改土歸流

李媛媛

由“土司之亂”說起

在土司管轄的地域中，常能聽到一句俗語：“一世結仇，幾世不休”， 土司的殺掠比比皆是。

明嘉靖十三年（1534年）容美土司指使土目田文祖、張琦、周萬雄率兵出境，殺死巴余縣應捕劉聰、火甲羅延瑞、吳鮮九數人，擄民百余家。

清順治十四年至康熙元年（1657—1662年）四川雜谷土司桑吉朋、阿日土司巴必太與瓦寺土司曲翊之間爭斗，互相之間劫堡斷橋，殺戮漢、羌人民，擄掠男女為奴，致使地方聲息不通。

明末清初，百戶土司與卯洞土司為爭奪人口土地爭戰不息，達數十年。

清雍正二年（1724年）容美、桑植土司率士兵搶掠保靖民財，焚掠村莊60余處，搶走男女千余人。

雍正四年（1726年），“桑植土司向國棟恃強負固，與容美、永順、茅岡各土司尋釁仇殺，貪暴不仁，民不堪命”。

長達200余年的爭奪，民不聊生，在土司制度下受到壓迫的人們紛紛奮起反抗。土司世襲罔替，世代擁有其管轄地的政治、軍事、經濟大權，且有一套完整的統治機構，擁兵自重、分庭抗禮等“時服時叛”的行徑，自然是對朝廷的挑釁。湖北容美土司田旻如自造官室和武器，違抗朝命。四川西陽土司擅自設5營、副將5人、守備5人、千總20人、把總40人，衙門大旗書寫“崇文振武”4個大字，地分12里，恣意征派。儼然一個“小朝廷”。四川烏蒙土府“自康熙五十三年土官祿鼎乾不法，欽差、督撫會審畢節，以流官交質始出，益無忌憚”。

由此而觀之，改土歸流，勢在必行。

改土歸流七百載

自明朝中葉開始，朝廷便拉開了改土歸流的序幕。明朝的改土歸流主要在今貴州、四川、云南、廣西4省進行。

明代最早實行改土歸流的省份在廣西，從洪武年間明朝政府便對廣西實行了收縮的政策，共有16處實行了改土歸流。

洪武元年（1368年）將忻成土司改為流官知縣；弘治十八年（1505年）上思州黃姓土司“叛服無常”，被明軍討平后改設流官知州；嘉靖年間因思恩土府土官岑浚屢出兵侵掠鄰境，明朝出兵征討，殺了岑浚，改設流官知府。

朝廷對貴州的改土歸流從永樂十一年（1413年）開始。廢思南、思州二宣慰司，并鄰境之地設思州、思南、鎮遠、銅仁、石阡、黎平、烏羅、新化八個流官府。

自弘治年間起，朝廷展開了對四川的改土歸流。弘治八年（1495年）馬湖“土知府安鰲有罪伏誅”，遂改馬湖土府為流官知府，但知府駐地以外的泥溪、沐川、平夷、蠻夷4長官司仍然是土司的勢力范圍。萬歷元年（1573年）明軍剿平山都掌地區的水都、山都后，改該戌縣為興文流官縣。

明朝在云南的改土歸流是從正統年間開始的。正統八年（1443年）鶴慶土府土官高氏長期“屢逞兇惡，屠殺士庶”，并不斷發生爭奪土司職位的仇殺，于是明朝便宣布高氏領地內“戶下人口收籍當差，止令流官管事”，改鶴慶土府為流官知府。

時至清朝，清雍正時期，大臣鄂爾泰上書朝廷 ：“云、貴大患無如苗、蠻。欲安民必制夷、欲制夷必改土歸流”。鄂爾泰建議視地區、情況不同，對不同土司地區實行不同的政策，做到“內外有別（邊遠與內地）、東西有別 （瀾滄江以東、以西）、守法與否”，這個政策使清朝改土歸流運動達到鼎盛。其實，早在鄂爾泰上書之前，康熙四年，清廷就對云南新興州（今云南省玉溪）進行改土歸流，廢除了這些地區的土官，改新興、寧州為流官知府，在教化、王弄山、維摩等原土司地區設立開化府，委派流官管理。

清朝在實行改土歸流政策時恩威并施，安撫與武力改流相結合。如1728年（雍正六年）永順“宣慰使彭肇槐納土，請歸江西祖籍”，遂改永順司為永順府。又如1728年（雍正六年）清朝出兵攻下廣西八達寨改歸西隆州管轄。

自明至清長達700余年的時間中，改土歸流成效巨大，除了在云南、四川的偏遠地區沒有進行外，大部分土司皆被改土歸流。

宣統三年（1911年）民政部門上奏：湖北的施南，湖南的永順，四川的寧遠，廣西的泗城，云南的東川，貴州的古州、威寧等府州廳縣先后建置流官，漸成內地。那些尚未改土歸流的部分土司，到民國時期繼續實行該政策。在廣西的有太平土州、都安、隆山、思樂、鳳山等土司均在這一時期改土歸流，李宗仁、黃紹竑、白崇禧管轄廣西后，又繼續進行，到民國十八年（1929年）廣西改土歸流全部結束。

走向大一統

明、清、民國歷經700余年，浩浩湯湯的改土歸流運動畫上句點。而這場運動的意義之重大、影響之深遠，仍讓今人記憶猶新。

改土歸流打破了分裂割據的局面，使民眾免受戰亂之苦、促進了土司領地的經濟發展。改土歸流后，土司統治獨霸一方的割據狀態被瓦解，割據地區的統治重新回到中央集權中，把土司土地所有制，變為國家所有；土司屬民變為國家編戶；加強了各民族政治、經濟和文化的交流，鞏固了國家的統一。改流后土司各自為政的局面被打破，隨著交換的日益發展，各族人民來往增加。

土司割據時期，交通受到嚴格把控，各民族間往來甚少。改土歸流后，湖北來鳳縣“自改土后，披荊斬棘，行李往來，遂為三省之要衢，四沖之捷徑”。除了往來的便利，各地土司割據時期征收的苛捐雜稅也有所緩解。“火坑錢”、“鋤頭錢”、“煙戶錢”、“年歲錢”、“鞋腳錢”、“修衙門錢”、“破收銀”等一律予以革除。僅泗城府、西隆州就革除土司各種苛派銀1517兩，云南麗江府改流后革除各種苛派銀2萬余兩。此外， “骨種之習”、“同族婚姻”、“端公邪術”、“乘喪訛詐”等陋習都被禁止。

“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。社會安定后，人們安居樂業，農業、水利、礦業都得到發展。改土歸流后使得許多無主土地得以開墾，耕地面積大幅度增長。以云南麗江上府為例，雍正三年（1725年）只有耕地790余頃，到雍正五年（1727年）新開墾了耕田471余頃，雍正七年（1729年）又新開墾55余頃，總耕地面積增至1318余頃，比明末清初時增加了3倍。又據乾隆《云南通志》卷十三水利條記載，雍正年間云南省疏河、開渠、筑堤、建閘等各項水利工程達70項之多。鄂西地區“向來刀耕火種，不用灰糞”，因此鶴峰第一任流官知州即教民“積糞和灰”，“多收草糞”，引進鐵犁、鐵耙、鐵鐮等，使“高低田地，皆用牛耕”。鄂西地區改流后“女勤于織，戶有機聲”，木匠、銅匠、裁縫各業俱有；施南府“百工多系本地居民……有精于藝者，或居肆置物”。云南東川的礦業也有發展，“礦產稅年收萬金”。集市貿易更為繁榮，改流后水陸交通的開通，“水道可以安穩行舟，往來商賈稱便……苗、彝土特產，借以源源輸出，外地商品，如鹽、米、布帛諸物亦得以大量輸入”。

時光斗轉，“最后的土司”安學成已經年屆九旬，有關土司的傳奇也只能通過故事了解。奢香夫人、巾幗將軍秦良玉的故事，《滇黔土司婚禮記》那些曾經鮮活的人物和故事，成了我們今人了解土司文化的文獻依據。土司文化已經遠去，正如《塵埃落定》中寫到的那樣，大地的搖晃走到遠處去了，大地上飛揚的塵埃也落定了。