淺析基層文化隊伍建設

周永芳 （遷安市文化廣播電視新聞出版局 064400 ）

以人為本是科學發展觀的核心，高素質文化人才是堅持先進文化前進方向的中堅力量，是增強文化競爭力、發展文化的源動力。在市委市政府的正確領導下，我市基層文化隊伍建設工作有所成效。基層文化隊伍建設逐步完善。具體情況總結如下：

一、基本情況

我市綜合文化站工作人員86名、村文化指導員551名、分別負責各鎮鄉綜合文體站和村文化活動室的文化體育組織開展工作及信息資源共享、農家書屋管理。

二、總體思路

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十八大精神、科學發展觀，統籌推進全市各類文化人才隊伍的發展與建設。

（二）方針原則

積極宣傳引導貫徹黨和政府的方針政策，堅持正確的輿論導向、弘揚民族文化事業、增強改革創新意識，造就創新型、復合型人才。

（三）主要做法

1.要進行內部挖潛，穩定、留住和用好、用活現有優秀人才和關鍵人才。

2.要進一步加強崗位培訓，要有百年樹人的長遠之計，要深刻理解學習型社會的內涵，不斷加強培訓工作的力度，有選擇地對現有專業技術人才進行二次開發，可采取派人參加對口的短期培訓班和請專家上課、短訓等多種形式培養完善人才隊伍，發展壯大文化事業。

3.廣開渠道引進人才，日益壯大人才隊伍。根據我市實際敞開大門，廣開渠道，招聘引進專業技術人才，加大政策傾斜和扶持力度，保證留住、用好這些優秀人才。

按照目前科發展需求，各鄉鎮綜合文化站配備專業專職人員3—5人。到2020年，文化從業人員總量增長40%左右。各類人才的思想素質、文化水平、業務能力得到全面提升，專業技術人才中具有中級以上職稱的達到70%左右。

三、主要做法及成效

（一）加強學習、培訓

各鎮鄉通過深入扎實地開展群眾路線教育活動，推進文化戰線領導班子建設。在各鎮鄉基層干部職工隊伍中，建立健全學習制度，近年來，以提高干部隊伍工作能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高基層文化隊伍的工作水平。各鎮鄉加大資金投入，規范管理，制定培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道對文化人才進行了培訓，每年組織文化產業、農家書屋管理、廣場舞等各種培訓。培訓時間每年都不少于5天。

（二） 增強文化意識

各鎮鄉的基礎文化設施建設步伐加快，各鎮鄉中心建有文化廣場，化廣場建有率和使用率均達到100%。每年各鎮鄉、村利用本轄區的文化廣場舉行大中型文體活動5次以上，小型文體經常開展。如文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、象棋賽、電影、晚會、秧歌展演、廣場舞等。基層群眾廣泛參與文化活動，群眾文化意識逐年上升。有條件的鎮鄉、村還經常組織業余文藝骨干隊伍，開展鎮鄉、村之間的互演活動，不僅聯系感情增進了解，還大大的活躍基層文化生活，促進和諧社會建設。

（三）加大投入

各鎮鄉從實際出發，多渠道籌資，鎮鄉兩級財政保障文化建設經費，人才專項經費逐年增長。特別是逐年加大對基層文化隊伍建設的投入力度，每年對農村書屋管理員和村級文化指導員均給予一定的生活補貼；設立文化事業獎勵基金，制定以獎代補的獎勵辦法，獎勵在文化事業中做出突出貢獻的人員。

四、對策及思考

（一）加強領導

各級黨委、政府成立加強文化隊伍建設工作領導小組，主要領導任組長，相關部門負責人任成員，負責本轄區內文化隊伍建設具體工作的組織與實施。并認真研究落實；組織、編辦、人社、財政等部門，全面履行工作職能，切實加強對文化隊伍建設的指導和支持。

（二）健全機制

各級文化部門要聯系實際制定切實可行的文化人才隊伍發展規劃，重視職能考核并加大力度，定期與臨時抽查相結合，開展學習培訓活動，實行崗位聘任制度，創新用人機制，搞活用人辦法，使職務能上能下、人員能進能出，工作業績與崗位績效工資緊密聯系，突出體現人才價值，鼓勵機制向一流人才傾斜，為文化人才隊伍建設創造良好的發展環境。

（三）引進人才

為了壯大人才隊伍，在不斷加大原有人才的學習、培訓力度的同時，還必須廣開渠道引進人才。根據各個基層單位的實際需求，開拓思路、敞開大門，引進、招錄各類型的專業技術人才以滿足基層單位的需求。

（四）輔導培訓

在全面提高人才思想道德、文化素質和身心健康的基礎上，采取全面提高與重點培養相結合，把加強文化人才的能力培養與提高作為隊伍建設的主要措施，經過系統化培訓，加快造就一批懂專業、善管理的復合型人才隊伍；通過開展基層文藝輔導，重點扶植一批鄉土文化能人和民間文化傳承人；利用專業技術人員的繼續教育與專業進修，采取自學與集中授課的方式大面積提高基層文化人才整體素質。認真組織實施人才重點培養工程，定期舉辦文化干部學習交流活動，進行集中或外出培訓，從中選拔培養對象作為學術帶頭人。通過文化骨干力量的傳、幫、帶來提高全市整體文化隊伍的業務技能和管理水平，改進全市基層文化工作水平。

（五）強化考核

提高文化隊伍建設，還需要完善的考核管理制度。要把文化隊伍建設及文化人才培養作為目標考核內容，并加大文化建設所占比重，提高考核職能對文化工作的督導促進作用。提高并擴大基層文化建設的考核權重，尤其是文化隊伍建設，將大大提高服務社會、服務群眾的能力，推動基層文化建設大發展大繁榮。