水政監察

水政監察

【普法宣傳】 在3月份“世界水日”“中國水周”期間，全省采取群眾喜聞樂見的形式，運用宣傳車、墻報、板報、傳單、標語、橫幅、宣傳欄、咨詢臺、廣播、電視、答卷、座談會等手段進行水法規宣傳活動，組織全省水利干部職工學習陳雷部長在《人民日報》《中國水利報》上發表的署名文章，在廳機關和廳直屬各單位舉行了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源管理條例》等法規的答題抽獎活動。通過宣傳，增強社會公眾的水法意識、水危機意識、水資源保護意識。參加推進服務型行政執法建設宣傳月活動，并參與了省政府法制辦組織的服務型行政執法建設宣傳活動。同時，組織開展了憲法知識競賽以及組織開展了全省水利系統“六五”普法依法治理中期檢查督導工作。

【水事案件查處與督導】 2013年省水利廳加大水事案件查處力度。重點查處了河南晉開化工投資控股有限責任公司違法打井取水案，封閉取水井3眼，責令該企業給備用井裝上了計量設施，依法追繳水資源費52.12萬元。5月對白龜山水庫管理局供水管理、水費征繳情況進行監督檢查，同時檢查了平頂山市自來水公司、平頂山市姚孟發電有限責任公司、平東熱電有限公司、中國平煤神馬集團供水總廠等企業，對計量不達標、未按規定繳納水費企業下發了限期整改通知，并跟蹤問效。對三門峽市水利局在水利資金審計檢查中發現的未按規定標準征收水資源費的問題提出了整改要求。督辦查處多起舉報案件，分別是：鹿邑縣辛集鎮非法打深水井案，濮陽市皇家至尊娛樂有限公司洗浴中心非法打井案，新鄉市延津縣食品園區、胙城鄉、馬莊鄉、高寨鄉等多處非法打井案，周口淮陽縣城關鎮非法打井經營洗浴案，掛牌督辦河南永安水泥有限責任公司無證取水和未繳納水資源費案。2013年全省共查處水事違法案件3216起，其中，河道案1697起、水工程案398起、水資源案820起、水土保持案65起、調查處理群眾電話舉報和信訪案件150起、其他案件86起。

【水資源專項執法行動】 2013年開展了全省水利與公安聯合保護水生態和河湖專項治理行動。全省共出動執法人員2萬余人次，車輛1.66萬輛次，排查入河排污口3113處，強制拆除、銷毀非法采砂船(筏子、機具)等4300余艘(臺)，拆除電纜1萬余米，切割水龍帶2.2萬多米，治安拘留非法采砂人員50人次，依法清理非法采砂場2181個。通過專項整治行動，打擊了河道非法采砂活動，確保了全省河道安全度汛。召開全省水利與公安聯合打擊河道非法采砂座談會，有關省轄市、省直管試點縣(市)、廳直屬有關單位的主管負責人和支隊長、大隊長60余名代表參加，現場觀摩了商丘市睢縣、柘城縣惠濟河、渦河段河道管理和打擊河道非法采砂成果，商丘市、洛陽市分別介紹了打擊河道非法采砂的主要做法，提升全省打擊河道非法采砂工作能力。

【水利綜合執法】 為整合執法資源、降低執法成本、提高執法效能，解決多頭執法、重復執法、執法缺位越位問題，在全省開展調研，形成《河南省水利綜合執法實施方案》下發全省各級水行政主管部門。文件提出，要以建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制為目標，以強化專職水政監察隊伍建設、相對集中行政執法職能、延伸構建綜合執法網絡、完善綜合執法工作機制為重點，力爭通過3年的努力，省、市、縣3級水行政主管部門全部建立專職化的水政監察隊伍，集中行使各項執法職能，全省構建起完善的綜合執法網絡，建立職責清晰、程序規范、運轉協調、監督有力的綜合執法運行機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題，執法能力明顯提高，執法效能顯著提升。

【水政監察隊伍建設】 根據全省水政監察隊伍的年齡結構、文化層次和專業知識不同層面，分類進行培訓。在白龜山水庫舉辦廳直屬有關單位水政執法骨干培訓班。培訓班采取以案說法，當場制作水行政執法文書的方式，針對水政監察人員在水行政執法過程中存在的執法文書制作不規范、調查取證不嚴謹、文書送達不及時、法律適用不準確等問題進行專題培訓。分兩期對全省水政監察執法業務骨干296人次進行集中培訓。委托鄭州水利學校對全省水政監察執法隊伍中高中以下、年齡45歲以下的280人進行中專學歷在職教育培訓。在白龜山水庫管理局舉辦全省水政監察隊伍執法能力建設規劃(2013年—2020年)培訓班，學習傳達水利部《全國水政監察隊伍執法能力建設規劃(2013年—2020年),并對制定《河南省水政監察隊伍執法能力建設規劃(2013年—2020年)》進行專門培訓。舉辦全省水利系統普法機構負責人和普法宣傳業務骨干培訓班。舉辦全省水利與公安聯動執法培訓班，各省轄市、水利(水務)局水政監察支隊長、公安局聯動執法聯絡員，省直管試點縣(市)分管副局長和水政監察大隊長、公安局聯動執法聯絡員，廳屬有關單位主管水政監察執法的副局長、水政監察支隊長、公安派出機構負責人共120人參加了此次培訓班，討論如何更好地開展聯動執法工作，并邀請鄭州市言東方律師事務所主任、省政府法律咨詢專家閆斌授課。舉辦全省水利系統第一屆水行政執法業務競賽，經過基礎知識閉卷考試和案例分析文書制作評卷，13名選手獲得了一、二、三等獎，三門峽市水利局、開封市水利局、鄭州市水務局獲得優秀組織獎。通過學習、培訓，提升了全省水行政執法隊伍的整體素質，提高了保護水資源執法水平。

【水政監察能力建設】 組織5個考評驗收組，對2012年全省水政監察隊伍開展“水政執法能力建設年”活動情況進行了考評驗收，80%的市(縣)和廳屬單位水政監察隊伍“六項基礎建設”(即：思想建設、體制建設、業務建設、裝備建設、作風建設和廉政建設)方面取得了好成績。根據《河南省水利廳關于申報全省水利系統“水政監察隊伍文明執法示范窗口單位”的通知》，對申報“全省水利系統水政監察隊伍文明執法示范窗口單位”的34支水政監察支隊、大隊進行驗收，商丘市水政監察支隊等28支水政監察隊伍被授予“全省水利系統水政監察隊伍文明執法示范窗口單位”稱號。通過能力建設，各級水政監察隊伍加大了對執法人員執法行為規范的要求，出臺了《河南省水政監察執法人員“十不準”規定》和《河南省水政監察執法人員文明執法用語》。全省水政監察基礎設施建設和裝備建設不斷加強，省水利廳全年共為基層水政監察隊伍購置配備執法車44輛、執法船6艘、筆記本電腦19臺、照相機17部。

(王秋彬)