深圳龍崗區(qū)基層公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀與探索

黃于藍(lán)

2003年10月，深圳市提出“圖書館之城”建設(shè)總體目標(biāo)，各區(qū)基層圖書館也在此政策的助力下得以不斷發(fā)展壯大。目前，該市已建成一個以市圖書館為龍頭，區(qū)圖書館為骨干，街道圖書館為基礎(chǔ)，社區(qū)圖書館為節(jié)點的四級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。

而作為深圳市面積最大，人口最多的龍崗區(qū)，從2007年開始，區(qū)政府加大對圖書館的財政投入，平均每年設(shè)置圖書采購專項經(jīng)費逾300多萬元，用于配置、更新區(qū)圖書館及其基層分館的圖書資源。

基本概況

實體圖書館

目前，龍崗區(qū)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架為：1個區(qū)館、7個街道館、11個勞務(wù)工館、77個社區(qū)館，共97個基層圖書館。這97家公共圖書館中，目前能正常開放的有89家，不能正常開放的8家 （均為社區(qū)館）。

其中，7個街道館、11個勞務(wù)工圖書館、2個社區(qū)圖書館為區(qū)館的分館，全區(qū)共20個基層圖書館已列入?yún)^(qū)圖書館總分館模式建設(shè)。全區(qū)公共圖書館館舍總面積3.9萬平方米，工作人員共283人，其中，76.7%以上為臨聘人員。

據(jù)龍崗區(qū)統(tǒng)計局2013年的數(shù)據(jù)顯示，龍崗區(qū)常住人口192.69萬，按目前全區(qū)館藏圖書總量300.5萬冊來計算，人均藏書1.56冊，平均2萬人擁有一座圖書館（室）。2013年全區(qū)基層圖書館總進(jìn)館304萬人次，外借圖書106萬冊，舉辦各類讀者活動共300場，參加人數(shù)10萬人次。

數(shù)字圖書館與虛擬圖書館

2009年底，龍崗區(qū)圖書館電子閱覽室正式對外開放，309臺供讀者使用的計算機(jī)、寬敞舒適的閱覽環(huán)境，使之成為區(qū)圖書館的一張亮麗的新名片。基層圖書館共有電腦794臺，一般集中在街道級圖書館和勞務(wù)工圖書館，為讀者提供圖書館網(wǎng)上信息資源。

同期，龍崗區(qū)圖書館積極建設(shè)數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建網(wǎng)上虛擬圖書館。讀者只需要登錄區(qū)圖書館官方網(wǎng)站，就能免費瀏覽圖書館的各類數(shù)字資源，足不出戶，即可獲取到所需文獻(xiàn)信息資源。

“自助借還書機(jī)”——城市街區(qū)24小時自助圖書館

城市街區(qū)24小時自助圖書館被深圳市民稱之為“會吐知識的ATM機(jī)”。自助圖書館提升了城市的閱讀品質(zhì)，被列入首批國家文化創(chuàng)新工程。

截止2013年底，全市共有300臺自助圖書館設(shè)備，其中服務(wù)在龍崗區(qū)的共有35臺。總計有10萬余冊新書在龍崗各街區(qū)流動服務(wù)，最大程度上方便了讀者借閱圖書，成為實體公共圖書館服務(wù)的有力補(bǔ)充，更是圖書館事業(yè)引入高端科技智能化服務(wù)的成果體現(xiàn)。

績效與存在問題

2010年3月，龍崗區(qū)圖書館率先與深圳市圖書館實現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)平臺，合庫運作，全面實現(xiàn)全市“一卡通”的完全無縫對接，給廣大市民提供閱讀便利。全區(qū)97家基層圖書館分布在各街道、社區(qū)及人流相對集中的大型工業(yè)園區(qū)，方便了各類群體利用圖書館，也對培養(yǎng)全區(qū)人民群眾的閱讀意識起到了重要作用。

如橫崗街道分館推出的“童心圓”少兒繪本故事系列活動，龍崗街道分館舉辦的“喜閱客鄉(xiāng)”系列閱讀推廣活動，均取得了良好的社會效益。在工廠園區(qū)內(nèi)，勞務(wù)工分館讓更多的外來務(wù)工人員享受到了充分的文化權(quán)利。龍崗圖書館賜昱分館常年堅持舉辦的留守兒童“閱讀夏令營”活動，讓每年到廠區(qū)里面過寒暑假的孩子，體驗到閱讀的樂趣。

在取得成績的同時，街道、社區(qū)級圖書館和勞務(wù)工圖書館發(fā)展不均衡，管理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平差異大，書刊文獻(xiàn)資源利用率低等問題依然存在。

區(qū)館的經(jīng)費來源于區(qū)財政，街道或社區(qū)圖書館的經(jīng)費來源于街道財政，勞務(wù)工圖書館的經(jīng)費（除購書經(jīng)費外）來源于企業(yè)資金。經(jīng)費來源渠道不同，各經(jīng)費來源主體對圖書館事業(yè)的重視程度等直接制約著圖書館的發(fā)展。缺乏經(jīng)費，讀者活動等其他服務(wù)難以開展。區(qū)圖書館每年的圖書采購專項經(jīng)費，僅可滿足各分館館藏圖書更新的需求，而很多基層館的經(jīng)費只能保障工作人員的工資。很多街道分館在這種經(jīng)費匱乏的情況下，面對各種硬件條件方面的讀者投訴，只能望塵莫及。個別社區(qū)圖書館的設(shè)備還停留在手工借閱階段，圖書年更新率甚至為零。

基層圖書館工作人員普遍學(xué)歷水平較低，街道、社區(qū)圖書館工作人員偏于老齡化，更沒有經(jīng)過專業(yè)的圖書館業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，在服務(wù)技能和服務(wù)水平上跟不上目前社會發(fā)展的要求，因此，由于服務(wù)水平引起的讀者投訴也較多。很多基層圖書館管理員還身兼多職，導(dǎo)致開放時間得不到有效保障。

另外，由于企業(yè)人員流動性強(qiáng)，造成勞務(wù)工分館圖書管理人員隊伍不穩(wěn)定，直接影響服務(wù)質(zhì)量。而且，目前龍崗區(qū)的勞務(wù)工圖書館一般都是設(shè)立在相對獨立的廠區(qū)內(nèi)，各廠區(qū)均有嚴(yán)格進(jìn)出管理制度。封閉式的管理方式，讓廠區(qū)周邊很多想進(jìn)館的讀者吃了“閉門羹”，圖書資源無法充分利用。

從行政隸屬關(guān)系上看，區(qū)館屬于文體旅游局下屬單位，街道、社區(qū)圖書館屬于各街道辦事處的下屬單位街道文體服務(wù)中心。在分館的協(xié)調(diào)管理上，區(qū)圖書館必須通過與街道文體服務(wù)中心聯(lián)系和溝通，多頭管理的局面使得在處理分館相關(guān)問題的過程中效率低下。

基層圖書館發(fā)展探索

基層圖書館建設(shè)不能再簡單停留在面的覆蓋率上，要從高起點的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益入手。改革基層館建館模式，探索新的發(fā)展途徑，應(yīng)以“政策為主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會合力”的建設(shè)模式，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)去吸引更多讀者走進(jìn)和利用圖書館。

最大限度地發(fā)揮基層圖書館的陣地作用，讓圖書資源得到充分利用。改革發(fā)展模式，爭取在區(qū)政府的相關(guān)部門的政策支持下，在大型的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共位置建立小型公共圖書館，突破服務(wù)范圍的局限性，建成真正意義上的勞務(wù)工圖書館。

創(chuàng)新基層圖書館管理體制，下派專職館長和工作人員到各分館開展專職業(yè)務(wù)管理工作。國家即將頒布新的《圖書館法》，這無疑是大力促進(jìn)全國圖書館事業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，要緊緊把握住政策層面支持、法規(guī)體系保障的大好發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化圖書館工作改革，加速基層圖書館服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

積極整合基層社區(qū)圖書館，把不能開放的館進(jìn)行關(guān)、停或整改，優(yōu)先發(fā)展能正常開放并有相對穩(wěn)定讀者群的社區(qū)館。統(tǒng)一基層圖書館標(biāo)識，擴(kuò)大宣傳，普及和提高市民對圖書館的知曉率和對圖書館的利用率。

在通借通還的物流配送中，必須多考慮圖書物流的成本問題。如借書證“一卡通”帶來的圖書物流費用、工作人員費用等，可通過物流外包的方式，將成本減到最低。另外，將圖書統(tǒng)采統(tǒng)編的工作與圖書物流配送工作相結(jié)合，進(jìn)行需求量分析，從而保證讀者有普遍需求的圖書的館藏率，進(jìn)一步降低物流次數(shù)和成本，為圖書館建設(shè)發(fā)展節(jié)約資金。

科技發(fā)展的日新月異，讓圖書館管理及流通環(huán)節(jié)完全實現(xiàn)全自動化，但是自助式的服務(wù)并不代表不需要圖書館管理員了。從另一方面看，這樣的發(fā)展趨勢，對基層圖書館工作者提出了更高的要求。管理員不能只停留在對傳統(tǒng)的借閱、咨詢服務(wù)等技能的掌握上，必須向高業(yè)務(wù)水平、高服務(wù)意識、高綜合素質(zhì)方面不懈努力。

目前有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)基層圖書館發(fā)展是不平衡的，但總體發(fā)展態(tài)勢是較好的。在構(gòu)建基層圖書館體系建設(shè)的進(jìn)程中，要不斷創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步加快建設(shè)速度，確保基層圖書館持續(xù)、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

（作者單位：深圳市龍崗區(qū)圖書館）endprint