2013年河南省水資源公報(摘錄)

2013年河南省水資源公報(摘錄)

綜述

2013年全省平均降水量576.6毫米，折合降水總量954.443億立方米，屬枯水年份。

全省水資源總量215.2億立方米，其中，地表水資源量123.8億立方米，地下水資源量147.1億立方米，重復計算量55.7億立方米。

全省大中型水庫年末蓄水總量36.85億立方米，其中，大型水庫28.89億立方米，中型水庫7.96億立方米。

全省平原區年末淺層地下水位與2012年同期平均下降0.89米，地下水儲存量與上年同期減少28.0億立方米；平原區淺層地下水漏斗區總面積7715平方公里。

全省總供水量240.57億立方米，其中地表水源供水101.05億立方米，地下水源供水138.78億立方米，集雨及其他工程供水0.74億立方米。

全省用水總量240.57億立方米，其中，農林漁業用水135.80億立方米，工業用水59.45億立方米，城鄉生活、環境綜合用水45.32億立方米。全省用水總消耗量133.03億立方米，占用水總量的55.3%。

全省人均用水量為256立方米，萬元GDP(當年價)用水量62.1立方米，畝均灌溉用水量195立方米，萬元工業增加值(當年價)用水量32.5立方米(含火電)，人均生活用水量，城鎮為每日172升(含城市環境)，農村為每日91升(含牲畜用水)。

全省對134條河流進行水質評價，評價河流長度10830.2 千米。全年期結果表明：全省水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長達4197.8千米，占38.8%；水質達到Ⅳ類、Ⅴ類標準，符合工農業用水區及環境娛樂用水區水質要求的河長分別為1789.1 千米、1141.1千米，分別占16.5 %、10.5%；水質遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長3702.2千米，占34.2%。

對全省35座大中型水庫水質進行監測評價，其中24座達到或優于Ⅲ類標準，符合地表水飲用水源區水質要求，占評價水庫總數的68.6%；有11座劣于Ⅲ類標準，不符合地表水飲用水源區水質要求，占31.4%。

對全省194眼地下水監測井進行水質評價，其中61眼達到地下水質量Ⅲ類標準，占總監測井數的31.4%；67眼達到Ⅳ類標準，占34.5%；66眼達到Ⅴ類標準，占34.0%，主要超標項目為總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮等。

全省涉及有164個水功能區列入《全國重要江河湖泊水功能區近期達標評價名錄》，按照國家實行最嚴格水資源管理制度考核有關要求進行評價，其中有71個功能區達標，水功能區達標率為43.8%。

一、水資源量

(一)降水量

全省年降水量576.6毫米，折合降水總量954.443億立方米，較2012年減少4.7%，較多年均值減少25.2%，屬枯水年份。

全省汛期6—9月降水量332.8毫米，占全年的57.7%，較多年均值偏少32%；非汛期降水量243.8 毫米，占全年降水量的42.3%，較多年均值偏多50%。

省轄海河流域年降水量483.8毫米，比多年均值減少20.7%；黃河流域466.3毫米，比多年均值減少26.4%；淮河流域635.1 毫米，比多年均值減少24. 6%；長江流域量589.4 毫米，比多年均值減少28.3%。

18個省轄市年降水量較多年均值均有所減少，開封市減幅最大達40.6%，鄭州、許昌市減幅在30%以上。

2013年各省轄市、省轄流域降水量與2012年、多年均值比較詳見表1。

表1 各省轄市、省轄流域降水量與2012年、多年均值比較表

(二) 地表水資源量

全省地表水資源量123.8億立方米，折合徑流深74.8毫米，比多年均值偏少59.3%，比2012年偏少17.1%。

省轄海河流域地表水資源量7.791億立方米，比多年均值減少52.3%；黃河流域25.83億立方米，比多年均值減少42.6%；淮河流域70.59億立方米，比多年均值減少60.4%；長江流域19.62億立方米，比多年均值減少69.5%。

18個省轄市地表水資源量較多年均值均有不同程度減少。其中，駐馬店、南陽、信陽、洛陽、安陽、平頂山、新鄉、鶴壁、商丘市減幅超過50%，其他市大部分減幅在30%～50%之間。

2013年各省轄市、省轄流域地表水資源量詳見表2。

全省入境水量342.5億立方米。其中，黃河流域入境332.5億立方米(黃河干流三門峽以上入境316.1億立方米)；淮河流域入境6.08億立方米；長江流域入境1.32億立方米；海河流域入境2.63億立方米。

全省出境水量400.5億立方米，其中，黃河流域出境324.6億立方米；淮河流域出境50.72億立方米；長江流域出境17.71億立方米；海河流域出境7.51億立方米。全省全年出入境水量差58.0億立方米。

(三)地下水資源量

全省地下水資源量147.1億立方米，地下水資源模數平均9.7萬立方米/平方公里。其中山丘區56.0億立方米，平原區105.6億立方米，平原區與山丘區重復計算量14.5億立方米。全省地下水資源量比多年均值減少24.9%，比2012年減少9.1%，省轄淮河、長江、黃河、海河流域分別為86.6億立方米、16.1億立方米、25.6億立方米、18.7億立方米。2013年各省轄市、省轄流域地下水資源量詳見表2。

(四)水資源總量

全省水資源總量為215.2億立方米，其中，地表水資源量123.8億立方米，地下水資源量147.1億立方米，重復計算量55.7億立方米。水資源總量比多年均值偏少46.7%，比2012年減少18.9%。產水模數13.0萬立方米/平方公里，產水系數0.23。

省轄淮河、長江、黃河、海河流域水資源總量分別為129.5億立方米、26.6億立方米、38.0億立方米、21.0億立方米。與多年均值相比，淮河流域減少47.4%，長江流域減少62.6%，海河流域減少24.0%，黃河流域減少35.0%。

與多年均值比較，各省轄市水資源量均有所減少。南陽市減幅最大達60.8%，駐馬店、信陽和洛陽市減幅在50%以上，其他市減幅大多在40%～20%之間。

2013年各省轄市、省轄流域水資源量詳見表2。

表2 2013年各省轄市、省轄流域水資源量與多年均值比較表 水量：億立方米

二、蓄水動態

(一)大中型水庫

全省22座大型水庫和104座中型水庫年末蓄水總量36.85億立方米，比年初減少10.96億立方米。其中，大型水庫28.89億立方米，比年初減少9.45億立方米；中型水庫7.96億立方米，比2012年初減少1.51億立方米。

淮河流域大中型水庫年末蓄水總量18.54億立方米，比年初減少2.44億立方米；黃河流域9.24億立方米，比年初減少2.83億立方米；長江流域5.59億立方米，比年初減少5.07億立方米；海河流域3.48億立方米，比年初減少0.62億立方米。

全省大型水庫2013年末蓄水情況詳見表3。

表3 全省各大型水庫2013年末蓄水量表 水量單位：億立方米

(二)淺層地下水動態

全省平原區2013年末淺層地下水位與上年同期相比普遍下降，平均下降0.89米。淺層地下水儲存量比上年同期減少28.0億立方米，其中，淮河流域減少16.1億立方米，長江流域減少2.9億立方米，海河流域減少3.6億立方米，黃河流域減少5.5億立方米。1980年以來淺層地下水儲存量累計減少104.2億立方米，其中海河流域減少31.2億立方米，淮河流域減少40.8億立方米，黃河流域減少22.9億立方米，長江流域減少9.3億立方米。

全省平原區淺層地下水漏斗區年末總面積達7715平方公里，占平原區總面積的9.1%，比上年同期增加255平方公里。其中，安陽—鶴壁—濮陽漏斗區面積為6960平方公里，漏斗中心水位埋深41.59米；武陟—溫縣—孟州漏斗面積600平方公里，漏斗中心水位埋深26.30米；新鄉鳳泉—小冀漏斗區面積155平方公里，漏斗中心水位埋深17.70米。

三、供用水量

(一)供水量

全省總供水量240.57億立方米，其中地表水源供水量101.05億立方米，占總供水量的42.0%；地下水源供水量138.78億立方米，占總供水量的57.7%；集雨及其他工程供水0.74億立方米，占總供水量的0.3%。在地表水源供水中，引用入過境水量47.46億立方米(引黃河干流水量38.51億立方米)，其中四大流域間相互調水25.56億立方米。在地下水源利用中，開采淺層地下水132.70億立方米，中深層地下水6.08億立方米。

省轄海河流域供水量40.95億立方米，占全省總供水量的17.0%；黃河流域55.54億立方米，占全省總供水量的23.1%；淮河流域120.12億立方米，占全省總供水量的49.9%；長江流域供水量23.96億立方米，占全省總供水量的10.0%。

鄭州、開封、焦作、安陽、鶴壁、許昌、漯河、商丘、周口、駐馬店等市以地下水源供水為主，地下水源占其總供水量的50%以上，周口市最高達88.3%，其他市則以地表水源供水為主，地表水源占其總供水量50%以上，信陽市最高達87.1%。各省轄市、省轄流域2013年供用水量詳見表4。

(二)用水量

全省總用水量240.57億立方米，其中農、林、漁業用水135.80億立方米(農田灌溉125.22億立方米)，占總用水量的56.4%；工業用水59.45億立方米，占24.7%；城鄉生活、環境用水45.32億立方米(城市生活、環境用水27.64億立方米)，占18.8%。

省轄海河流域用水量40.95億立方米，占全省總用水量的17.0%；黃河流域55.54億立方米，占全省總用水量的23.1%；淮河流域120.12億立方米，占全省總用水量的49.9%；長江流域用水量23.96億立方米，占全省總用水量的10.0%。

表4 2013年各省轄市、省轄流域供用耗水量表 水量：億立方米

市地名稱供水量用水量地表水地下水其他合計農林漁業工業城鄉生活環境合計耗水量黃河30 64224 7800 11455 53632 44815 0188 07055 53630 149淮河45 55873 9400 626120 12365 44728 75925 917120 12364 621長江10 01813 94523 96412 4897 0634 41123 96412 597

由于水源條件、產業結構、生活水平和經濟發展狀況的差異，各省轄市用水量及其結構有所不同。鄭州、洛陽、平頂山、焦作、許昌、漯河、三門峽、南陽等市工業用水相對較大，占其用水總量比例超過25%；其他市農林漁業用水占比例相對較大在60%以上。

(三)用水消耗量

全省用水消耗總量133.03億立方米，占總用水量的55.3%。其中農林漁業用水消耗量占全省用水消耗總量的70.8%；工業用水消耗占9.5%，城鄉生活、環境用水消耗占19.7%。

(四)廢污水排放量

全省廢污水排放總量57.75億立方米，綜合廢污水排放系數0.71。其中，工業(含建筑業)廢水41.64億立方米，占72.1%，工業廢水排放系數為0.68；城市綜合生活污水16.10億立方米，占27.9%，生活污水綜合排放系數為0.80。

(五)用水指標

全省人均用水量為256立方米；萬元GDP(當年價)用水量為62.1立方米，較2012年略有降低；農田灌溉畝均用水量195立方米；萬元工業增加值(當年價)用水量為32.5立方米(含火電，不含直流發電)，比2012年降低16.7%，比2010年降低25.4%；人均生活用水量，城鎮人均每日172升(含城市環境)，農村每日91升(含牲畜用水)。

人均用水量大于300立方米有開封、安陽、新鄉、焦作、濮陽和濟源等6市，其中濮陽市最大為488立方米，其次焦作市384立方米，濟源市367立方米；鄭州、平頂山、許昌、漯河、駐馬店5市小于200立方米。萬元GDP用水量最大的地市是濮陽市，為154.7立方米，鄭州、洛陽、許昌、三門峽等市均小于50立方米，其中鄭州市最小為28立方米。近幾年全省生活用水總量總體呈緩慢增長趨勢，全省萬元工業產值用水量指標均呈逐年下降趨勢，全省萬元GDP用水量指標受農業用水量增加影響比2012年略有增加。

五、水污染概況

(一)河流水質

●全省河流水質監測評價

2013年監測和評價了134條河流的457個水功能區，包括13個省界緩沖區和444個省內功能區。11個功能區全年斷流不進行統計，全年期共評價水功能區446個，評價河流長度10830.2 千米。采用《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)分全年期、汛期、非汛期進行水質評價分析。

全年期評價結果：全省水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長達4197.8千米，占評價總河長的 38.8%；水質達到Ⅳ類、Ⅴ類標準，僅符合工農業用水區及環境娛樂用水區水質要求的河長分別為1789.1 千米、1141.1千米，分別占16.5 %、10.5%；河流水質遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長3702.2千米，占34.2%。水質評價結果見下表5。

汛期評價結果：全省水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長4480.9千米，占評價總河長的42.9%；水質達到Ⅳ類、Ⅴ類標準，僅符合工農業用水區、環境娛樂用水區水質要求的河長分別為1947.5千米、1061.4千米，分別占18.6%和10.2%；河流水質遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長2954.1千米，占28.3%。

非汛期評價結果：全省水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長3733.0千米，占評價總河長的35.2%；水質達到Ⅳ類、Ⅴ類標準，僅符合工農業用水區及環境娛樂用水區水質要求的河長分別為1650.5千米和1241.8千米，分別占15.6%和11.7%；河流水質遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長3976.2千米，占37.5%。

表5 2013年河南省轄四流域河流水質評價成果表

●流域分區河流水質監測評價

海河流域：監測評價24條河流，63個水功能區，總評價河長1234.5 千米。全年期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長為193.5千米，僅占本流域評價河長的15.7%；河流水質遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類的河長為782.0千米，占63.3%。汛期和非汛期達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長分別為157.5千米和218.5千米；遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類的河長分別為764.4千米和805千米。

黃河流域：監測評價39條河流，113個水功能區，共涉及4個水功能區，總評價河長達2541.8千米。全年期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長為1272.1千米，占本流域評價河長的50.0%；河流水質遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類的河長為876.1千米，占34.5%。汛期和非汛期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長分別為1305.1千米和1093.8千米；遭受嚴重污染，水質為劣Ⅴ類的河長分別為827.2千米和898.7千米。

淮河流域：監測評價61條河流，242個水功能區，總評價河長5670.2千米。全年期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長為1703.9千米，占本流域評價河長的30.0%；遭受嚴重污染，水質劣V類的河長1831.1千米，占32.3%。汛期和非汛期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長分別為1852.9千米和1466.8千米；遭受嚴重污染，水質劣V類的河長分別為1226.7千米和1955.5千米。

長江流域：監測評價10條河流，39個水功能區，總評價河長1383.7千米。全年期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長為1028.3千米，占本流域評價河長的74.3%；遭受嚴重污染，水質劣Ⅴ類的河長為213.0千米，占15.4%。汛期和非汛期水質達到和優于Ⅲ類標準，符合飲用水源區水質要求的河長分別為1165.4千米和953.9千米；遭受嚴重污染，水質劣Ⅴ類的河長分別為135.8千米和317.0千米。

(二)水庫水質

2013年對全省35座大中型水庫水質進行監測，依據《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)進行評價。其中海河流域8座，黃河流域5座，淮河流域19座，長江流域3座。

有24 座水庫水質達到和優于Ⅲ類標準，符合地表水飲用水源區水質要求，占評價水庫總數的68.6%，分別是寶泉、塔崗、盤石頭、南灣、石山口、潑河、板橋、薄山、鲇魚山、白沙、昭平臺、白龜山、孤石灘、石門、窄口、陸渾、故縣、鴨河口、趙灣、五岳、石漫灘、群英、彰武、宋家場水庫；有11座水庫水質劣于Ⅲ類標準，不符合地表水飲用水源區水質要求，占評價水庫總數的31.4%，分別是宿鴨湖水庫、尖崗水庫、李灣水庫、南海水庫、后寺河水庫、丁店水庫、楚樓水庫、塢羅水庫、湯河水庫、佛尓崗水庫和河王水庫。其中，河王水庫、湯河水庫地表水受到嚴重污染，水質劣Ⅴ類。

(三)地下水水質

2013年全省共監測地下水井194眼。依據《地下水質量標準》(GB/T 14848—93)，采用“地下水單組份評價”方法進行水質評價。評價結果顯示：其中61眼井水質達到地下水質量Ⅲ類標準，占總監測井數的31.4%；67眼井達到地下水質量Ⅳ類標準，占34.5%；66眼井達到地下水質量Ⅴ類標準，占34.0%，主要超標項目為總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮等。

(四)水功能區水質

2013年全省涉及有164個水功能區列入《全國重要江河湖泊水功能區近期達標評價名錄》，其中省界緩沖區23個，飲用水源區23個，保護區15個，保留區8個，工業用水區2個，過渡區18個，景觀娛樂用水區14個，農業用水區52個，漁業用水區5個，排污控制區3個，調水水源地保護區1個。按照國家實行最嚴格水資源管理制度考核有關要求進行評價，其中有71個功能區達標，河南省2013年度水功能區達標率為43.8%。

按照水功能區分類進行評價：省界緩沖區達標率為18.2%；飲用水源區達標率為65.2%；保護區達標率為80.0%；保留區達標率為37.5%；工業用水區達標率為50.0%；過渡區達標率為50.0%；景觀娛樂用水區達標率為35.7%；農業用水區達標率為32.7%；漁業用水區達標率為100%；排污控制區均不達標。

六、水資源管理

(一)實行最嚴格水資源管理制度

2013年1月2日，國務院辦公廳下發《關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發〔2013〕2號)，向全社會公布了《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確指出：國務院將對各省、自治區、直轄市實行最嚴格水資源管理制度落實情況進行考核，水利部會同有關部門成立考核組。考核結果將作為干部主管部門對各省、自治區、直轄市人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

為貫徹落實國發〔2012〕2號文件和國辦發〔2013〕2號文件精神，2013年12月25日，河南省人民政府下發《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見(豫政〔2013〕69號)》，對河南省實行最嚴格水資源管理制度提出了總體要求。即用水總量控制目標：2015年260億立方米，2020年282.15億立方米，2030年302.78億立方米；用水效率控制目標：2015年萬元工業增加值用水量比2010年下降35%，農田灌溉水有效利用系數達到0.6，2020年用水效率進一步提高，2030年用水效率達到或接近全國先進水平；重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標：2015年達標率提高到56%以上，2020年達標率提高到75%以上，江河湖庫生態明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，2030年達標率提高到95%以上，主要污染物入河總量控制在水功能區納污能力范圍內。

2013年12月25日，河南省人民政府辦公廳下發《關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知(豫政辦〔2013〕104號)》，提出了實現河南省用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污等 “三條紅線”管理指標的總體目標，細化制定了各省轄市的主要考核目標(詳見表6及表7)和具體考核辦法，對個地市水資源管理責任、考核等制度建設和相應措施的落實情況進行考核。

表6 河南省用水總量及用水效率控制目標

(二)水生態文明建設

根據國家統一部署，結合省委、省政府提出的打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南的“四個河南”總要求，積極開展水生態文明建設。鄭州市、南陽市、許昌市確定為國家級水生態文明試點城市，通過了水利部和省政府的審查批準；安陽市、南陽市、焦作市、鶴壁市4市確定為省級水生態文明試點城市。

(三)水資源管理系統建設

截至2013年底，落實系統建設投資7888萬元，水資源實時監控信息實現與國家平臺的互聯互通。全年建設國控取水戶監測站252處、省控取水戶監測站410處，累計已建成國控、省控監測站822處；購置水質化驗室設備41臺套，水質監測能力得到大幅提升；完成省、市、直管縣、縣區的平臺基礎設施(包括服務器、網絡設備、操作系統、數據庫等)建設，監測系統平臺已具備三級通用軟件、集成軟件、信息服務、調度決策系統、應用會商系統的開發與部署環境；開通了專用通信光纖；開發了省級取水許可、水資源費征收業務管理軟件。

(四)節水型社會建設

五個國家級節水型社會建設試點中，鄭州、洛陽、濟源、安陽4市順利通過水利部組織的檢查驗收，平頂山市完成了中期評估。組織開展了節水創建工作，累計命名了131家省級節水型企業(單位)、社區和灌區。對《河南省用水定額》進行了第三次修訂完善。本年度實施計劃管理用水戶19665戶，計劃管理水量13.3億立方米。

(五)水利法制工作

配合省政府法制辦開展了《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》立法調研工作。繼續加強規范性文件審查、行政審批事項清理，審查規范性文件50余份，清理行政審批17項、行政性審批76項。繼續推進服務型行政執法建設，組織開展了河湖專項執法檢查活動，查處水事違法案件1238起。

(六)水權交易試點工作

選擇水資源需求比較強烈、基礎條件較好的南水北調中線工程沿線區域，組織開展了水權交易試點研究工作，計劃用2至3年時間完成試點任務，為全省建立水資源產權制度和水權交易制度進行積極探索。