對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的研究

余穎紓

（重慶高速公路集團(tuán)有限公司 東南營(yíng)運(yùn)分公司，中國(guó) 重慶401120）

改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)高速公路建設(shè)在快速發(fā)展，然而在發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，包括缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多、收費(fèi)的效率過(guò)低、收費(fèi)過(guò)程中存在的漏收、逃費(fèi)現(xiàn)象等問(wèn)題，這極大的制約了高速公路發(fā)展的速度，因此，迫切需要提出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題。鑒于中國(guó)的絕大多數(shù)高速公路是收費(fèi)公路，為了提高公路的運(yùn)營(yíng)效率，減少高速公路的收費(fèi)站，實(shí)施全國(guó)高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，是一種比較合適的辦法。

1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)內(nèi)容

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)主要是指采用IC卡作為通行券的半自動(dòng)收費(fèi)方式，其具體流程包括入口人工判別車(chē)型、付費(fèi)方式并輸入一定位數(shù)的車(chē)牌尾號(hào)，同時(shí)抓拍車(chē)輛圖像，發(fā)放通行卡；出口回收通行卡，人工判別車(chē)型、付費(fèi)方式并輸入車(chē)牌尾號(hào)與入口核校等。

2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的利與弊

2.1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的利

通過(guò)對(duì)高速公路進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，改變了以往的管理模式，不僅為高速公路收費(fèi)的管理提供了便利，而且利用收費(fèi)中心對(duì)公路進(jìn)行直接的宏觀控制和微觀管理大大的提高了其管理效率，將以往的一站、一段的局部收費(fèi)行為提升到了整個(gè)路網(wǎng)的整體行為。通過(guò)加強(qiáng)各站、各路間的相互監(jiān)督體制可以直接的比較進(jìn)而促進(jìn)管理水平的提高，只有管理水平得到了提高才能使得整個(gè)路網(wǎng)的發(fā)展相一致，才能更好的確保業(yè)主的投資回報(bào)率。聯(lián)網(wǎng)不僅可以減少因地界分屬不同造成的建設(shè)投資，而且也降低了收費(fèi)和管理人員帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本，這在很大程度上也促進(jìn)了資金回收率的提高。

2.2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的弊

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)有可能帶來(lái)不利影響。例如鹽田港下屬的深圳惠鹽高速公路有限公司就表示，因廣東省高速公路于2004年底實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，其經(jīng)營(yíng)的惠鹽高速公路按規(guī)定由原有的入口收費(fèi)方式改為按實(shí)際里程收費(fèi)，以前入口收費(fèi)后未走全程而收取全程費(fèi)用的情況不再存在。因此，車(chē)流量盡管繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但由于平均單車(chē)收費(fèi)水平下降使封閉路段日均收入減少，對(duì)其2005年的業(yè)績(jī)將會(huì)產(chǎn)生一定影響。

無(wú)論改革對(duì)高速公路公司的影響是正面還是負(fù)面的，都使得高速公路消費(fèi)者的消費(fèi)行為與他們的付出之間更加配比。促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)不斷向朝著更科學(xué)的方向發(fā)展，主要是基于以治理超載來(lái)講，對(duì)超載車(chē)輛的逐級(jí)遞增懲罰性收費(fèi)完全是合理的，因?yàn)槌d車(chē)輛對(duì)于公路路面的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)車(chē)輛。而聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，以實(shí)際行駛里程收費(fèi)，杜絕了未走全程而收取全程費(fèi)用的情況。這兩種改變，都體現(xiàn)了“消費(fèi)多少，買(mǎi)單多少”的原則。

3 當(dāng)前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的主要問(wèn)題

1）高資源消耗及安全漏洞。收費(fèi)系統(tǒng)的功能需求單一，從而浪費(fèi)了大量的系統(tǒng)硬件資源；同時(shí)由于操作系統(tǒng)軟硬接口的復(fù)雜，使該系統(tǒng)存在較多的安全漏洞。

2）不能隨意定制版本。其龐大的身軀導(dǎo)致最終用戶是不能進(jìn)行隨意定制的，既浪費(fèi)資源又增加了系統(tǒng)的負(fù)荷，且隨著該系統(tǒng)的更新升級(jí)對(duì)硬件的要求越來(lái)越高，如換成最新視窗系統(tǒng)就必須更換所有現(xiàn)在正在使用的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備。

3）版本更新頻繁，支持期短。由于計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了系統(tǒng)平臺(tái)的版本更新頻繁，縮短了對(duì)老版本的支持期限。

4）操作系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)龐大。隨著國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，一套軟件只能安裝一臺(tái)電腦，采購(gòu)這樣的正版軟件花費(fèi)巨大。

5）系統(tǒng)故障修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，難度大。由于高速公路特殊性的收費(fèi)環(huán)境及24小時(shí)的高強(qiáng)度工作的特點(diǎn)，收費(fèi)車(chē)道操作系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致無(wú)法收費(fèi)的情況比較多，一旦發(fā)生故障就必須重新安裝系統(tǒng)，由于重新安裝系統(tǒng)過(guò)程復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，處于故障一線的收費(fèi)人員不能直接參與故障修復(fù)，只能關(guān)閉發(fā)生故障車(chē)道等待專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員到來(lái)。

4 加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的措施

4.1 運(yùn)用先進(jìn)管理手段和設(shè)施

1）設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)入口車(chē)道過(guò)車(chē)流程，實(shí)現(xiàn)OBU，RSU的雙向通信，控制車(chē)道的機(jī)器可以接受由車(chē)道入口處傳送的數(shù)據(jù)。判斷出OBU和IC卡設(shè)備狀態(tài)的有效性，并校驗(yàn)車(chē)輛信息，OBU信息、IC卡信息。完成后就在IC卡中寫(xiě)入車(chē)輛信息，入口收費(fèi)站信息、入口車(chē)道信息，在抓拍圖像，并且以流水記錄的方式將交易的信息存放在本地，在實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的放行。

2）實(shí)現(xiàn)出口車(chē)道過(guò)車(chē)流程設(shè)計(jì)。車(chē)道將會(huì)收到信息，在OBU以及RSU和車(chē)道的出口的時(shí)候它們之間的雙向的通信。我們就通過(guò)設(shè)備的一個(gè)狀態(tài)來(lái)判定OBU和IC是不是有效。還有就是檢測(cè)OBU和IC以及車(chē)輛的信息驗(yàn)證。然后依據(jù)這些信息，計(jì)算出車(chē)輛在通行時(shí)候該繳納的金額，進(jìn)行扣款，扣款的信息也一并寫(xiě)入IC卡中，然后進(jìn)行圖像采集。最后，將這一系列的信息存儲(chǔ)起來(lái)，方可讓車(chē)輛通過(guò)。

3）實(shí)現(xiàn)控制模塊的設(shè)計(jì)。為車(chē)道陪配置大量的外圍設(shè)備，來(lái)幫助車(chē)道的收費(fèi)軟件系統(tǒng)，提高車(chē)道數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性還有可靠性，并預(yù)防了收費(fèi)員作弊以及車(chē)輛的逃稅。

4.2 加強(qiáng)收費(fèi)站的基礎(chǔ)管理工作

1）加強(qiáng)培訓(xùn)

規(guī)范員工操作流程的有效手段，是提高全員整體素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。所以要改進(jìn)我國(guó)公路企業(yè)培訓(xùn)效果，必須進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)職責(zé)分工，讓所有員工，尤其是管理干部要提高思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，把教育培訓(xùn)看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)的相關(guān)信息，根據(jù)授課時(shí)間、授課地點(diǎn)、參訓(xùn)人員，提前安排工作人員準(zhǔn)備培訓(xùn)教材，布置授課教室，下發(fā)培訓(xùn)通知，了解教學(xué)進(jìn)程、授課教師情況，參訓(xùn)員工崗位，年齡、性別、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，職務(wù)狀況以及個(gè)別員工的特殊情況，增強(qiáng)培訓(xùn)管理工作的針對(duì)性，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握培訓(xùn)開(kāi)展的基本情況。

組織開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教員和參訓(xùn)員工進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)為培訓(xùn)的有效開(kāi)展提供有利條件。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)向培訓(xùn)教員和參訓(xùn)學(xué)員收集意見(jiàn)和建議，記錄培訓(xùn)反饋情況。

2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。通過(guò)制訂切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格規(guī)定的報(bào)表管理,加強(qiáng)檢查、監(jiān)督。

3）加強(qiáng)票證管理。通行卡是對(duì)車(chē)輛通行收費(fèi)的主要憑證、依據(jù),加強(qiáng)票證管理,還要嚴(yán)格發(fā)放和回收登記的制度,杜絕票證流失。盡量縮小并加強(qiáng)監(jiān)督免費(fèi)卡的使用。

5 結(jié)語(yǔ)

提高道路通行能力和交通管理水平的有效方法就是，順應(yīng)國(guó)家的交通發(fā)展，設(shè)計(jì)出合理的高速公路信息化收費(fèi)系統(tǒng)。隨著調(diào)整公路的進(jìn)一步發(fā)展，在做好人員用工工作的基礎(chǔ)上，全自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)將勢(shì)在必行，只有利用好現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，做好今后發(fā)展的技術(shù)積累，不斷更新可利用技術(shù)才能滿足不斷發(fā)展的高速公路需要。

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［2］鐘寧,邵東.高速公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量與支付系統(tǒng)研究[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào),2006.

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