十堰市馬頭山羊產業規模化發展的現狀與對策

蔡翼飛陳華毅李金元

1.湖北省十堰市武當山特區畜牧獸醫局，湖北十堰 442700；2.湖北省十堰市動物疫病預防控制中心，湖北十堰 442000

十堰市馬頭山羊產業規模化發展的現狀與對策

蔡翼飛1陳華毅1李金元2*

1.湖北省十堰市武當山特區畜牧獸醫局，湖北十堰 442700；2.湖北省十堰市動物疫病預防控制中心，湖北十堰 442000

十堰市為充分發掘馬頭山羊這一獨特的地方優良品種資源，2009年以來，組織實施了“百萬商品肉羊工程”、制定落實了一系列扶持山羊產業發展的優惠政策，2013年全市山羊出欄量首次突破百萬大關。但是，隨著馬頭山羊產業規模化的快速發展，種羊業發展緩慢、保障機制欠缺、飼草產業滯后、服務體系不完善等問題日益突出，已成為制約山羊產業發展的主要因素。本文通過對產業現狀的調查研究和存在問題的成因分析，并結合產業實際和發展趨勢，提出了應對之策與發展思路，以期進一步做強做大馬頭山羊產業。

1 產業現狀

1）飼養總量迅猛攀升。2013年，全市山羊飼養量達207.38萬只，增幅達9.04%；山羊出欄首次突破百萬大關，達到100.19萬只，增幅達8.02%；山羊產業總值達12.022 8億元，增幅達8.06%，占全市牧業總產值14.98%。較肉牛產業多4 806萬元，在草食動物中位居榜首。

2）規模養殖急劇擴張。2013年底，全市規模養羊場（戶）達9 177場（戶），比2012年增加8.67%。其中規模養殖30～100只為7 592場（戶），100～500只為1 484場 （戶），500～1 000只為93場 （戶），1 000只以上為8場（戶）。2013年，全市“1235”養羊模式達到5 138戶，較同期增加983戶，增幅達23.66%。

3）養殖方式發生巨變。在十堰市山羊產業管理辦公室和市、縣兩級推廣站的組織引導和大力支持下，標準化、科學化養羊水平飛速提升，全市山羊養殖方式發生巨大變化。一是“1235”養羊模式在全市得到普遍推廣。二是大力推廣應用了“雜交羊+優質羊+樓式圈+專用料+常驅蟲→年增產40 kg”的山羊生產技術，促進了山羊產業化的快速發展。三是以放牧為主的傳統飼養模式已被“舍飼為主、放牧結合、精細管理”所替代。四是環保、綠色、生態養殖發展趨勢日益顯著。五是以農戶散養為主的山羊模式急劇下降，規模化、標準化養殖快速崛起，已成為山羊產業的主導模式。

4）產業區域分化明顯。全市馬頭山羊產業區域化、專業化發展趨勢明顯。以鄖西縣、鄖縣（簡稱兩鄖）為馬頭山羊保種區；以“兩鄖”、竹山、丹江口市、房縣為“波馬”、“努比馬”雜交生產區；以竹溪“三江黃羊”雜交區的產業布局初步形成。

5）種源建設快速發展。一是種羊投放量大。2009年至2013年，全市共投放種山羊42 910只，其中種公羊2 910只，種母羊40 000只。二是項目建設成效顯著。2013年初，鄖西縣湖北口回族鄉虎坪村等5個村，被列入國際農發基金貸款湖北省秦巴片區農業特色開發項目（SSADep）并正式啟動。該項目規劃試點村5個，每村新建“1235”規模養羊3戶以上，其中2014年不少于15戶。項目試點建設時間為2014年8月～2015年7月，總投資約103萬元，該項目的實施將進一步促進鄖西馬頭山羊產業的發展。同年8月，房縣成功招商引進湖北中糧集團金旸畜牧有限公司投資2 000萬元，在房縣紅塔鎮興建1 000只標準化波爾山羊繁育基地，已于9月上旬動工開建，計劃12月底竣工，引進澳洲純種高品質波爾種羊500只，項目建成后年可提供優質種羊500只，保證全市“波馬”雜交種源供應。

6）科技推廣成效顯著。一是“良種”奠基。2013年全市引進、投放良種羊1 250余只，提高了良種化率，為引進雜交改良奠定了基礎。二是“1235”標準化、適度規模養羊模式推廣提速。同比增長22.7%，促進了標準化、規模化發展。三是實施冬閑田種草養畜工程。共引進推廣種植優質牧草7個品種，草種8 500 kg，種草面積880 hm2，為解決“冬春缺草”開拓了新途徑。四是大力開展技術培訓與指導。組織編寫發放《山羊高床舍飼配套技術》、《山羊繁殖技術》、《肉羊養殖技術》、《秸稈利用與種草養羊技術手冊》等技術資料近萬冊（份）。丹江口市還精選指導員12名，深入12場（戶）進行技術指導，推進了全市科學養羊水平。五是大力推廣秸稈養羊技術。2013年，全市累計加工生產利用青貯、微貯秸稈等36.074萬t，取得了顯著的社會、經濟與生態效益。

7）保障體系日趨完善。一是市、縣、鄉鎮均成立了馬頭山羊產業管理辦公室，“市縣畜牧獸醫機構領導掛帥、畜牧技術推廣機構主要負責、專設機構具體組織實施”和“市縣聯動、上下配合”的產業組織管理體系基本形成。二是財政扶持產業發展。2009-2013年，全市累計發放各類補貼、獎勵資金1 052萬元，為產業發展做出了積極貢獻。三是為加強全市山羊產業技術體系建設，2010年成立了 “十堰市馬頭山羊研究所”，進一步強化了產業發展的技術保障。四是組建并規范了各類養殖協會及產業合作組織30個，完善了產業社會化服務網絡，促進了山羊產業大發展。

2 存在問題

1）推廣機構保障機制欠缺。首先是縣市區推廣機構普遍存在政府重視不夠，缺乏辦公場所，工作經費嚴重不足的情況。二是基層技術隊伍年齡偏大，無后備人才，存在 “人才斷層”和“服務斷鏈”的危險。三是全市公益性技術推廣經費未納入市（縣）財政預算。個別縣雖有預算，亦是“杯水車薪”，難以滿足工作需要。

2）良種繁育體系亟待完善。目前我市馬頭山羊良種繁育體系建設雖正處在快速恢復期，但規模小、質量差、不配套、發展慢仍然是其突出問題，遠不能滿足市場需求。加之，良種場建設標準高、投入大、見效慢、技術強、補貼少，故而令投資者“望羊興嘆”，導致種羊產業發展緩慢。

3）技術推廣組織方式單一。現仍為傳統的“一條邊”推廣服務方式，即單獨依靠各級政府設置的推廣站來開展工作，沒有引入市場經濟管理模式，致使政府負擔重、部門壓力大、業主埋怨多。積極探索和發展技術推廣社會化、市場化、企業化服務模式，是走出技術推廣困境的必然之路。

4）養羊業主專業素質不高。當前，全市規模化養羊場、大戶以及適度規模養羊戶近70%左右屬非專業人士，雖然投資熱情高、生產干勁足，但由于無專業技能和養羊基本知識，致使其在羊場建設、生產管理、科學防疫等具體生產經營中，缺乏技術依托與保障，不僅造成養殖風險加大，效益不佳，甚至導致經營受挫和重大經濟損失。

5）產業扶持政策力度不大。近幾年，全市實施了“引種補貼”、“以獎代補”、“以建代獎”等扶持政策，對推動全市山羊產業的迅速發展、壯大起到了很大推動作用。但同時，由于投入相對較少，覆蓋面狹窄，其作用日益弱化。全市現有規模養羊場（戶）808個，而市、縣政府每年僅投資263萬元，由于場多錢少，政策支持仍停留在象征性鼓勵的層面上，效能甚微。

6）中小規模企業融資艱難。具體表現為，一是商業銀行和金融企業嫌生產周期長、融資數量小、利益回報微，普遍存在融（貸）資積極性不高和“拒貸、少貸”現象。二是多數養殖業主未注冊營業執照，土地、場房等固定資產產權不明晰，且可抵押物價值低、評估難度大，致使金融企業畏難卻步。三是“活羊”抵押難。受傳統影響，銀行一般不愿將“活畜”納入抵押，從而導致眾多企業“有羊難貸”。

7）規模養羊疫控壓力增大。規模養羊疫病防控風險壓力增大的原因主要源自3個方面。一是規模化集中飼養，山羊間相互感染、傳染疫病的機率會大幅提高；二是放牧改舍飼，由于運動量的減少、飼料飼草與飼養方式的改變等，若非科學管理，將會導致山羊的適應性和抗病力下降，從而增加疫病發生機會。三是集中舍飼會產生大量的排泄物、廢棄物等，若處置不當，不僅會造成環境污染，而且也會給山羊帶來疫病威脅。

8）飼草基礎產業亟待發展。隨著養殖方式的改變，以舍飼為主、放牧為輔的養羊模式更需要飼草業的強力支撐，尤其是冬春季節，山羊草料嚴重匱乏，而目前全市尚無一家草業生產、加工、經營企業，多數養殖場（戶）只能自行從外地購進飼草，飼草業已成為制約全市山羊產業進一步做大做強的瓶頸因素。

3 發展對策

3.1 狠抓種源建設

一是充分發揮國家保護珍貴地方優良畜禽品種遺傳資源、秦巴山區扶貧開發、南水北調核心水源區生態保護、退耕還草還牧等政策優勢，加大項目爭取力度，以項目促保種，以保種促發展。二是加快鄖西縣馬頭山羊國際農發基金貨款開發項目和房縣波馬山羊繁育基地項目的實施步伐，發揮典型示范作用，推動馬頭山羊種源建設標準化、規模化進程。三是盡快出臺《十堰市馬頭山羊種羊發展規劃》，制定并實施“投放種羊、引種補貼、以獎代補、信貸支持、保費優惠”等扶持政策，完善保障機制，大力推動馬頭山羊種源建設，為山羊產業發展夯實基礎。

3.2 開展科技攻關

針對馬頭山羊規模化養殖技術中的突出問題，重點抓好馬頭山羊疾病防控、飼養管理、飼料飼草生產、農作物秸稈加工利用等關鍵技術的科技攻關，突破山羊生產技術性難題，解除養殖戶后顧之憂，加快山羊產業發展。

3.3 完善服務體系

首先，應重點抓好市、縣兩級畜牧技術推廣機構的基礎設施建設、技術人員配備、推廣事業經費保障等“硬件”建設，同時抓好隊伍建設與管理、技術推廣績效化管理等“軟件”建設，充分發揮全市推廣機構在發展山羊產業中的重要技術支撐作用。其次，積極組織、引導各類產業協會與組織，開展管理、服務創新工作，不斷提升全市山羊產業自我管理、自我服務、自我發展的能力與水平。與此同時，更要借鑒成功經驗，引進社會化、市場化技術服務經營模式。尤其是對凍配技術、人工授精、疾病防治、飼草生產、秸稈利用等技術服務，積極探索以市場為紐帶、以效益為先導、以技術為支撐的社會化服務機制，集政府、部門、企業之合力，助推產業服務便捷、優質、高效。

3.4 引龍頭促發展

充分發揮龍頭企業對產業發展的多種疊加效應，針對當前本市山羊產品加工企業和飼草業生產企業嚴重匱乏的情形，應積極加大招商引資力度，切實抓好“筑巢引鳳”工程，突破山羊產業面臨的“引種難、購草難、加工難、銷售難”窘境，為規模化馬頭山羊產業健康穩定和可持續發展提供強有力的保障。

3.5 產學研相結合

緊密結合十堰市山區山羊產業的生產特點和發展趨勢，積極探索“市校聯合、企校聯手”、“優勢互補、利益共享”的產業發展新機制新模式，以利益為紐帶，整合各種優勢資源，調動產、學、研各方積極性，推動全市山羊產業提檔升級，進而實現馬頭山羊產業跨越式發展。

2014-10-15

*通訊作者

蔡翼飛，男，1982年生，本科，助理獸醫師。