油田企業安全管理工作的監督與落實

劉茂桐

全面抓好安全生產管理，減少意外事故和人身傷亡、設備損壞事故，是石油企業的首要工作。根據自己從事安全生產管理的經驗，我認為抓好油田企業安全管理工作的監督與落實，需要從四個方

面下功夫，才能從根本上杜絕各類安全事故的發生，確保石油企業持續穩定發展。

1 要加強安全教育，確保教育到位

安全教育是安全管理的第一道關口，是全面加強安全基礎工作的首要。要引導干部員工樹立牢固的安全意識。據統計，安全事故中除少數的不可抗力外，絕大多數與人的因素有關這就要求必須把安全教育工作做到位，使職工從被動的“要我安全”轉變為“我要安全”。其方法一般有：

開展正面教育。通過樹立先進典型，以先進事跡為樣板，使職工自覺增強安全責任心。

開展反面教育。以常見事故案例為教育，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。

開展激勵教育。對在工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發現和排除設備隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故發生的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。要獎得職工心動，受到激勵。

推進處罰教育。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或由于“三違”造成事故者，要嚴格按照企業制度、行業規定和國家法律給予經濟處罰、行政處分，直至追究法律責任。要使職工感到罰得心痛，觸動靈魂。

2 要優化安全管理體系，確保責任落實到位

優化組織體系，做到組織到位。企業一把手是搞好安全生產工作的關鍵，也是各級領導者的基本職責。安全生產法有明確規定，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，這從法律上明確了主要負責人在安全生產中的法律地位。實行一把手負總責，分管領導具體抓，黨政、工會、團委齊抓共管，安監、職教、生技、調度等職能部門要緊密配合，齊心協力，抓好各自業務范圍內的安全生產工作。保證安全生產的宣傳到位、經費到位。各單位要建立安全生產管理小組，聘用具備一定安全管理資格的人才，確定專（兼）職安全管理人員。

細化管理責任，做到責任到位。責任到人，這對于解決當前部分生產經營單位重生產，輕安全，促使生產經營單位的主要負責人，分管各路的負責人切實負起安全生產責任具有重要意義。嚴格按照“一崗一責制”、“誰主管、誰負責”的要求，完善各個工作崗位的安全職責，做到“人人有責、人人負責”，在全體職工中嚴格執行《安全生產合同書》等相關協議，使安全生產工作目標明確，責任到位，人人有壓力，保證安全生產工作不落空。

健全制度體系，制度落實到位。一個企業如果沒有嚴格的制度，企業的安全生產就無從談起。首先，從規章制度的建立健全上，要以法律法規為準則，結合企業實際，制定出切合實際的規章制度，在職工代表大會上通過，使制度成為自己的制度。二是組織職工學習好制度，做到人人知道，使各項規章制度具有較強的約束力，并做到人人遵守。三是認真組織制度落實情況的檢查，做到獎罰分明。

4 要加強現場管理，確保監督檢查到位

要積極推行走動式管理，使管理人員走到現場、走進工地，實地檢查每個現場的安全情況。管理到位就是以反“三違”為前提，做到“三不傷害”（不傷害別人，不傷害自己、不被別人傷害）。“三不工作”（不安全不工作、不排除隱患不工作、不落實安全措施不工作）和“三不放過”（事故責任分析不清楚不放過、事故責任者和職工未受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過），以達到安全無事故的目的。一是嚴格執行國家和本企業的安全工作規程和管理制度，以規程制度來規范人的行為。二是積極開展各項安全活動，如崗位練兵、事故預想分析控制等。三是加強運行設備的巡視檢查。維護管理和更新改造，確保設備健康運行。

加強監督檢查是實現安全生產的基礎工作。一個企業如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查，促進工作的落實，首先必須從組織領導、職工思想、精力素質、防范措施、規程規范及制度執行、設備隱患處理、危險位置預防控制等大的方面入手。根據不同工作內容和不同安全技術要求，實行逐項考核。雨季、防汛抗旱、冬雪期間、節假日前均應進行檢查，日常檢查每月不少于兩次，檢查要制度化，有記錄，有總結，有獎懲，通報存在問題，明確限期整改措施。通過檢查，及時發現和消除不安全因素和設備隱患，提高職工安全意識，保證安全生產。

做好預防和防范，確保預防措施執行有力該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉載須注名來源。牢牢把握“安全第一，預防為主”的原則，做好預防和防范措施，嚴格遵守各種規章制度和操作規程，加強安全監督檢查，安全檢查要求做到：“定期查、不定期抽查和復查”相結合，并做到三及時：“及時檢查、及時發現、及時整改”，改變原來的“事后處理”變為“事先控制”，達到了“安全第一，預防為主”的目的，把各種隱患和危險消滅在萌芽之中。

5.加強安全培訓，安全素質到位

對于新上崗人員，要加強崗前培訓。技術培訓教育工作是否到位，關鍵在班組。班組業務培訓內容包括設備技術狀況、操作技術要領，故障巡查分析判斷，設備維修，安全技術規范、規程、危害識別與控制措施、緊急狀態下的應急措施等。簽訂師徒合同上崗三個月后，由大隊級安全管理部門進行理論與現場實際考試，經過考試驗收合格方可正式單獨頂崗，成為一名合格的員工。

定期開展全員安全技術培訓。企業要利用有利時機對職工進行分期分批地業務技術培訓，每月要對職工進行安全技術考試，對不合格者離崗學習，經考試合格后方可重新上崗。

全力推進技術人才培養工作。技術人才是企業的希望，也是安全生產的需要。隨著技術的推廣，也需要懂新技術化人才，老職工要知識更新。通過采取各種形式的技術比賽選拔安全技術標兵，在全體員工中樹立楷模，掀起積極向上的良好氛圍和局面。除開展業務培訓外，還應采取請進來施教、派出去學習的方法，提高全體員工技術業務水平。員工技術水平高了，事故自然就減少了。

石油企業安全管理是一項非常復雜的工作，更是一項系統工程，單一的安全管理方式是不夠的，這就需要石油企業領導高度重視，全體職工積極參預。采取各種管理方法，提高作業人員的安全素質（安全技能和安全意識），增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力。我認為只有做到以上“四個到位”，才能最大限度地避免和控制人身傷亡及設備損壞事故的發生，實現企業安全生產，為企業科學發展奠定基礎。

（作者單位：遼河油田沈陽采油廠）