提高事業單位會計信息質量措施

曲健

伴隨著我國市場經濟的快速發展，會計越來越成為事業單位一切工作順利進行的基本保障。因此，提高會計信息質量，是事業單位會計工作以及其他工作能夠有效開展的前提，而且會計信息質量的高低也是對事業單位各項管理機制是否完善的體現。該文通過對當前我國事業單位內部會計信息質量所存在問題的分析，提出了一些相應的改善措施，旨在提高我國事業單位的會計信息質量。

目前，我國很多的行政事業單位存在一個普遍的嚴重現象，就是對內部會計工作不夠重視，管理不到位，從而導致會計信息質量越來越差，逐漸成為困擾我國經濟發展和改革的一大難題，嚴重的話，還可能動搖會計行業在我國市場經濟中的現有地位。因此，事業單位內部會計信息質量的提高勢在必行，我們需要首先分析其原因，從而找到有效的改善措施。

一、 我國事業單位會計信息質量現狀

目前，我國很多行業領域的會計工作都存在著一個普遍嚴重的問題，那就是會計信息失真現象，而由于我國事業單位會計工作的特殊性，這種現象尤為突出于嚴重。其主要原因有以下兩點，一是事業單位對會計部門的管理工作不到位，或者是工作人員的問題，比如在工作中不夠認真負責，粗心大意，對會計工作的重要性認識不夠，還可能是由于本身專業知識的欠缺，導致核算失真，會計輸入與輸出信息不符，等等，這些都會影響到會計信息的質量，造成事業單位賬目混亂，會計失真現象嚴重。二是個人私心，為了得到更多的利益，利用職務之便，通過不正當手段隨意登記或修改會計信息，導致財務報表與真實的會計業務不能對應，會計失真現象便從而形成。當然，導致我國事業單位會計信息質量這種現象，并不只有這兩個方面，也不是一天兩天就形成的，而是各種因素，日積月累所造成的必然結果。因此，需要從多方面分析會計失真現象，從而找到有效的解決措施。

二、 我國事業單位會計失真現象造成的原因

會計工作人員職業素質欠缺。任何一個單位，其財務信息的真實性都與會計工作人員的職業素養是分不開的，財務人員良好的職業素養是保證單位財務信息真實有效的前提。但是由于我國事業單位的特殊性，會計從業人員的職業素養亟待提高，其原因主要有以下方面。一是我國事業單位普遍存在一種所謂的“資歷”“資格”等現象，這種情況的存在這屆導致了不僅會計工作人員，其他各部門的工作人員都已經老化，而隨著時代的不斷發展，他們原有的技能已不能滿足工作的需求，導致各種問題頻頻出現。二是我國事業單位普遍存在的復雜的人際關系，而使得一些本不是會計專業的又沒有經過專業的培訓，或者是一些專業能力不夠的人進入到單位獲得會計工作。而事業單位的會計人員工作量是很大的，對專業的要求也是很高的，這些人顯然是難以勝任的。這些方面都會導致事業單位會計信息質量的下降，長期下去的話，可能會影響到整個單位的未來發展。還有更嚴重的，則涉及到會計從業人員的自身道德素質，利用職務之便，無視法律法規，以不正當手段在會計工作上牟取利益。

事業單位內部監督機制不健全。作為事業單位，其內部對會計工作的監督常常缺乏應有的自覺性，很多情況下，如果工作人員的財務會計行為觸犯到單位會計部門的法規章程時，單位的管理人員只是一味的強調如何搞活經營方式，而忽視對會計工作應遵守的法規章程的監督與審查，導致會計監督機制很不健全。另一方面，事業單位各部門雖然都設有其監督機制，但會計監督、稅務監督、審計監督等各監督部門沒有統一的標準，實行各自管理的方式，沒有有效的將各種監督機制聯合起來，從而不能有效地發揮整體的監督作用。從一定程度上來說，事業單位內部的稅務監督、審計監督等各項監督都應該做到為會計監督服務，但單位相關負責人并沒有認識到這一點，在監督的深度、廣度以及力度方面都沒有達到要求，因此并不能為會計監督提供有效的支持，也就無法保證會計信息質量的準確性。

管理不到位，制度不完善。我國絕大多數事業單位都是非盈利性組織，其資金主要來源于國家或地方政府的財政撥款，因此會計人員沒有很強的經濟效益意識。而資金獲得的容易，又使單位內部工作人員在會計制度的管理上十分松懈，重視程度不夠，導致會計部門管理制度并不能起到應有的作用，從而對會計信息質量也就不能起到輔助保障的作用。

目前，多數事業單位都存在一個很嚴重的現象，就是對項目經費的報銷，都是采取先批后審的措施，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉載須注名來源其實如果單位內部各項工作都能夠到位，這種工作方法也不是不能接受，但是重點在于后審工作并沒有做好，財務報銷也是一項重復繁雜的工作，這就造成了后審工作的松懈，而這種松懈就使得一些只要有發票，有票據就能報銷的現象普遍存在，在這些報銷項中，由于工作人員的疏忽，不乏一些違背 資金管理制度，隨意改變款項使用用途等違規的行為存在。

另一方面，事業單位復雜的人際關系也是其管理困難的重要原因。不乏有某些部門領導利用職權進行權力干預，其結果就是導致低級的管理人員不敢按照自己的意愿和單位的章程去實施管理工作。而且，據了解，目前很多事業單位的會計規章制度已經不能適應當今會計工作的需要，但由于事業單位的特殊性，制度改革起來就比較困難，這就導致會計工作不能更高效更現代的進行，從而會計信息的質量也就很難得到保證。

三、 提高我國事業單位會計信息質量的措施

提高會計人員的職業操守。會計人員的職業素養和操守是會計信息質量的根本保證，因此，事業單位的財務會計人員必須是具有較強的專業知識，有相關的資格證書，而且又有良好的職業道德和做人底線，這就要求單位在崗為人才選拔上，采取競聘制，能者居之。另外，隨著目前國家對事業單位的改革力度不斷加大，單位的各項規章制度也在隨之而變化，會計制度也不例外，這就需要對會計從業人員進行定期的培訓，使其能夠緊隨改革的步伐，適應單位發展的需求，適應各項改革的需求。在加強會計人員專業知識的同時，也要對其進行一定的法律培訓，國家所下達的相關法律法規，單位應及時通知并組織進一步學習，使會計從業人員能夠時時了解國家政策，更好的進行工作。還有重要的一點便是人們常說的要做事，先做人，即對工作人員的個人道德教育，這是極其不能忽視的一點，應對其進行定期的道德素質培訓，加強其道德與法律教育，這是保證會計信息質量的基礎，必須做到位。

強化內部控制機制，完善外部監督機制。為了改進會計工作，加強會計管理，應開展對事業單位內部的會計信息質量的監督和檢查，具體需要做到以下兩點：一是建立健全完善的內部會計規章制度，并有效執行，保證單位各部門會計工作的有序正常進行。二是要建立健全事業單位內部審計監督機制，使其更好地為各項會計工作而服務，保證會計工作的高效進行，從而提高會計信息質量的可信度。

另外，還應該從外部監督方面來完善會計工作。從外部監督來看，政府對事業單位的監督應以行政監督為主，高度明確行政監督機構對事業單位會計信息質量的監督檢查職能和監督程序，使其監督工作能夠有效有序的大規模進行。另外，各個政府監督機構的監督工作應協同進行，同時也要注意避免重復，真正做到有效的監督，從而為會計信息質量的保障貢獻力量。

在外部監督方面，還應加強社會監督的力量，其中重要的一項便是促進注冊會計師行業的快速發展，進一步完善注冊標準，提高注冊要求，以注冊會計師為體系，建立健全此監督機制，其目的便在于為會計行業建立一支職業道德良好，專業素質能力強，法律意識高，服務意識強的注冊會計師隊伍，能夠為會計行業不斷地增添新鮮血液，以此保證會計信息質量。

財務是一個單位生存的根本，由此可見會計工作人員對事業單位發展的重要性。從長遠來看，我國事業單位會計信息質量的提高有著很大的潛力和發展空間，只要事業單位能夠認識到目前其內部所存在的一系列影響會計信息質量的問題，并能夠采取有效的措施，借助多方面的力量加以解決，就能使會計工作更加適應事業單位的發展需求，就能使事業單位的會計信息質量得到更大的提高，為我國經濟發展做出更大的貢獻。

（作者單位：濰坊市寒亭去環境衛生管理處）