高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作管見(jiàn)

李曉煒

（福建工程學(xué)院機(jī)械與汽車工程學(xué)院 福建福州 350000）

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作管見(jiàn)

李曉煒

（福建工程學(xué)院機(jī)械與汽車工程學(xué)院 福建福州 350000）

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是當(dāng)前高校思想政治教育工作的重要組成部分，與學(xué)生的健康成長(zhǎng)和高校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展具有密切關(guān)系，因而落實(shí)好資助工作對(duì)高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定具有十分重要的意義。本文通過(guò)分析高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問(wèn)題及原因，有針對(duì)性地提出了利用數(shù)學(xué)建模方式更加科學(xué)的進(jìn)行貧困生認(rèn)定，同時(shí)轉(zhuǎn)變資助理念，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的人文關(guān)懷，努力實(shí)現(xiàn)“助困”與“助人”并舉，力圖促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作順利開(kāi)展。

高校；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，大學(xué)生數(shù)量和其就學(xué)所需的費(fèi)用也不斷增加，與此同時(shí)，貧困大學(xué)生的比例也呈逐年上升趨勢(shì)。自2007年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》出臺(tái)至今，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作已取得了很大進(jìn)步，各高校也已初步建立了包括助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金、臨時(shí)困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。另外，為切實(shí)保證國(guó)家制定的各項(xiàng)高校困難學(xué)生資助政策和措施真正落實(shí)到位，教育部、財(cái)政部就做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作也提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。然而，在實(shí)際工作中，如何結(jié)合各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校實(shí)際，更加切實(shí)、有效地落實(shí)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，進(jìn)而有針對(duì)性的實(shí)行“雙重幫扶”，仍有待在實(shí)踐中進(jìn)一步研究和探索。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作現(xiàn)存問(wèn)題

(一)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難界定難度大

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，首先是對(duì)受助對(duì)象的確定，即認(rèn)定哪些學(xué)生是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。而如何更加科學(xué)、更加合理地界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則是目前高校資助工作的主要難點(diǎn)之一。僅從日常生活中就可以觀察和界定的貧困生數(shù)量只是極少數(shù)，而絕大多數(shù)學(xué)生外在的經(jīng)濟(jì)生活狀況差別都比較小。目前比較通用的方式之一，是通過(guò)家庭情況調(diào)查表和電話訪談方式來(lái)了解其家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，但是貧困生證明材料中家庭收入情況一欄，由于各地生活水平不同，學(xué)校又不可能去對(duì)每個(gè)困難家庭去進(jìn)行實(shí)地家訪，因此經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏一種科學(xué)有效的認(rèn)定方法，這也使高校困難生資助工作真正落實(shí)在有需要的同學(xué)身上面對(duì)較大障礙，從而也導(dǎo)致了助學(xué)資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置。

(二)資助資金重復(fù)，資助率低

從高校經(jīng)濟(jì)資助工作的覆蓋范圍而言，由于部分經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生既獲得了助學(xué)金同時(shí)還能夠爭(zhēng)取到綜合獎(jiǎng)學(xué)金，因此，一般情況下，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的大學(xué)生所獲得的資助比學(xué)習(xí)成績(jī)一般的經(jīng)濟(jì)困難生要多得多，同時(shí)不可避免的會(huì)造成一部分學(xué)習(xí)情況不是特別突出的貧困生得不到或者較少得到資助，長(zhǎng)此以往，部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅經(jīng)濟(jì)上處于貧困，同時(shí)在精神壓力方面也面臨著貧困問(wèn)題，如果個(gè)別學(xué)業(yè)基礎(chǔ)也有所欠缺，就很容易陷入經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)的雙重貧困，進(jìn)而在面臨就業(yè)時(shí)又出現(xiàn)就業(yè)困難，為學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)成才造成很大的影響。所以，資助工作的另一重要方面便是注重資助面廣同時(shí)避免個(gè)體重復(fù)。

(三)資助工作中德育缺失

調(diào)查表明，不少學(xué)生并未因?yàn)槭艿劫Y助而心懷感恩。甚至有多數(shù)受助學(xué)生形成一種習(xí)慣性思維，認(rèn)為接受學(xué)校和社會(huì)的資助是理所應(yīng)當(dāng)，這種不勞而獲的思想也容易使學(xué)生產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴觀念，進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)任感義務(wù)感日益下降，同時(shí)，無(wú)償資助還將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生置于一種無(wú)償接受資助的被動(dòng)地位，削弱了學(xué)生的主體意識(shí)，從而滋生自卑心理。另外，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定缺乏合理機(jī)制，導(dǎo)致部分學(xué)生為獲助而弄虛作假，這也使得部分受資助者缺失了應(yīng)有的誠(chéng)信態(tài)度。再加之資助工作人員工作方式方法不當(dāng)，缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷，讓學(xué)生沒(méi)有感受到資助工作的公平與公正，心靈也因此受到傷害，也對(duì)高校教育管理工作失去應(yīng)有的信任。

二、創(chuàng)新資助工作的幾點(diǎn)探索

(一)利用數(shù)學(xué)建模方式開(kāi)展貧困生認(rèn)定，完善困難生認(rèn)定機(jī)制

資助工作的數(shù)學(xué)建模即將資助工作信息化，即高校根據(jù)自身發(fā)展的需要，引用較為先進(jìn)的信息管理技術(shù)來(lái)構(gòu)建數(shù)字化學(xué)生資助工作體系，從而提高學(xué)生資助工作管理效率，使有限的資助金發(fā)揮最大的效用，將助學(xué)金落實(shí)到最需要的貧困學(xué)生身上。等級(jí)的評(píng)定按各指標(biāo)量化的分?jǐn)?shù)評(píng)定，具體見(jiàn)表1：

表1 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定指標(biāo)量化表

要使數(shù)學(xué)建模發(fā)揮科學(xué)有效的功能，加強(qiáng)學(xué)生信息管理是關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)規(guī)范的學(xué)生信息管理，高校就應(yīng)當(dāng)做到：一是規(guī)范確認(rèn)程序，注重對(duì)學(xué)生平時(shí)生活狀況的考察。在《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明》的基礎(chǔ)上，制定出確認(rèn)貧困學(xué)生的工作程序和參照標(biāo)準(zhǔn)，特別要強(qiáng)調(diào)與平時(shí)生活實(shí)際狀況及同學(xué)評(píng)議相結(jié)合，對(duì)確認(rèn)貧困學(xué)生的幾個(gè)主要因素指標(biāo)采取適當(dāng)?shù)牧炕勾_認(rèn)工作有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，減少隨意性的介入，使困難生認(rèn)定更具客觀性；二是補(bǔ)充完善學(xué)生個(gè)人信息庫(kù)，為實(shí)施各項(xiàng)資助措施提供正確的參考依據(jù)。學(xué)生信息基本數(shù)據(jù)庫(kù)建立以后，各項(xiàng)分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能隨即實(shí)現(xiàn)，關(guān)于困難學(xué)生及開(kāi)展資助工作所需的各種查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分析也可便捷完成。同時(shí)，學(xué)生基本信息、貧困證明、曾經(jīng)受助情況記錄、以及受助后個(gè)人思想行為反饋、跟蹤回訪記錄、德育考量表等也可根據(jù)學(xué)生家庭情況與表現(xiàn)情況的變化而做出調(diào)整，為學(xué)校各項(xiàng)資助措施的后續(xù)推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)，也為資助工作提供一個(gè)良好、公平的環(huán)境，從而推動(dòng)資助工作的良性循環(huán)。

(二)加強(qiáng)對(duì)資助學(xué)生的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)“助困”與“助人”并舉

高校作為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的實(shí)施主體，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)思想育人工作。資助工作應(yīng)當(dāng)秉承以生為本的理念，把資助工作當(dāng)成思想政治教育的有效途徑、有力抓手。要把學(xué)生的思想政治教育特別是品德教育融于資助工作中，發(fā)揮其應(yīng)有的良性導(dǎo)向功能，從而把“助困”與“育人”相結(jié)合，形成助育結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，從而全面的幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。

首先，通過(guò)調(diào)整資助結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資助政策的教育功能。一方面從無(wú)償資助為主向有償資助和鼓勵(lì)性資助為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)鼓勵(lì)性資助，如獎(jiǎng)學(xué)金，來(lái)激勵(lì)學(xué)生更加努力的投入學(xué)習(xí)；而勤工助學(xué)、國(guó)家助學(xué)貸款等有償資助，讓受助學(xué)生更好的去考慮到當(dāng)下和未來(lái)的義務(wù)，從而讓學(xué)生受到更直接的責(zé)任教育，同時(shí)，其公平性也更能獲取廣大同學(xué)的信任，有利于大學(xué)生的全面健康成長(zhǎng)。

其次，轉(zhuǎn)變資助理念，注重培養(yǎng)受助學(xué)生積極向上的心態(tài)，通過(guò)資助和教育提高其自身綜合素質(zhì)和迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)的能力。第一，要助困更要助人。在資助過(guò)程中應(yīng)著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為其真正的走向社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)行的高校資助系統(tǒng)更多的是通過(guò)多“他助”手段，比如助學(xué)金、困難補(bǔ)助金和學(xué)費(fèi)減免等方式實(shí)現(xiàn)，但由于資金有限，這種“輸血型”的資助往往只能暫時(shí)性的緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，而其長(zhǎng)期性效應(yīng)卻難以保證。所謂“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，因而高校應(yīng)更加注重去積極創(chuàng)造條件，探索出一條外界他助與學(xué)生本人自強(qiáng)自立相結(jié)合的資助體系，在經(jīng)濟(jì)資助上助而不包，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提高個(gè)人的綜合素質(zhì)與能力，切實(shí)變“輸血”為“造血”。第二，扶貧先扶心，在資助過(guò)程中要充分體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主體性需要的尊重和主體性發(fā)展的培養(yǎng)。進(jìn)而使得到經(jīng)濟(jì)資助的學(xué)生獲得個(gè)人身心的健康發(fā)展。

此外，資助工作人員在扶貧助困的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)貧困學(xué)生持有高度的人文關(guān)懷。為此，須加強(qiáng)對(duì)資助工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，注重將學(xué)生的需求不斷細(xì)化，并在現(xiàn)有的能力基礎(chǔ)上提供物質(zhì)資助之外的多層次資助。同時(shí)在具體的資助操作過(guò)程中，不管是政策的制定，還是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定、資助基金的募集、發(fā)放等，資助工作人員都要注意以身作則，公平、公正的對(duì)待和關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，營(yíng)造公開(kāi)平等的資助環(huán)境，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自我發(fā)展功能，從而使資助工作真正實(shí)現(xiàn)既客觀公正，又彰顯人性關(guān)懷，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真切關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)，使經(jīng)濟(jì)資助由“輸血”變?yōu)椤霸煅薄?/p>

總而言之，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與學(xué)校教育工作的和諧開(kāi)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，非短期內(nèi)可以達(dá)成，需要在資助工作中真正秉承“以生為本”的理念，在完善貧困生認(rèn)定機(jī)制的前提下妥善分配資助金，提高資助率，同時(shí)轉(zhuǎn)變資助理念，以提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力為落腳點(diǎn)，為培養(yǎng)其成長(zhǎng)成才打下良好的基礎(chǔ)。

[1]王新國(guó),張紅,池曉玲.當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生資助工作的對(duì)策[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011(05)．

[2]姜海洋,馬瑞時(shí).堅(jiān)持“以生為本”做好學(xué)生資助工作[J].思想政治教育(增刊2),2009:175．

[3]蔡紅建,薛單,王兵團(tuán).對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定問(wèn)題的探索[J].中國(guó)青年研究(社會(huì)綜合版),2009(12)．

[4]王芳,朱文.淺議高校貧困生的認(rèn)證與資助[J].前沿,2006(06).

[5]勒江麗.高職高專學(xué)生資助工作應(yīng)訴諸情感和人文關(guān)懷[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào),2011(02).

The financial aid project of student from poor families in university

Li Xiao-wei

(College of Mechanical and Automotive Engineering, Fujian University of Technology, Fuzhou Fujian, 350000, China)

Offering poverty-stricken students financial assistances is an indispensable part of the current ideological and political education of colleges and universities. Considering that this part of work has a close relationship with the individual developments of the students as well as the progress of the teaching work, it is necessary for colleges and universities to put college-funded project into actions in order to maintain stability for the process of college teaching. This paper, by analyzing the existing problems and reasons of the work in supporting financially-challenged students, puts force the effective method of mathematical modeling for assessing poor students increasingly scientifical. The paper also advises us to transform funding concept, which inspires us to raise the aware of the student's humanistic care, aiming at achieving "financial aid" and "help" at the same time. Moreover, as is put forward in the essay, colleges and universities should be intend on promoting the all-round development of needy students, and facilitating the smooth pace of the teaching work in college.

colleges and universities; students from poor families; financial aid project

G645

A

1000-9795（2014）01-0180-02

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2013-11-26

李曉煒（1985-），男，福建漳州人，助教，從事思想政治教育方向的研究。