工程造價編審中常見的問題及對策

李兆濤

吉林油田公司概預算管理部

1 常見的問題

（1）定額不執行，參照市場估價。定額有價不執行，按市場價計入造價，主要表現在：一是定額項目落后，定額無價；二是定額有價，市場也有價，市場價格高，執行市場價格；三是將定額價拋在一邊，不管定額是否有價，均執行市場價格。

（2）材差只調正不調負。預算定額在編制時，是以編制期的材料預算價格計入定額基價的。施工單位在編制和審核預結算時，材料應以實際施工時期的材料市場價格與定額中的材料價格調整材差。有的施工單位看到市場材料價高，按高價替換定額中低價，調整正差計入造價，而市場價低的則不予調整變動。

（3）降低隱蔽工程質量標準。有的施工單位施工吊頂工程，將露在外面的面層采用品牌吊頂，龍骨降低檔次，支撐龍骨的吊筋再降低檔次。結算時，龍骨和吊筋沒有按降檔價格結算，而是按圖結算；再如管線刷油，圖紙要求2遍，現場只刷1遍，結算時按2遍結算，尤其要求刷遍數多的，漏刷多結經常發生。

2 對策

（1）加強設計圖紙的管理。無圖紙或圖紙深度不夠、達不到國家設計規范規定，不得開展選商或組織施工。為此在簽訂合同前，一定要選擇有資質、信譽好的專業設計單位，施工圖設計的內容、設計深度需符合國家規范，功能要滿足業主要求，使用的材料要明確具體。

（2）建設方造價人員要事前參與預算書編制，參與工程選商，審核投標報價。這樣做對確定合同價款非常有利，建設方造價人員事前參與預算書編制，能夠發現圖紙漏洞，指出圖紙不足或缺省圖紙。

（3）建設方造價人員要做到“兩勤”：勤到現場，勤與施工方造價人員溝通。勤到現場，一是確認施工方是否按圖施工；二是記錄現場使用材料的名稱、廠家、規格、型號、進場時間及使用部位；三是確認是否有增加工作量或設計變更的情況。

（4）建立補充定額庫及工程材料信息價格庫。建設方以及施工方均應建立國家發布定額外的補充定額庫，為今后再建工程使用，補充定額庫要按照行業定額主管部門要求，組織報批，經批復的補充定額以補充單位估價表形式存在，只有經定額主管部門批復的補充單位估價表才可以作為工程結算的依據。

（5）編制標底確定攔標價時要考慮風險因素。編制標底和確定攔標價工作是事前工作，在工程施工時，可能會遇到這樣或那樣的問題，通常會引起工作量的增加，增加合同價款。建設方在開展這兩項工作時要充分考慮，尤其是固定價款合同工程，否則，施工單位由于競標相互壓價，為了中標不計后果，施工時找后帳，給工程管理埋下隱患。

3 結語

工程造價編審工作是一項細致的工作，也是一項綜合性工作，需要具有較專業的技術水平，較專業的財務知識，熟練工程量計算規則，熟悉定額中分部分項工作內容構成，懂合同，了解市場人工、機械價格，了解建筑新產品施工方法、適用環境和價格，才能編好預算，審核結算，快速發現和分辨審核中的各種問題，針對問題采取相應措施，達到審核造價、控制投資的目的。