曬“權力清單”壓縮灰色空間
距發布《2013年政府信息公開工作報告》僅隔一天,4月1日,國務院又向社會公布了《2014年政府信息公開工作要點》,要求進一步加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度,積極推進行政權力公開透明運行。此前半個月,國務院60個有行政審批事項的部門,已向社會集體曬出了手中的“權力清單”。
□張偉
這一系列舉措表明:加大政務公開力度、堅持權力公開透明,已成為政府約束規范權力運行,保障人民群眾知情、監督、參與權的重要抓手。特別是在當前全面深化改革進程中,此舉將進一步加快政府簡政放權、轉變職能,為經濟社會發展創造更加良好的環境。本屆政府開門辦的頭件大事,就是加快簡政放權、轉變職能。從效果看,政府通過自我革命,放權給市場和社會,激發了市場活力,增強了全社會對全面深化改革的信心。但毋庸諱言,目前政府仍然管得過多、過細、過死,該放的沒放徹底、該管的沒管到位。少數部門和地方在簡政放權過程中,甚至存在“明放暗不放”、“變相截留”現象。正因此,今年政府仍然把簡政放權作為改革突破口,把減少審批事項作為“當頭炮”。
在這一過程中,加大政務信息公開力度能夠起到重要的推動作用。一方面,政務公開是約束政府審批行為的“緊箍咒”,有利于促進政府依法行使權力,接受社會監督。目前,各地各部門正加快建立的“權力清單”制度,實質就是行政審批、行政許可信息公開的具體形式:根據各地各部門公布的目錄,在“權力清單”之外的,一律不得實施行政審批,更不得新設審批事項;……