開放大學“脫胎換骨”

文/本刊記者 傅宇凡

開放大學“脫胎換骨”

文/本刊記者 傅宇凡

搭建起開放、靈活、突破時空的全新公共學習服務平臺，是國家開放大學自成立之初即著眼的重點。

國家開放大學校長楊志堅

2013年12月10日，江蘇省確定將在省內建設62所開放大學，江蘇省副省長曹衛星表示，“這些開放大學將承擔起江蘇社會教育的重任，使社會教育網絡覆蓋到各個社會層面，使人人都可上大學成為現實。”

2013年間，脫胎于傳統“電大”的開放大學在全國各地開枝散葉，1月，江蘇開放大學揭牌；6月，廣州開放大學正式成立；12月，海南開放大學掛牌。2013年，是教育改革重要發展的一年，破除“一考定終身”成為社會普遍呼聲，開放大學被賦予歷史使命，其于2012年成立時被稱為“國家教育體制改革和制度創新的一件大事”。“電大”更名一年，開放大學脫胎換骨，得到了前所未有的發展。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東在2012年國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學成立會議時強調，要以現代信息技術為支撐，整合共享優質教育資源，創新教育教學模式，辦好中國特色的開放大學。

搭建起開放、靈活、突破時空的全新公共學習服務平臺，是國家開放大學自成立之初即著眼的重點。如何建立，也引起多方探討。

開放理念

“對學習者開放、學習地點開放、學習方法開放、觀念開放”，是1969年英國創立開放大學典禮上的口號，也一直是英國開放大學的治校名言，經過三十多年的發展，英國開放大學以其卓越的科研質量躍居英國大學的前三位，擁有廣泛而先進的科研體系和世界知名的學者，其模式為世界各國所仿效。許多國家把推進終身學習作為提升人力資源優勢、應對全球化挑戰的基本國策。

知名教育學者熊丙奇認為開放大學要“開放”，應徹底打破各類教育之間的圍墻，“接受全日制教育的學生可選擇接受繼續教育，接受繼續教育的學生，可根據學分情況，申請進入全日制學校”，從本質上真正破除了“學歷身份”。

江蘇省最近成立全省62所開放大學，要求下一步要在“開放”上下工夫，將建成全民學習的共享平臺和終身教育的支持載體，曹衛星指出：“建設開放大學，不是廣播電視大學的簡單‘翻牌’，而是一次戰略轉型。要把開放大學從不合時宜的辦學理念、思想模式中解放出來，真正把開放大學建成非學歷教育和學歷繼續教育并重、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的新型大學。改變過去廣播電視大學以學歷補償教育為主的做法。”

國家開放大學校長楊志堅在接受本刊采訪時指出，國家開放大學當務之急是建設開放的大平臺，“新型大學與傳統電大的最大區別，是形態變了，根據眼光不一樣，逐步把這個大學辦在社會中，而不是用圍墻把自己圍起來。”他說。

國開的慕課化

英美等國家的社區大學學分是能得到名校的認可的，很多受教育者先選擇上社區學院，然后再轉學到名校。

2013年是華文MOOC發展的重要一年，MOOC潮流之下，國開的慕課化，也在悄然進行中，MOOC甚至被稱為推動了“遠程教育的第三次跨越”。有專家指出：“如果從兩個維度上看MOOC，那么可能一個維度就是聚焦于規模(scalability)，另一個維度是聚焦于社區和聯系(community and connections)。”

國家開放大學黨委副書記張少剛介紹，國家開放大學遠程教育云通過互聯網、虛擬專網、衛星網、移動互聯網等，接受任意終端訪問。通過遍布全國的網絡，為學習者提供完善、便捷的軟件與服務，同時提供優質海量的教育資源，實現時時、處處、人人的學習，最終達到雙向互動，協作共贏。云教室則能實現教師團隊協同教學、遠程實時教學、網絡直播教學、課程實時錄播等多種功能。

國家開放大學于2013年5月間推出了“五分鐘課程”，“微”課程的發展，成為國家開放大學資源庫的一個亮點。個性化學習、自主性學習是該資源庫的核心思想。目前已經建設完成近萬個5分鐘課程，涉及50多個系列，十個學科大類。學習者可以在“學習空間、專題、名師”等不同的學習板塊間，零距離和名師大家接觸；通過一系列課程的學習來理解某一理論；在“培訓”板塊，學習者可以參與到微課程的設計與制作中來。5分鐘課程網突出學習者的參與性，學習者可以在網站上注冊自己的賬號，建立自己的專屬空間，分享自己的所見所聞所感。

這些課程中滲透了MOOC的技術與理念，據了解，目前《數學思想與方法》和《計算機組成原理》2門課程的設計和開發已經是按照MOOC精神進行開發的。

學分銀行與國開的質量

學生質量、師資質量、教學質量，都成為未來開放大學發展的重要考量指標。MOOC潮流在國內興起時，有專家對68所遠程教育的生存與發展充滿憂慮，認為在MOOC沖擊之下，對遠程教育的教師隊伍將形成最直接的影響。因為全世界最頂尖的名師都在網上匯聚，遠程教育原本評價不高的師資質量，將成為遠程教育和繼續教育的發展瓶頸。

有學者指出“開放大學不堅持培養標準，就會成為‘走私文憑’的通道，也會降低辦學的聲譽，難以吸引優秀的學生”。

事實上，英美等國家的社區大學學分是能得到名校的認可的，很多受教育者先選擇上社區學院，然后再轉學到名校。在社區學院與名校之間，有學分互認和轉學協議。之所以社區學院的學分能得到名校認可，除了辦學者沒有“門戶之見”外，社區學院嚴格實行“寬進嚴出”的教育，其教育教學質量，甚至超過了一些名校。

國家開放大學校長楊志堅在接受本刊采訪時指出：“國家開放大學的核心，在于基于網絡，用現代技術手段，集聚優質資源，推送優質資源，讓老百姓共享優質資源。只有這樣，國家開放大學才能壯大和發展。”

在采訪中，楊校長反復強調的就是“質量”，認為MOOC的發展，將促進開放大學師資力量的壯大，而不是削弱，將最有價值的課程提供給需要的人，是國開在質量打造上的著眼點，“根據我們學生的需求，將知識梳理成教學內容，變成課程體系，提供給他們。這才是最有價值的知識。”

同時，經過一段時間的發展，MOOC的兩個全球核心難題——學分與證書，似乎在開放大學的終身學習“立交橋”中看到些許曙光。

國家開放大學的“學分銀行”從2010年開始嘗試，如今已經在全國各開放大學推廣使用。 “學分銀行”制度，是將一個學生完成學業的時間從過去固定學習制變為彈性學習制。只要學生完成一門課，就可得到相應的學分并進入到“學分銀行”中。此外，當他參加技能培訓、考證也可以計算學分，然后按全部應得學分累積。學生可以不按常規的學期時間進行學習，像銀行存款零存整取一樣，過去的學習經歷仍舊可以折合成學分，存儲于“學分銀行”中。

“學分互認主要是成教領域推動。”業內人士稱。據他介紹，教育部去年已經委托國家開放大學進行包括學歷互認在內的“學分銀行”制度建設的專題研究，預定在2013年年內結題。目前，主要的思路是“先從成人教育領域的小系統內推動，先實現學分互認，然后爭取向普通高校推進。”

相關人士指出，學分認證是“學分銀行”質量保障的關鍵。因此，“學分銀行”管理機構必須加強對提供學分課程認證的各類教育機構的監督和評估。首先，對各教育機構要引入嚴格的準入機制，提供學分認證的資格。其次，必須建立內部質量保障機制，隨時接受職能管理部門的評估和監控。第三，借鑒國外經驗，引進第三方權威評估和認證機構，避免既當運動員又當裁判員。