波蘭加入歐元區的壓力

馬雷克·貝爾卡（Marek+Belka）

加入歐元區，是中歐和東歐新成員國加入歐盟的條件之一。但何時開始采用歐元，爭論紛紛。

考慮這一問題，不僅出于經濟上的考量，也事關對單一貨幣前景的判斷。自金融危機以來，很多人認為加入歐盟的好處減少了。對波蘭等國家來說，需要先判斷自己處于怎樣的經濟環境，再決定是否加入歐元區。

1992年的《馬斯特里赫特條約》規定了加入歐盟的標準，其中涉及政府債務、預算赤字、通貨膨脹、利率和匯率目標。但是，達到這些標準并不一定能成為歐盟成員。事實上，馬約標準的可變性引發了歐元區的大量問題。只要歐元區債務繼續上升，成員經濟體繼續兩極分化，潛在成員國就應該先做壓力測試，看看是否能長期經受外部沖擊，保持成員資格標準。

波蘭決定與其主要貿易伙伴國共用一種貨幣前，應該考慮三個關鍵的經濟因素：國際競爭力、勞動力市場的靈活性及公共財政健康狀況。

波蘭的出口市場在穩步增長。但這不是因為波蘭主要與新興經濟體做貿易，也不是因為世界對波蘭商品有巨大需求。相反，波蘭只是提供了高質量產品。因此，波蘭有時被稱為“歐洲的中國”。

但基于成本優勢而不基于品牌價值或創新能力的競爭力，讓波蘭經濟十分脆弱。波蘭的商品難以與德國、荷蘭、奧地利、瑞典和瑞士的商品相提并論。波蘭出口的商品很少能以波蘭語名字通行世界（就像意大利語之于制鞋業、英語之于制衣業），其機械出口也只是德國、荷蘭和其他全球公司主導的多國網絡的一部分。如果茲羅提大幅升值，波蘭的成本優勢也將消失。

盡管波蘭公司努力建立海外品牌，但這可能需要幾十年時間。同時，波蘭在加入匯率機制（ERM II，在采用歐元之前，申請國貨幣匯率的波動范圍必須限制在一個狹窄范圍內，時間不短于兩年）時要慎之又慎。這樣做可能導致茲羅提升值（就像斯洛伐克克朗一樣），使得波蘭失去競爭優勢。

波蘭競爭力的另一個重要方面是其靈活的勞動力市場。每四個工人中，就有一人擁有固定合同或是個體戶。波蘭工資構成中，通常有四分之一是浮動因素。這意味著，在經濟不景氣時，工資很容易凍結甚至降低；企業在商業前景不明朗時，可以與員工簽訂短期合同?？傮w而言，這一靈活性有助于波蘭經濟抵御外部沖擊。

但靈活的勞動力市場也有劣勢。公司不再愿意投資于人才和新技能開發，現有技能質量也會受到沖擊。長期看，靈活的勞動力市場還增加了結構性失業。

此外，波蘭住房租賃市場的不足，限制了員工隨工作移動的可能。可以說，波蘭的勞動力市場與西班牙更加類似，而與斯堪的納維亞的全面員工培訓計劃不相似。

最后，波蘭需要可靠的公共財政，即經濟危機期間的財政自動穩定器。政府可以通過為困難時期儲蓄實施反周期措施，同時保證整個經濟周期中的財政穩定。

這樣的政策在2009年和2010年成功實施過，但當經濟條件大幅惡化時，波蘭政府缺少所需資金。可靠的公共財政不但需要較低的公債水平，也需要合理的預算政策，包括在繁榮期而不是衰退期（如現在）減少支出（或增加稅收）。

根基牢固的競爭力、更加靈活的勞動力市場和更加審慎的財政預算，這些都在波蘭的能力范圍內。而且，波蘭有可效仿的榜樣，比如瑞士的競爭力、丹麥的勞動力市場和愛沙尼亞的公共財政政策。波蘭加入歐元區之前，應著重考量上述三個標準。

（作者為前波蘭總理，前IMF歐洲部主任，現為波蘭國民銀行行長）endprint