建設管理

建設管理

【省重點建設項目】 河南省水利系統(tǒng)共有14個(類)項目確定為“2013年河南省第一批A類重點建設項目”。其中，計劃竣工項目1個，續(xù)建項目9個，新開工項目2個，前期項目2個，總投資規(guī)模2557138萬元。2013年度省水利廳與省政府簽定計劃，年度完成投資目標為656865萬元。截至年底，14個項目年度共完成投資713964萬元，累計完成投資1155458萬元，年度完成投資占年度完成投資責任目標的108.69%，累計完成投資占總投資的45.19%。

竣工項目。平頂山市孤石灘水庫除險加固工程，總投資15465萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資2865萬元。截至年底，工程全部完工，進入法人驗收階段，2013年度完成投資2865萬元，累計完成投資15465萬元。

續(xù)建項目。(1)小(2)型病險水庫除險加固工程項目，列入規(guī)劃1756座，總投資43.67億元，2013年度建設進度責任計劃完成投資60000萬元，完成300座水庫除險加固建設任務。截至年底，年度完成430座病險水庫除險加固任務，年度完成投資94000萬元，占年度計劃目標的157%。

(2)農(nóng)村飲水安全項目，總投資30億元，2013年度建設進度責任計劃完成投資30億元，解決600萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。截至年底，采取打井管網(wǎng)、引提水管網(wǎng)延伸、水處理等工程措施，年度已解決600萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題，完成投資30億元。

(3)小農(nóng)水重點縣項目，總投資173125萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資100000萬元，完成45個小農(nóng)水重點縣小型農(nóng)田水利工程建設任務。截至年底，年度完成45個縣的機井、田間灌渠、小型泵站工程建設任務，完成投資100000萬元。

(4)河口村水庫工程，總投資277467萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資50000萬元，完成大壩三期填筑等工程。2013年12月25日通過了河口村水庫工程導流洞封堵蓄水階段驗收。截至2013年底，年度已完成大壩三期填筑等工程，完成投資51261萬元；累計完成投資231261萬元，占總投資的83.35%。

(5)中小河流治理項目，總投資143268萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資90000萬元，完成60個項目建設任務。截至年底，年度已完成60個項目的建設任務，完成投資90000萬元。

(6)河南省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程項目，總投資91603萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資20000萬元，新建水文站244處、改建水文站57處，新建水位站101處、改建水位站35處，新建雨量站2158處，新建水文信息中心站18處，新建省應急監(jiān)測中心1處，新建水文巡測基地4處、改建水文巡測基地3處等。截至年底，由于投資計劃未全部下達，年度完成大部分建設任務，完成投資14661萬元，占總投資73.3%。

(7)小浪底北岸灌區(qū)項目，總投資49435萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資9000萬元，完成15.3千米隧洞開挖工程量的50%。截至年底，年度已完成隧洞開挖15.3千米計劃工程量，完成投資10200萬元，占年度計劃目標113.3%；累計完成投資44200萬元，占總投資的89.4%。

(8)鄭州市潮河上游綜合整治工程項目，由鄭州經(jīng)開區(qū)管理，主要城市建設改造，總投資48273萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資10000萬元，治理河道2.11千米。截至年底，年度已完成治理河道建設任務，完成投資30790萬元，占年度計劃目標307.9%。

(9)丹江口水庫庫區(qū)及上游水土保持工程項目，總投資23000萬元，2013年度建設進度責任計劃完成投資5000萬元，治理水土流失面積575平方千米。截至年底，已完成年度建設任務，年度完成投資5738萬元，占年度計劃目標114.76%。

新開工項目。(1)開封市黑崗口調(diào)蓄水庫擴建工程項目，市自籌資金，總投資14449萬元，2013年6月開工，計劃完成投資10000萬元，實際完成投資14449萬元。

(2)河南省水利與環(huán)境職業(yè)學院新校區(qū)建設項目，由于鄭州市規(guī)劃調(diào)整，未按計劃開工。

前期項目。(1)淮河出山店水庫工程項目，2013年進入可行性研究報告階段。

(2)河南省前坪水庫工程項目，2013年進入項目建議書階段。

【病險水庫除險加固項目】 2013年底前計劃完成小(2)型病險水庫除險加固1034座，其中，重點項目548座，一般項目486座。截至年底，重點項目548座順利完成建設任務，完成投資12.85億元；一般項目486座(含2013年9月底后下達投資計劃的一般項目176座)，完成投資6.9億元，占下達投資計劃的90%，基本完成建設任務。

2011年以來下達投資計劃的13座大中型病險水庫，其中2013年下達投資計劃4座，截至年底已開工建設10座，完成投資3.53億元,完成率64.5%。

【大中型病險水閘除險加固項目】 截至2013年底，河南省已下達46座大中型病險水閘除險加固項目的投資計劃，已開工建設34座，累計完成投資16000萬元，占總投資的42.1%。

【重點地區(qū)中小河流治理項目】 河南省納入《全國重點中小河流治理實施方案(2013—2015年)》的項目共275個，《河南省重點中小河流治理實施方案(2013—2015年)》中明確規(guī)定，2013年度治理110個、2014年度治理112個、2015年度治理53個中小河流項目。2013年度項目初步設計已于2012年底前全部批復，批復總投資262658萬元，治理長度1269千米。

截至2013年底，110條中小河流治理項目已下達投資計劃227505萬元，其中，中央財政專項資金140549萬元(是暫按中央應承擔資金的80%下達)，省級投資33056萬元，市級投資33831萬元，縣級投資20069萬元；已發(fā)標106個，完成招標工作并開工102個；已開工項目完成河道治理長度約960千米，完成新建堤防約96千米，完成加固堤防約550千米，完成河道疏浚和清淤800千米，完成堤防護岸約390千米，完成各類建筑物整修約1060座；完成投資90%以上47個；共計完成投資198000萬元，占批復總投資的75.38%，占下達投資的87.03%。

【重要支流治理項目】 2013年前，中央下達預算內(nèi)投資4.4億元，對河南省賈魯河、北汝河、伊洛河3條重要支流的8個重點河段進行治理，大部分項目2013年下半年方批復實施方案，正式開工建設較晚。截至年底，8個項目主體工程已基本完成，完成投資3.69億元，占總投資的83.9%。

【小南海水庫除險加固】 安陽市小南海水庫位于河南省安陽市西南35千米的海河流域衛(wèi)河支流安陽河上，壩址在安陽縣善應鎮(zhèn)原后駝村，控制流域面積850平方千米，總庫容10750萬立方米，是一座防洪、城市工業(yè)供水、灌溉，兼顧發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大(2)型水庫，與下游彰武水庫(中型)聯(lián)合調(diào)度運用，確保下游地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和安陽市區(qū)、京深高鐵、京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道等重要基礎設施的防洪安全。2006年，河北省邯鄲市水利水電勘測設計研究院編制完成水庫大壩安全論證報告。2008年2月，水利部大壩安全管理中心核定為三類壩，8月省發(fā)改委批復工程初步設計，批復總投資5489萬元。工程總工期為18個月。2009年2月正式開工，2011年5月完成工程建設任務。2010年11月，省水利廳主持完成了主體工程投入使用驗收工作。2011年11月，省水利廳主持通過了水土保持設施驗收。2012年1月，省水利廳主持進行了檔案驗收，共整理檔案121卷，竣工圖6卷，驗收評定得分81.2分，評定為合格等級。2013年3月，省水利廳主持進行了竣工技術(shù)預驗收，11月，通過蓄水驗收。2013年11月省水利廳主持通過竣工驗收。

【建設管理】 完善制度體系，出臺了《河南省水利工程建設監(jiān)理管理細則》等9項規(guī)章制度和規(guī)范性文件；起草了《河南省水利廳水利工程建設實體質(zhì)量巡回檢測管理辦法》等質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)范性文件。強化項目監(jiān)管，推行以縣為單位集中成立水利工程建設項目法人，繼續(xù)開展水利基本建設項目法人考核工作；依法管理和指導招投標工作，同時，加強和規(guī)范建設監(jiān)理。加強質(zhì)量監(jiān)督，指導各重點建設項目建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，依托“河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)”和“河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件”構(gòu)建起網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)工程從開工至竣工驗收的全程質(zhì)量控制體系；建立質(zhì)量管理預警機制，實現(xiàn)事前監(jiān)控，并加強實體工程質(zhì)量巡檢。按照《2013年重點督導工作方案》，加大督導檢查，制定《繼續(xù)開展進度滯后水利工程建設項目重點督導檢查工作的方案》，細化督導重點，形成條塊結(jié)合、權(quán)責明晰的責任體系，確保工程建設進度。

8月，河南省水利建設市場主體信用信息管理平臺正式啟用，實現(xiàn)了對參與全省水利工程建設市場主體信用信息登記、發(fā)布、更新、查詢功能的電子化和網(wǎng)絡化。截至11月底，發(fā)布水利施工、監(jiān)理、招標代理、質(zhì)量檢測、貨物供應等主體信息391條、人員信息24773條，規(guī)范了水利建筑市場秩序。嚴格市場準入制度，全年受理102家水利企業(yè)的資質(zhì)申請，辦理589名從業(yè)人員資格注冊，出具316份企業(yè)誠信證明；開展水利工程質(zhì)量檢測單位分支機構(gòu)核查工作，核準設立了13家分支機構(gòu)。3月與省治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的通知》，明確省級水利工程建設項目評標活動場所。自7月1日后，全省招標的水利建設項目全部實現(xiàn)進場交易，其中，廳屬單位的建設項目全部進入省水利廳指定的場所進行交易。

配合水利部稽察辦完成了對全省農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小(2)型病險水庫除險加固、樞紐水源骨干河道、農(nóng)田水利重點縣建設5批次15個項目的稽察工作，以及重點小型病險水庫除險加固稽察項目的復查工作；全省組織開展了5批共50個項目的稽察和15個項目的復查工作。

印發(fā)《2013年全省水利工程質(zhì)量管理年活動方案》，在河南省水利網(wǎng)和《河南水利與南水北調(diào)》雜志開設專欄，征集質(zhì)量管理優(yōu)秀論文50余篇。組織開展全省水利工程建設質(zhì)量安全隱患大排查，共排查工程437個，存在問題的工程17個，一般質(zhì)量隱患39項，全部整改完畢。10月組織開展小(2)型病險水庫除險加固項目質(zhì)量安全專項大檢查，發(fā)現(xiàn)問題73項，整改40項。組織參加水利部和水利部淮河水利委員會組織的質(zhì)量管理知識競賽活動，和全省水利系統(tǒng)質(zhì)量管理知識競賽活動，取得了良好效果。

加強招標代理機構(gòu)選定、三項備案制度、評標專家的抽取、評標(中標)結(jié)果公示管理，主動審查糾正違規(guī)行為56起，受理工程質(zhì)量投訴16起，調(diào)查處理11起，對調(diào)查屬實的5家企業(yè)和5名個人的不良行為進行處罰。

【安全生產(chǎn)】 圍繞《2013年河南省水利安全生產(chǎn)工作要點》，全省水利系統(tǒng)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的態(tài)勢。

組織收看全國水利安全監(jiān)督工作會議并召開全省水利安全監(jiān)督科長座談會，學習黨中央國務院和省委省政府主要領導對安全生產(chǎn)的重要批示和講話精神，組織學習全國水利安全生產(chǎn)工作視頻會精神，安排水利安全生產(chǎn)大檢查工作。

組織開展以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。舉辦省水利安全監(jiān)督科(股)長培訓班，發(fā)放《河南省水利安全生產(chǎn)知識手冊》，提升水利系統(tǒng)安全監(jiān)管人員的履職能力。

組織開展汛前安全生產(chǎn)檢查，檢查各類在建工程項目1400余個，排查一般隱患2232項，全部整改。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，組織全省水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查，排查安全隱患2929項，全部整改。組織開展水利工程建設領域預防施工坍塌專項整治，制定印發(fā)《河南省水利廳關于開展水利工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》，全省水利系統(tǒng)462家水利工程項目法人、施工單位、監(jiān)理單位開展自查自糾，排查一般隱患126項，整改126項。

2013年水利部對河南省2012年度安全生產(chǎn)工作進行考核，水利安全生產(chǎn)考核成績在第12組居第一名；對全省汛前水利安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)大檢查工作進行安全生產(chǎn)檢查督查，檢查5個省轄市、6個縣、10余個工程項目，作為省政府第十二督察組，做好對三門峽市安全生產(chǎn)的督查工作。

(陳文舟)