農村水利

農村水利

【農村飲水安全】 2013年度國家下達到河南省農村飲水安全總投資32.27億元，解決570.16萬農村居民和125.65萬農村學校師生飲水安全問題，涉及18個省轄市131個縣(市、區)924個鄉(鎮、街道)3833個行政村，1處省直農場，2981所學校，規劃建設工程2014處。截至2013年12月12日，年度農村飲水安全建設任務全部完成并實現通水。

各項目市、縣提前謀劃，委托具有乙級以上設計資質的設計單位進行工程設計，擬定工程項目實施時間節點，科學編制工程建設計劃，健全農村飲水安全責任領導和聯系人制度，建立省、市、縣三級農村飲水安全工程建設信息實時溝通機制。省財政廳落實省級農村飲水安全項目配套資金53302萬元，督促省轄市配套資金到位，使全省農村飲水安全項目配套資金全部落實，確保工程建設資金需求。建立健全質量管理體系，規范農村飲水項目建設市場秩序，實施信用監督和失信懲戒制度，確保工程建設質量。建立聯動督導機制，成立督導組，建立通報、約談制度，各市、縣水利部門成立技術督導組，各項目縣將每處工程的施工單位、行政負責人、技術負責人、工程投入、質量要求等內容，建立臺賬，掛牌公示，接受群眾監督。推行農村飲水安全保障行政首長負責制，以縣為單位建立農村飲水安全工程管理服務機構和維修養護基金，落實用電、用地和稅收優惠政策，加強對水質凈化處理和消毒設施規范使用的指導檢查，建立完善水廠自檢、縣域巡檢、衛生監督監測等相結合的水質管理體系，促進供水工程良性運行，保障工程供水水量和水質達標。

【灌區建設管理】 2013年按照《水利部辦公廳關于開展全國灌溉試驗站網建設規劃編制工作的通知》要求，根據河南省所處的氣候地貌類型區和農業灌溉分區，省水利廳組織編制完成了灌溉試驗站網建設規劃，所測得灌溉農業基礎數據代表不同區域的農作物灌溉特點。灌溉試驗站網的建設完成，將為農業用水實行水資源“總量控制、定額管理”提供決策依據，為實行最嚴格水資源管理制度“三條”紅線中“確立水資源開發利用控制紅線”和“確立用水效率控制紅線”提供基礎數據。根據《水利部辦公廳關于進一步做好農田灌溉水有效利用系數測算分析按時報送2013年系數成果的通知》要求，省水利廳、水科院抽調多名技術人員組成技術工作組，督促樣點灌區做好灌溉水有效利用系數的實測、填報和分析測算工作，編制完成了《2013年河南省灌溉水有效利用系數測算分析成果報告》，通過專家組評審，已上報水利部審查。2013年國家發改委、水利部下達河南省大型灌區續建配套和節水改造工程22個、大型泵站更新改造項目1處，累計下達總投資85649萬元，其中中央投資61136萬元；國家農開辦、水利部下達河南省農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目7處，總投資11221萬元，其中中央投資7000萬元，改造灌區處數是2012年改造重點中型灌區的140%；計劃下達后，各級水利部門加強對2013年在建大型灌區續建配套與節水改造工程督導檢查，要求項目管理單位嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監理制及合同管理制“四制”管理，健全項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體制，嚴格控制工程質量，加快工程建設進度，加強施工管理，質量管理，推廣先進施工技術，確保按時保質保量完成建設任務；省水利廳下發《河南省水利廳關于加強大型灌區續建配套年度項目驗收工作的通知》，規范驗收程序，做到批復一處、建成一處、驗收一處、效益發揮一處，把大中型灌區續建配套與節水改造項目建成優質工程、示范工程和精品工程。2013年河南省黃河干流引水量達到36.43億立方米，引水量超過國家的分配水量。圍繞水利部辦公廳關于印發《全國農村水利管理信息系統運行管理辦法(暫行)》的通知要求，全面啟動填報全國農村水利管理信息系統中項目管理、行業管理模塊中的灌區、泵站數據。制定《河南省大型灌區建設管理年度工作綜合考評辦法》，對全省大型灌區續建配套與節水改造項目的計劃執行、建設管理、資金管理、建后管理、改革發展等內容進行規范，逐條制定打分標準和辦法，為規范大型灌區續建配套與節水改造工程建設和管理工作，建立健全資金使用管理、激勵和約束機制，提高資金使用效益，提升工程建設和管理水平奠定基礎。

【小型農田水利重點縣建設】 2013年，河南省實施了第三批、第四批、第五批共64個小農水重點縣的年度工程建設，共投資198121.92萬元，其中，中央財政補助82000萬元，省財政配套82000萬元，省級以下財政配套資金30151萬元，群眾自籌3970.92萬元。計劃新增灌溉面積52000.01公頃，恢復、改善灌溉面積65333.34公頃，新增節水灌溉面積90666.67公頃，工程收益人口156萬人。

第三批、第四批小型農田水利重點縣2013年度建設項目計劃完成總投資125988.92萬元，其中，中央財政補助51700萬元，省財政配套51700萬元，省級以下財政配套資金19651萬元，群眾自籌2937.92萬元。計劃新增灌溉面積31333.34公頃，恢復、改善灌溉面積4.4萬公頃，新增節水灌溉面積5.6萬公頃，工程受益人口102萬人。截至2013年年底，第三、四批小農水重點縣已投入9.7億元，占總投資的77.61%。完成土石方1259萬立方米，砌石17.2萬立方米，鋼筋混凝土30.41萬立方米，埋設地埋管道5065.8千米，配置機電設備6414臺。

第五批小型農田水利重點縣22個，計劃總投資72133萬元，其中，中央財政補助資金30300萬元，省配套30300萬元，省級以下財政配套資金10500萬元，群眾投勞折資1033萬元。計劃新增灌溉面積20666.67公頃，恢復、改善灌溉面積21333.34公頃，新增節水灌溉面積34666.67公頃，工程受益人口54萬人。各項目縣編制完成年度實施方案后，省水利廳、財政廳組織專家進行了評審。

【節水灌溉】 省委、省政府通過制定相關政策規范、技術指導、資金補助、監督管理等多種形式，支持、引導廣大用水戶參與節水灌溉項目建設。各級地方政府把節水灌溉的推廣作為實現農民增收和農村穩定的措施，納入各級領導目標責任制，組織協調，研究解決節水灌溉發展中的熱點、難點問題，確保了節水灌溉健康發展。

2013年規模化節水灌溉增效示范項目涉及衛輝市、扶溝縣、清豐縣、泌陽縣4個項目縣，總投資6000萬元，其中，中央財政專項投資3600萬元，地方配套資金2400萬元。規模化節水灌溉增效示范項目建設促進了全省節水灌溉技術的推廣，帶動了大型灌區續建配套、國土資源土地整治、農業綜合開發、現代農業等建設項目開展節水工程建設。

按照水利部《關于開展西北華北十省區高效節水灌溉實施方案編制工作的通知》要求，3月《河南省高效節水灌溉項目總體實施方案(2013年—2017年)》(送審稿)編制完成并上報水利部。

【農田水利基本建設】 全省冬春農田水利基本建設共完成投資272.67億元，農民投勞2.72億個，出動機械臺班1107.5萬臺班，完成土石方6.13億立方米，修復水毀工程15611處，新修、加固堤防2386千米，疏浚河道4491.32千米，清淤溝渠38463.35千米，新修、改造泵站935座，水庫除險加固432座，建設村鎮供水工程2139處，堰塘整治5994處；新增蓄水能力12159.99萬立方米，新增灌溉面積22.57萬公頃，改善灌溉面積36.05萬公頃，新增節水灌溉面積20.51萬公頃，新增除澇面積14.65萬公頃，改善除澇面積23.63萬公頃，新增旱澇保收田面積15.66萬公頃，新增年節水能力18367.24萬立方米，治理水土流失1055.95平方千米,新增供水受益人口770.83萬人，改造中低產田14.38萬公頃，新增水電裝機容量5.58萬千瓦。

為表彰先進，調動各地和廣大群眾開展農田水利基本建設的積極性，經省農田水利基本建設“紅旗渠精神杯”競賽活動領導小組研究決定：中牟縣、新密市、登封市、蘭考縣、尉氏縣、宜陽縣、孟津縣、郟縣、寶豐縣、安陽縣、內黃縣、滑縣、浚縣、衛輝市、輝縣市、封丘縣、修武縣、武陟縣、范縣、濮陽縣、長葛市、鄢陵縣、臨潁縣、陜縣、內鄉縣、西峽縣、淅川縣、鄧州市、商丘市睢陽區、虞城縣、民權縣、信陽市平橋區、固始縣、羅山縣、商水縣、太康縣、鹿邑縣、汝南縣、泌陽縣、新蔡縣、濟源市41個縣(市、區)為先進集體。82名縣級領導干部、41名科級及以下干部根據獲“紅旗渠精神杯”表彰次數，由省政府分別給予嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予先進工作者稱號。

【基層水利服務體系建設】 2013年省水利廳按照水利部、中央編辦、財政部《關于進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見》和《關于加強基層水利服務機構建設的指導意見》要求，推進全省基層水利服務體系建設，聯合廳人事處、財務處對全省鄉鎮水利站建設情況開展督導檢查。全省農業138個縣(市、區)已全部出臺文件，成立鄉鎮水利服務機構1982個，落實人員編制5693人，1832個站人員經費納入縣財政預算。同時，加強專業化服務隊伍和群眾用水合作組織建設，為農村水利事業健康發展奠定基礎。

(趙存年 吳 潔 劉玉潔 倪昊煜 王振雨)