普蘭店新型職業農民培養淺析

周曉瑜

(普蘭店市職教中心，遼寧 普蘭店 116200)

中國是一個發展中的人口大國，人們衣食之源、生存之本離不開農業，而農業的發展更需要人力的投入。隨著農村勞動力持續大量轉移，我國迫切需要解決“誰來種地”、“地如何種”的問題。2012年中央一號文件中首次提出了培育“新型職業農民”的概念，并明確指出要大力培育新型職業農民；2013年中央一號文件進一步強調著力加強農業職業教育和職業培訓；2014年中央一號文件亦提出加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度?？梢姡瑖覍ΜF代農業生產經營者培養的重視，目的在于培養和穩定這支隊伍，破解農業勞動力結構性矛盾和后繼乏人問題。

1 普蘭店新型職業農民培養現狀

普蘭店新型職業農民的培養是以農廣校為平臺，培養具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員，即新型職業農民。

新型職業農民與傳統農民區別：

①新型職業農民是市場主體。傳統農民主要追求維持生計，而新型職業農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較大的經營規模和較高的收入水平。

②新型職業農民具有高度的穩定性，把務農作為終身職業，穩定性是農業特點對從業者的基本要求，以區別于對農業的短期行為。

③新型職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念，新型職業農民不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態、環境、社會和后人承擔責任[1]。

普蘭店是大連市新型職業農民培訓試點，按《大連市關于加快培養“新型職業農民”實施方案》要求，從2012年開始招收學員，對新型職業農民班試行三年制脫產培養，學習方式分為理論學習和實踐學習，學習期滿，發中專學歷證書。普蘭店現有4個新型職業農民學歷班，分設在城子坦、星臺、四平教學點，有果蔬花卉生產技術、畜禽生產與疾病防治專業，現有在籍學員118人。

2 積累的培訓經驗

2.1 結合當地需求，有針對性招生

圍繞村農業特色主導產業招生。四平鎮費屯村，位于普市北部鄉鎮，作為東北地區最大的反季節草莓生產基地，被農業部審核認定為國家級一村一品示范村。全村草莓溫室大棚數量已達2000多座，創產值達8000多萬元，僅此一項每年就使農民人均增收17550元。村草莓生產基地被評為國家“標準化管理示范基地”。

圍繞基層服務體系招生。村級動物防疫員是農業社會化服務人員，文化、技術水平的高低直接影響日常防疫活動的開展和突發疫情的應急防控。星臺鎮位于普蘭店中東部，畜牧業產業發達，星臺教學點與防疫站合作培養村防疫員，以提高村防疫員的整體技術素質水平，從而達到服務農業生產的目的。

2.2 采取靈活教學安排

根據農村生產實際和學生現實狀況，靈活合理安排教學活動。在保證完成教學計劃的基礎上，采取農閑時多集中上課，農忙時少集中上課，靈活多樣，邊學習邊生產、邊工作邊實踐的方式進行。每個專業的總課時3000多，其中理論課時占總課時的40%左右，實踐課時占總課時的60%左右。借鑒河北石家莊經驗，每周上課天數為“2+3”教學模式，即2天上課，3天實習實踐。

2.3 組織學員外出參觀學習

帶領學員去有農業特色產業的地區參觀取經，如組織學員到莊河市大營鎮溫室藍莓基地、普蘭店城子坦鎮棚桃大棚等處參觀學習，開闊了學員的視野，更樹立了他們科技致富、奮發向上的信心。

2.4 樹立致富學員典型

樹立致富學員典型，將其創業思路、經歷與取得的成果介紹給其他學員，以點帶面，增強更多農民學員的創業意識和經營觀念，激勵他們走上致富之路。在典型輻射作用中，潘麗霞就起到了很好的引導示范作用。她運用所學知識，帶頭搞起庭院經濟和優質水稻種植，現家庭年總收入累計達10萬元以上，成了遠近聞名的致富能手。

3 存在的問題

3.1 部分農民對培訓積極性不高

一是對教育的認識不足，更缺乏終身教育的理念，小富即安的觀念很強，不愿意花費時間和精力在學習上；二是根本不愿意從事農業方面的工作，認為農業效益也不高，寧愿外出打工，也不愿意當農民，這些思想大大阻礙了農民整體素質的提高和農業經濟的全面發展。

3.2 缺乏短期培訓形式

本市新型職業農民培訓只開展了長期的學歷教育，新型職業農民的培訓應該是長、短期兼有，根據農民文化程度高低或不同需求，選擇相應的學習方式。經走訪調查，更多的農民表示愿意參加短期的集中培訓。

3.3 基礎條件建設缺位

專業教師師資不足，并缺少對專兼職教師進行有針對性的專業培訓，外聘專家費用較高。農廣校現有的校舍、設備較為陳舊，硬件條件、教學手段亟待改善。

3.4 職業資格認定尚未開展

目前遼寧省對新型職業農民的資格認定要求必須具備以下三個條件：一是參加了新型職業農民的系列培訓；二是接受了農業專業中等職業教育；三是參加了職業技能培訓并取得了職業技能鑒定證書。普蘭店僅開展了兩年新型職業農民學歷試點教育，尚未開展職業資格認定工作，但國家政策扶持和生產經營服務需要農民有相應的資格證明。

4 思考與對策

4.1 加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體和基層一線農民培訓課堂，大力宣傳培養新型職業農民的現實意義和相關做法，讓農民群眾更好地了解現代農業發展方向，提高新形勢下對自我學習的必要性和急迫性的認識。著力宣傳其為學歷教育的性質，在務農同時學習收獲國家承認中等職業學校畢業證書，在農村受到初中教育的農民比重為50.4%，受到初中以上教育的農民比重近為12.9%(2004年)[2]，說明中專學歷的培養還是有必要的。

4.2 完善培養模式

借鑒安康市新型職業農民培養上探索出的村校合作、園校合作、企校合作的成功模式[3]。結合本地區農業主導產業，依托專業大戶、家庭農場、農業園區、農民專業合作社和農業龍頭企業等新型生產經營主體，以農廣校為主體，探索形成符合當地實際的新型職業農民培養模式。

4.3 爭取上級有關部門支持

加強教師隊伍建設。根據實際需要，以縣市區為單位選拔一批在農業生產經營一線的各類專業技術骨干進行專業培訓，作為新型職業農民培養的師資儲備，并逐步形成具有地方特色、適應地方需求的專業教師網絡，組建新型職業農民培養講師團。爭取上級領導支持，資金投入，改善硬件設施，并建設農業職業教育信息平臺，服務于新型職業農民的培養。

4.4 研究制定認定管理辦法

借鑒外省市的認定管理辦法，結合當地農業實際情況，研究制定認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序和認定主體、認定機構、認定責任，以及動態管理機制等[4]。

培養新型職業農民是推進城鄉一體化和新農村建設的重要舉措，是對面向農村的職業教育辦學模式的創新和改革，是職業教育服務于新農村建設的有益嘗試。通過加快培養新型職業農民，積極開展面向“三農”的職業教育，廣泛培養農村各類實用技術人才，有利于促進農民持續增產增收、脫貧致富；有利于幫助農民工實現就業、再就業和創業，促進城鄉統籌發展和穩定；有利于提高農民的綜合素質。

［1］朱啟臻．培養年輕職業農民是一項戰略任務[N].農民日報，2012-01-11(001)．

［2］劉天金.培育新型職業農民：路徑思考[J].農民科技培訓，2013（09）：07-11.