疫苗損害責(zé)任的類型化研究*

趙敏

◆公共衛(wèi)生與法律

疫苗損害責(zé)任的類型化研究*

趙敏

近年來，疫苗損害公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，疫苗預(yù)防接種損害責(zé)任的承擔(dān)與受害者救濟(jì)問題受到社會關(guān)注。由于疫苗預(yù)防接種是預(yù)防傳染病的重要措施，既有維護(hù)個人健康的一面，還有維護(hù)國民整體健康的一面；不同的疫苗預(yù)防接種所涉及的法律關(guān)系性質(zhì)不同，其法律責(zé)任也各不相同，由此帶來疫苗損害責(zé)任案由選擇、適用法律及救濟(jì)路徑的多樣性。本文深入分析我國疫苗預(yù)防接種損害責(zé)任的法律關(guān)系類型，厘清不同性質(zhì)的法律關(guān)系，以促進(jìn)系統(tǒng)化的疫苗損害責(zé)任分擔(dān)和受害者救濟(jì)體系的完善。

疫苗預(yù)防接種；計劃疫苗；一般疫苗；損害責(zé)任；國家賠償

近年來，由疫苗損害造成的公共衛(wèi)生安全事件不斷發(fā)生。由于疫苗預(yù)防接種是預(yù)防傳染病的重要措施，既有維護(hù)個人健康的一面，還有維護(hù)國民整體健康的一面，且不同的疫苗預(yù)防接種所涉及的法律關(guān)系性質(zhì)不同，其法律責(zé)任也各不相同，由此帶來疫苗損害責(zé)任案由選擇、適用法律及救濟(jì)路徑的多樣性，導(dǎo)致實踐中疫苗損害責(zé)任的承擔(dān)與受害者救濟(jì)各不相同。為了更好促進(jìn)國家傳染病預(yù)防與控制，以及系統(tǒng)化的疫苗損害責(zé)任分擔(dān)和受害者救濟(jì)體系的完善，有必要深入分析我國疫苗預(yù)防接種損害責(zé)任的法律關(guān)系類型，梳理我國相關(guān)法律的規(guī)定，厘清不同性質(zhì)的法律關(guān)系。

一、疫苗損害概述

2005年3月16日，衛(wèi)生部通過的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》(以下簡作《條例》)第二條規(guī)定，“疫苗”是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類預(yù)防性生物制品。……