試論新時期云南民族廣播面臨的挑戰與選擇

趙學瑛

（云南廣播電視臺 民族廣播，云南 昆明650031）

地處云貴高原的云南，由于多山、邊境線長的地域特質和民族眾多的人文環境，使民族廣播以其獨有的魅力，服務于云南各族人民日益增長的精神文化需求，為云南邊疆民族地區長治久安營造良好的輿論氛圍，也成為我省邊境一線對外宣傳的重要平臺。隨著全球新聞傳媒進入一個全新的發展時期，網絡等新傳媒手段異軍突起，使得廣播等眾多傳統媒體，面臨著前所未有的挑戰。這同樣也使曾走過光輝歲月的云南民族廣播面臨著新的挑戰、新的選擇。

1 民族廣播在云南邊疆民族地區的不可替代性

1965年9月15日，毛澤東主席為人民廣播事業題詞：“努力辦好廣播，為全中國人民和全世界人民服務”。毛主席的題詞成為了辦好廣播事業的指導思想。因此，開辦民族廣播，就是為少數民族群眾服務，最重要的任務就是面向民族地區宣傳黨的路線、方針、政策。

云南省的民族廣播自1955年云南人民廣播電臺第一家開辦以來，現在已經發展成為有12個民族13個語種的廣播群，包括一個省級電臺，六個州級電臺，13個縣級廣播電臺（站），數個鄉鎮民語廣播站在內，分別以中波、短波、調頻播出。云南的13種民族廣播用不同的語言，傳遞同一個聲音，是宣傳黨的民族政策、溝通邊疆各兄弟民族思想感情、建設社會主義和諧邊疆的傳播陣地，也是云南走向世界的宣傳陣地。

民族廣播不可替代性之一：云南民族廣播的受眾大多分布在邊疆少數民族地區，自然環境十分惡劣、基礎設施落后，很多村組目前還不通公路、不通電，電視、網絡、報紙在這些地方的傳輸有限，而通過空中電波傳輸的民族廣播卻有著比較大的優勢，只有收聽廣播才能了解當天的新聞。所以，民族廣播依然是各族群眾獲取外部信息的重要渠道，很難在短時間內被其他媒體所替代。

民族廣播不可替代性之二：云南省的25個少數民族中，有22個少數民族都有自己的語言。目前，全省1400萬少數民族人口中，以本民族語言為主要交際工具的有1014萬人，不通或基本不通漢語的有610萬人；全省現有16個民族跨境而居。由于少數民族獨有的民族情感，都喜歡收聽本民族語廣播，給了各地民族廣播得以生存的空間。加之落后的生產生活方式、獨特的民族宗教信仰等決定了民族地區群眾受文化教育的水平較低，不懂漢語、文盲或半文盲成為我省各民族的主體，而民族廣播正好可以滿足這部分群體的需求。

民族廣播不可替代性之三：我省與越南、緬甸、老撾等國接壤，國境線長達4060公里，共有8個邊境地州26個邊境縣市。在漫長的國境線，十多個民族跨境而居，和對面國通婚互市、探親訪友、往來不斷。針對這種情況，國外一些敵對的勢力和組織，利用宗教、商貿活動以及探親訪友的機會，長期在邊民中傳播不利于邊疆發展穩定的思想。這對我省正在開展的對外開放，對邊疆的長治久安，都帶來了很多不利因素。而民族廣播在邊境對外宣傳和反滲透方面有著比較大的宣傳優勢。

2 云南民族廣播面臨的挑戰：把境外敵對勢力的聲音壓下去

目前，我省所辦的民族廣播語種，周邊國家都辦有，主要分布在泰國、緬甸、老撾、越南、新加坡、馬來西亞、印度、巴基斯坦、菲律賓等十多個國家。這些廣播除了用普通話、英語廣播外，還用傣、景頗、傈僳、拉祜、佤、藏、苗等多種少數民族語言進行廣播。由于他們的發射功力大，制作設備先進，使我省境內的民族廣播頻率受到很大干擾。加上這些電臺利用民族宗教問題搞“滲透”，有的甚至進行反華宣傳。

如在云南省迪慶藏族自治州的3個藏區縣，由于受發射功率和地域環境的制約，中波廣播在這一地區的覆蓋范圍很有限。但是“美國之音”、“自由亞洲之聲”、“英國BBC”、“達賴集團電臺”等這些境外廣播由于發射功率大，在我省藏區有著非常大的影響力。又如在文山壯族苗族自治州的邊境一線，國外的苗語廣播有越南“河內越南之聲苗語臺”、“老街省苗語臺”等；菲律賓設有“馬尼拉苗語臺”；泰國設有“清邁苗語臺”等。這些電臺，整天宣傳宗教意識，致使邊境上的部分群眾放棄生產。

當前，云南民族廣播在硬件建設上存在著諸多問題：傳輸發射條件和錄音制作設備陳舊落后，全省多家開辦民族語廣播的電臺，在宣傳工作中存在覆蓋面窄、人才欠缺、經費嚴重不足等困難和問題，導致少數民族廣播節目重播率高，內容時效性不強，針對性較差。由于以上種種原因，我省的民族廣播在同境外民族廣播的競爭中沒有優勢，在同敵對勢力的“空中較量”中處于劣勢，這就是當前民族廣播面臨的最大挑戰。

中央政治局常委李長春等中央領導在云南邊境調研時曾強調：云南少數民族廣播在邊境地區存在著“敵強我弱”、“鄰強我弱”的問題，這種局面要盡快改變。自2005年以來，國家加大投入在云南邊疆民族地區加緊實施“村村通”工程，以改變云南少數民族廣播在邊境地區“敵強我弱”、“鄰強我弱”的狀況。從2012年起，云南省以直播衛星覆蓋為重點，重點解決好廣播電視覆蓋“盲村”、“入村不入戶”等問題，力爭2015年實現廣播全覆蓋“戶戶通”的目標。

提高我省邊疆民族地區廣播覆蓋，不僅是經濟社會發展的需要，也是對維護邊疆穩定，長治久安的有力支撐。以怒江傈僳族自治州為例，自2008年以來，全州先后實施了農村中央無線覆蓋工程、邊疆解五難省級無線覆蓋工程和邊境地區州級無線覆蓋工程。已建成七個無線覆蓋發射臺站，其中五個臺站位于邊境縣，用于轉發中央人民廣播電臺一套節目、中央電視臺一套節目、中央電視臺七套節目、云南人民廣播電臺一套節目、云南電視臺一套節目、怒江民語廣播節目、怒江民語電視節目。同時，主要在20戶以上已通電自然村實施“村村通”的工程，解決邊遠村民收聽和收看廣播電視節目困難問題。目前，全州共計實施廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程68931座，解決了2942個自然村68931戶農村群眾聽廣播看電視難問題。實踐證明，這是一項在民族地區很有效的覆蓋方式，對提高邊境地區廣播電視覆蓋率，抵御境外文化的滲透，豐富邊境地區群眾文化生活發揮積極的作用。

3 創新民族廣播形式，不斷滿足各族群眾的精神文化需求

當下，過去那些形式單一、政治色彩非常濃的廣播節目已經無法吸引少數民族聽眾。要提高民族廣播的傳播效果，除了解決硬件問題、提高廣播的覆蓋率和擁有量以外，必須從增加調頻、豐富節目內容、擴大節目信息量、活躍節目形式等軟件問題上實現大的轉變，提高節目的可聽性，爭取聽眾，守住陣地。

5年前，省臺民族廣播與全省各州縣電臺的13種民族語廣播建立全省民族語廣播聯合體。在聯合體內資源共享，節目互動，在各州市縣民語廣播和省臺民族廣播中定期播出全省各地的新聞資訊，有重大新聞價值的送省臺新聞廣播播出。通過全省民族語廣播聯合平臺，先后進行了2009年慶祝新中國成立60周年系列活動、2010年抗旱救災和2011年慶祝中國共產黨建黨90周年活動的宣傳報道工作。

2012年11月8日，舉世矚目的黨的十八大的勝利召開。省電臺民族廣播與全省州市縣電臺聯合開展民族語廣播大聯播。以省電臺民族廣播用西雙版納傣語、德宏傣語、景頗語、傈僳語和拉祜語五種少數民族語言翻譯的“十八大”報告的錄音光碟為主，每期分專題在各州市縣廣播電臺播出。同時，通過與全省各地的民族廣播記者進行連線，及時將各地慶祝黨的十八大召開和學習貫徹十八大精神的最新消息、通訊和錄音專題在全省13種民語廣播中播出。

從運作全省民語廣播聯播活動的實踐來看，我們的廣播新聞直接來源于第一時間、第一現場，并在全省13種民語廣播中滾動播出，讓新聞節目真正進入了“全天候時段”，廣播新聞容量大、更新快、貼近性強的特長得到了充分發揮?？梢?，開展全省民族語廣播大聯播來進行重大活動的宣傳報道工作，讓黨中央的聲音在第一時間傳遍邊疆的千家萬戶，更能突出民族廣播的優勢。