河南省水利廳關于印發《河南省水利工程建設項目現場管理規定(試行)》的通知

豫水建〔2013〕10號

河南省水利廳關于印發《河南省水利工程建設項目現場管理規定(試行)》的通知

豫水建〔2013〕10號

各省轄市、省直管試點縣水利(水務)局，各有關單位：

為規范我省水利工程建設施工項目現場行為，確保水利工程建設施工質量、安全，結合我省水利工程建設實際，省水利廳制定了《河南省水利工程建設項目現場管理規定(試行)》。現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中如有問題和建議，請及時向河南省水利廳建設與管理處反饋。

附件：河南省水利工程建設項目現場管理規定(試行)

2013年3月5日

附件

河南省水利工程建設項目現場管理規定(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范我省水利工程建設施工項目現場行為，確保水利工程建設施工質量、安全，根據《水利工程質量管理規定》《水利工程建設安全生產管理規定》《水利水電工程施工通用安全技術規程》《工程建設強制性條文》《河南省水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法》等有關規定，結合我省水利工程建設實際，制定本規定。

第二條 在河南省管轄范圍內從事水利工程新建、擴建、改建和拆除等有關活動的項目法人、施工單位、監理單位、設計單位、檢測單位及質量安全監督機構等，應遵守本規定。

第三條 河南省水利廳對全省水利工程建設項目施工現場實施統一監督管理。

河南省水利廳所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)和縣級及以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設項目施工現場實施監督管理。

第四條 水利工程建設項目現場機構是指項目法人、設計單位、監理單位、施工單位、檢測單位、質量安全監督機構等單位在施工現場設立的按照其職權負責對工作現場進行具體實施和管理的工作機構。

第二章 現場機構及人員要求

第五條 水利工程建設項目的各參建單位應成立完善的現場機構：

(一)項目法人的組織機構。項目法人應根據工程實際需要制定完善的工作制度，成立合理的內部組織機構。內部組織機構一般包括：綜合管理部門、計劃合同管理部門、財務管理部門、工程管理部門、質量安全管理部門、環境移民管理部門等，根據項目的類型和規模可適當進行合并或增加，并明確其職責。

(二)監理單位的現場機構設置。監理單位應在其所監理的水利工程項目的施工現場成立現場監理機構，并根據工程項目的特點、工程項目承發包模式、項目法人委托的任務以及監理單位的自身情況選擇建立職能型模式、直線型模式、直線—職能型模式、矩陣型模式中的一種機構組織模式。

(三)施工單位的現場機構設置。施工單位在所承包的水利工程建設項目施工現場應成立項目部，并成立合理的組織機構。一般包括：綜合管理部門、計劃合同管理部門、工程管理部門、質量及安全管理部門、財務管理部門、治安保衛管理部門、物機管理部門等，根據項目的類型和規模可適當進行合并或增加，但職責必須明確。

(四)設計單位的現場機構設置。設計單位應在其所負責設計的水利工程建設項目現場設立現場設代組，根據項目施工進展情況，及時派駐相關專業的設計人員，負責現場技術問題的解釋及服務工作，設代組組長及成員應根據合同要求常駐施工現場。

(五)檢測單位的現場機構設置。項目法人委托的要求設置現場機構的第三方檢測單位，應按要求配備檢測設備，具有相應資質的檢測人員，明確授權范圍，制定有完善的檢測工作制度。

(六)質量監督單位的現場機構設置。在施工現場設置質量監督項目站的，應配備有相應資質的質量監督人員，制定現場監督管理工作制度，根據有關法律法規和規程規范以及經批準的設計文件，行使質量監督職能。

第六條 在施工區范圍內從事作業活動的項目法人、施工單位、監理單位、設計單位、檢測單位、質量監督單位的現場機構管理人員均應佩戴二維碼胸卡、標識、安全帽，特種設備作業人員應持證上崗。所有現場管理人員及工作人員應遵守安全生產的有關規定，杜絕違章指揮、違規操作、違反勞動紀律。項目法人的法定代表人、技術負責人、各分管負責人，以及內設機構各部門主要負責人；施工單位的項目經理、項目副經理、技術負責人、質檢科長、專職安全員；監理單位的總監、副總監、監理工程師、監理員；設計單位的設代人員；檢測單位的現場檢測管理人員；質量安全監督機構的現場監督人員等，由省水利廳和市、縣水行政主管部門按照管理權限，誰批復開工報告誰負責制作二維碼胸卡。其他人員的胸卡由各單位自行印制。

二維碼胸卡按河南省水利廳要求的統一規格制作。

第七條 所有在建水利工程建設項目施工現場應制定考勤制度，自合同生效之日起，嚴格執行考勤制度，施工單位的項目經理、技術負責人，監理單位的總監理工程師等主要人員每月的出勤時間應符合合同要求。

項目法人應配備指紋考勤機，進行數字化考勤管理，考勤機發生故障時，應及時更換，否則按缺勤處理。

第八條 項目法人的法定代表人、技術負責人及監理單位、施工單位等參建單位的投標承諾人員發生變更時，應履行變更批準手續。新更換的人員原則上不得低于原投標承諾人員的條件。人員的變更情況記入企業及個人信用檔案。

第九條 各參建單位現場機構應在本單位的會議室或其他明顯場所制訂本單位現場主要管理人員、機構設置等公示牌，人員變更時應及時更換。

第三章 施工現場管理

第十條 施工總平面布置必須符合國家安全文明施工、交通、消防、職業衛生、環境保護、水土保持和安全度汛等有關規定，重點區域設有撤離逃生通道，總體布局與分區合理，規范有序。

應按照有關規定設置三級動火提示牌。劃定油庫、車間、倉庫、機房、機站等施工作業區域為禁煙、禁火區，設立明顯禁煙、禁火標志。

用于施工現場的各種施工設施、管道、線路等均應符合防洪、防火、防砸、防風以及工業衛生等安全要求。

第十一條 施工現場主要出入口及各主要標段施工現場明顯處，應設置“五牌一圖”即：工程概況、管理人員名單及監督電話牌(1.4米×2.8米)，消防保衛牌(0.7米×1.4米)，安全生產牌(0.7米×1.4米)，文明施工牌(0.7米×1.4米)和施工現場平面圖(1.4米×2.8米)。

施工區域、機械設備根據施工需要設置警告、禁止、指令、提示類型的標志。

單項具有危險性作業的現場或出入口處應設置具有安全提示性、作業的危險因素告知、作業安全要求及注意事項等有利于安全生產的標牌。

施工現場的設施設備、安全文明施工、交通、消防及緊急救護標志，標識齊全、清晰。

施工現場的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險處應有防護設施或明顯警示標志。

各參建單位應分別在各自營區設置有企業名稱的標識。項目法人有統一要求時，按項目法人的要求設置。

第十二條 水利工程施工現場應對易造成高處墜落、坍塌、觸電、機械車輛、物體打擊、淹溺傷害的重點部位進行防護。進入施工現場人員必須按規定穿戴好防護用品和必要的安全防護用具，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳，有特殊規定者除外。

進入施工現場的所有人員嚴禁在鐵路、公路、洞口、高邊坡處或山坡下等不安全地區停留和休息。

現場安全防護還應該做到：有孔必有蓋、有邊必有欄、有輪必有罩、有軸必有套。

第十三條 場內道路保持暢通，路面平整、不揚塵、路面無積水、步行不沾泥。設置必要的夜間照明和交通安全標志標識(如限速、限高標識等)。與公共交通交匯處，施工期間安排人員執勤指揮。不準在道路上堆放設備、材料等物品。因工程需要切斷道路之前，必須報經項目法人同意，由項目經理批準，并提前做好標識和安全防護措施，廣發通知，保證交通安全，必要時派專人值守。

主要施工道路應路基堅實，邊坡穩定；雙車道不宜窄于7.0米，單車道不窄于4.0米。單車道應在可視范圍內設有會車位置；最小轉彎半徑不應小于15米，縱坡不宜大于8%；路兩端建回車場地；在急彎、陡坡、窄路、橋頭、高路堤、交叉口、視距不足、地形險峻地段等應設警示標志、防護欄(墻)等安全設施。

第十四條 施工現場的物料堆放應滿足以下主要規定：

(一)施工現場工具、構件、材料的堆放必須按照總平面圖規定的位置放置。

(二)各種材料、構件的堆放必須按品種、分規格堆放，并設置標識標牌。

(三)各種材料的堆放必須整齊，要做到“散材成方、型材成垛”，大型工具應一頭見齊，鋼筋、構件、鋼模板等應堆放整齊覆蓋防雨布，墊起并超出地面高度不小于20厘米，且有通暢的排水設施。

(四)袋裝水泥存放應設專用庫房，并有防潮、防雨措施，堆放時距地面、邊墻至少30厘米，堆放高度不得超過15袋，并留出運輸通道。

(五)成品骨料的堆存場地應有良好的排水設施，必要時應設遮陽防雨棚，各級骨料倉應設標志牌，標明規格、檢驗狀態、數量等信息，并設置隔墻等有效措施，嚴禁混料，并應避免泥土和其他雜物混入骨料中。

(六)鋼筋必須按不同等級、牌號、規格及生產廠家分批驗收，分別堆存，不得混雜，且應立牌以資識別。應選擇地勢較高、無積水、無雜草、且高于地面20厘米的地方放置，堆放高度應以最下層鋼筋不變形為宜，且采用防雨布嚴密覆蓋。

(七)易燃易爆品，應設置專門的倉庫堆存，遠離施工區和人員住宿區，按規定存放且不得混放，專人負責看守，確保安全。

(八)每個作業面都要做到“工完料盡場地清”，剩余材料要堆放整齊。

(九)建立材料收發管理制度，當天材料領用應當天用完，如未能用完，應及時返還倉庫。

第十五條 危險作業開工前，應制定專項安全技術措施或方案，并進行安全技術交底；施工過程中確定施工范圍和警戒區域，進行封閉管理，并應有專人指揮和專人安全監護。

危險性較大的分部分項工程施工單位還應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十六條 特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備。特種設備工作時應由專職施工人員指揮作業，指揮人員必須配備安全帽、紅旗、口哨等安全保護和指揮工具。操作人員持證上崗。

起重、吊裝機械在使用前應經過試車驗收，試車前應注意檢查掛鉤、鋼絲繩、齒輪和電氣部分等，使用時應設專人指揮，禁止斜吊，禁止任何人站在吊運物品上或者在下面停留和行走，物件懸空時駕駛人員不能離開操作崗位。

嚴禁搭乘未經有關部門批準的各型現場施工運輸車輛。

任何人不得進入挖掘機的危險作業半徑以內。

機械設備停用時，應擺放科學，汽車、挖掘機等停放整齊，機械外表清潔干凈。

第十七條 在進行爆破作業時，應制定安全技術措施。有控制爆破飛石、震動、揚塵的有效措施，并設置有效的避炮區域。爆破作業時必須統一指揮、統一信號，劃定安全警戒區，并明確安全警戒人員，在裝藥聯線開始前無關人員一律退出作業區，在起爆開始前除炮工外其他人員一律退到安全地點隱蔽，爆破后須經炮工進行檢查確認安全后其他人員方能進入現場，對暗挖石方爆破尚須經過通風、恢復照明安全處理后方可進行其他工作。

第十八條 施工用電線路及照明應遵守下列一般要求：

(一)從事電氣作業的人員，應持證上崗；非電工及無證人員嚴禁從事電氣作業。

(二)施工現場應做好供用電安全管理，并有臨時用電方案。配電箱開關箱符合三級配電兩級保護，配電箱、開關箱應有防塵、防雨措施。配電柜或配電線路停電維修時，應掛接地線，并應懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌。停送電必須由專人負責。

(三)設備專用箱做到“一機、一閘、一漏、一箱”，嚴禁一閘多機，無人看守配電箱應上鎖。

(四)隧道、人防工程、高溫、有導電灰塵、比較潮濕或燈具離地面高度低于2.5米等場所的照明，電源電壓應不大于36伏；潮濕和易觸及帶電場所的照明，電源電壓不得大于24伏；特別潮濕場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容器內的照明，電源電壓不得大于12伏。

(五)電纜線路應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標志。在腳手架上安裝線路時，竹木腳手架上應加設絕緣子，金屬腳手架上應設木橫擔。

(六)對夜間影響飛機和車輛通行的在建工程及機械設備，必須設置醒目的紅色信號燈，其電源應設在施工現場總電源開關的前側，并應設置外電線路停止供電時的應急自備電源。

(七)施工現場應采用一般照明、局部照明、混合照明，現場照明宜采用高光效、長壽命的照明光源。對需要大面積照明的場所，宜采用高壓汞燈、高壓鈉燈或混光用的鹵鎢燈。照明器具應根據施工現場的濕度、塵埃量、防火、防爆、振動、防腐蝕等環境要求選擇相應的照明器具。照明器具和器材的質量均應符合有關標準、規范的規定，不得使用絕緣老化或破損的器具和器材。

(八)嚴禁在電線上掛曬衣服及其他物品，嚴禁將電源線芯彎成裸鉤掛在電源線路或電源開關上通電使用，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁電線、電纜超負荷工作。

第十九條 從事高空作業時應遵守下列一般要求：

(一)施工前必須對施工人員進行高處(空)作業技術交底，并有安全交底記錄。落實所有安全技術措施和人身防護用品，未經落實不得進行施工。

(二)凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)位置進行的作業，必須使用腳手架、吊架、梯子、腳手板、防護圍欄、擋腳板和安全帶等。

(三)攀登和懸空高處作業人員及搭設高處作業安全設施的人員應定期進行體格檢查

(四)高處(空)作業所用工具、材料嚴禁投擲，確有進行上下立體交叉作業需要時，中間必需設隔離設施。

(五)在雪天應采取防滑措施，當風速在六級以上(10.8 米每秒)以上和雷電、暴雨、大霧等氣象下，不得進行露天高處作業和吊裝作業。

(六)因施工必需臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應可靠的措施，作業后應立即恢復。

(七)高處(空)作業的臨邊必須采取防護措施，其欄桿高度不低于1.2米并應掛設安全網，下部設置高20厘米的踢腳板。

(八)夜間進行高處(空)作業，必須有足夠照明，除樓梯、空洞等處設置防護設施與安全標志外，夜間還應設置紅燈警示。

(九)腳手架鋼管未經固定嚴禁搭放在高處(空)作業現場。

第二十條 金屬結構與機電設備安裝應做好施工現場的安全防護、用電與照明、消防管理等，并控制廊道及硐室作業、底層作業等特殊作業的安全管理。

第二十一條 拆除工程應遵守下列一般要求：

(一)拆除工程在施工前，應該對被拆除物的現狀進行詳細調查，制訂切合實際的安全措施。

(二)拆除工程在施工前，要確定施工范圍和警戒范圍，進行封閉管理，并應有專人指揮和專人安全監護。

(三)拆除工程的施工，必須在工程負責人員的統一領導和監督下進行。

(四)拆除工程在施工前，應該將風、水、電等動力管線妥善移設、防護或切斷。

(五)從事拆除工作的時候，應該在腳手架或者其他穩固的結構部分上操作。

(六)拆除作業應該自上而下順序進行，禁止多層或內外同時拆除。當拆除某一部分的時候，應該防止其他部分發生坍塌。

(七)在高處進行拆除工程，要設置流放槽，以便散碎廢料順槽流下。拆除較大的或者沉重的材料，要用吊繩或者起重機械及時吊下或者運走，禁止向下拋擲。拆卸下來的各種材料要及時清理，分別堆放于一定處所。

第二十二條 生活區及施工區必須符合安全防火標準，并按要求配置消防設施。

第二十三條 施工現場的排水設施應全面規劃其設置，位置不得妨礙交通，并須組織專人進行養護，保持排水通暢。

第二十四條 水利工程建設施工現場必須采取降塵措施：

(一)拆除建筑物、構筑物時，應采用隔離、灑水等措施，并應在規定期限內將廢棄物清理完畢。

(二)施工現場土方作業應采取防止揚塵措施。

(三)從事土方、渣土和施工垃圾運輸應采取密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施；施工現場出入口處應采取保證車輛清潔的措施。

(四)水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

(五)施工現場混凝土攪拌場所應采取封閉、降塵措施。

第二十五條 在施工期間應重視水土保持工作：

(一)施工過程中要控制減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損壞，減少占用水土資源，注重提高資源利用率。

(二)主體工程開挖土石方應優先考慮綜合利用，盡量減少棄土。棄土(渣)嚴禁直接傾倒入江河、湖泊或已建成的水庫。

第二十六條 施工場地的遺棄物、廢油等應進行預處理后，采用專用車輛運輸到指定地點集中處理。污水須排入當地的排污管道或經集中凈化處理后排出，嚴禁將未達到排放標準的污水直接排放至江河或其他水體中。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。建筑物內施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。

第二十七條 水利工程施工現場必須設有專門的防汛物資倉庫，根據度汛方案和應急預案的要求儲備必要的防汛麻袋、防汛復合土工膜、防汛鉛絲、防汛鋼管、雨衣、膠鞋、強光手電、救生衣、救生圈等物資，整齊分類擺放，入庫前需按照《防汛儲備物資驗收標準》進行驗收，并建立臺賬。

第二十八條 在汛前應舉行度汛演練，汛期應在醒目位置設置必要的搶險、逃生等指示標識。

第二十九條 現場施工過程中各作業隊施工人員要做到文明施工，禮貌謙讓，不說臟話，不發生沖突，并尊重少數民族生活習慣。

第三十條 現場施工人員值班時，應嚴格遵守交接班制度，值班過程中，嚴禁擅自離崗，嚴禁酒后上崗。如有特殊原因無法在現場值班，必須請假，并且必須等替班人員到崗后方可離開。

第三十一條 各參建單位應按相關規定制定本單位的質量、安全生產應急救援方案，并定期開展演練，發生事故時需要救援時做到反應迅速、行動準確、工作有序。

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第四章 辦公及生活區管理

第三十二條 辦公、生活區應與施工現場的施工區域劃分清晰，并應采取相應的隔離措施。

辦公區、生活區位置符合安全性，安全距離滿足規范要求，建筑材料應滿足消防要求。

第三十三條 辦公室、倉庫等場所內部整潔，布置整齊，有關職責、制度、規定上墻，檔案資料擺放整齊。

第三十四條 宿舍內應保證有必要的生活空間，室內凈高不得小于2.4米，通道寬度不得小于0.9米，每間宿舍居住人員不得超過16人。

施工現場宿舍必須設置可開啟式窗戶，宿舍內的床鋪不得超過2層，嚴禁使用通鋪。

施工現場應設置水沖式或移動式廁所，廁所地面應硬化，門窗及照明設施齊全。

第三十五條 建立治安保衛制度，配備治安保衛人員，配置監控等保衛設備。

第三十六條 食堂應設置在遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方。

食堂應設置獨立的制作間、儲藏間，門扇下方應設不低于0.2米的防鼠擋板。食堂應配備必要的排風設施和冷藏設施。

第三十七條 施工企業應結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫等工作。

(一)炊事人員必須持身體健康證上崗。食堂的炊具、餐具和公用飲水器具應定期清洗清毒。施工現場應設專職或兼職保潔員，負責衛生清掃和保潔。

(二)辦公區和生活區應采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應定期投放和噴灑藥物。

(三)施工現場作業人員發生法定傳染病、食物中毒或急性職業中毒時，必須在2小時內向施工現場所在地建設行政主管部門和有關部門報告，并應積極配合調查處理。

(四)現場施工人員患有法定傳染病時，應及時進行隔離，并由衛生防疫部門進行處置。

第三十八條 施工單位應采取有效的職業病防護措施，為作業人員提供必備的防護用品，對從事有職業病危害作業的人員應定期進行體檢和培訓。

第三十九條 施工現場應設置密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放，并應及時清運出場。生活區及施工區范圍內的溝道、地面無垃圾。

第四十條 施工現場的強噪聲設備宜設置在遠離居民區的一側，并應采取降低噪聲措施。

第五章 監督檢查

第四十一條 流域管理機構和縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水利工程建設施工現場的監督管理，對參建各方執行國家法律法規、工程建設強制性標準以及履行合同的情況進行監督檢查。

第四十二條 流域管理機構和縣級以上人民政府水行政主管部門在履行監督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

流域管理機構和縣級以上人民政府水行政主管部門實施監督檢查時，不得妨礙參建單位正常的施工作業，不得索取或者收受被監督檢查單位和人員的財物，不得謀取其他不正當利益。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在監督檢查中，發現參建單位有違規行為的，應當責令糾正，并依法查處。

第四十四條 水利工程建設實施過程應接受社會監督。任何單位和個人有權對水利工程建設實施過程中的違法違規行為進行舉報和投訴。各級水行政主管部門以及有關單位應當及時對舉報和投訴的內容進行核實、處理。

第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門的檢查記錄、報告作為對各有關參建單位的重要考核依據，考核成果計入企業信用檔案。

第六章 獎勵與處罰

第四十六條 能夠嚴格按照本辦法及相關規范規定進行水利工程建設項目現場管理的，沒有出現一般及以上質量安全事故，并取得顯著成績的項目各參建單位，項目水行政主管部門或項目法人可按照有關法律法規的規定進行獎勵。

第四十七條 未能按照本辦法及相關規范規定進行水利工程建設項目現場管理的，現場布置混亂，造成不良影響，或發生一般及以上質量安全事故的各有關責任單位，項目水行政主管部門或項目法人應按照有關法律法規的規定進行處罰。

第七章 附 則

第四十八條 在水利工程建設實施過程中本規定未涉及部分，按國家、水利部及其他相關部門的現行規定執行。

第四十九條 本規定由河南省水利廳負責解釋。

第五十條 本規定自頒布之日起施行。

2013年3月5日印發