中俄原油管道漠河—大慶段工程投資控制

李鳴

中國石油西氣東輸管道公司廣西管理處

1 項目背景

中俄原油管道漠河—大慶段起自黑龍江省漠河縣連崟口岸東側的首站，止于大慶市慶鐵線林源輸油泵站東側的末站，自北向南途經黑龍江省大興安嶺地區的漠河縣、塔河縣、新林區、松嶺區、加格達奇區、內蒙古自治區的鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、黑龍江的嫩江縣、訥河市、依安縣、林甸縣和大慶市，最終到達位于大慶市中南部的大慶末站（緊鄰現有的慶鐵線林源首站）。

項目的實施與建設開辟了從俄羅斯遠東地區陸路進口原油到我國北部內陸地區的石油干線通道，實現了我國進口原油運輸和供應的多元化，提高了我國石油資源供應的安全性和可靠性，作為首個高緯度嚴寒地區長輸管道工程具有一定的代表性，并為后續中俄油氣戰略合作項目投資控制提供了分析依據。

項目線路全長926.303 km，新建5座工藝站場，34座閥室，3個維搶修站點，以及配套外部供電線路及伴行路等。

2 投資控制的重點

2.1 管材費

管材費主要包括管材價格、冷彎管價格、熱煨彎管價格及其加工費。由于長輸管道路徑長、管材重量大，項目所處高緯度地區地質條件差，因此管材費是項目工程費用的重要部分，管材價格為控制重點。項目采用常溫密閉輸油工藝管道，管徑為? 813 mm，管道材質選用L450級鋼材，管材價格采用多家詢價方式進行合理控制，并結合管材中轉站的不同對管材運輸費用影響予以比選。

2.2 土石方工程

長輸管道土石方工程內容繁雜、工程量大，應結合項目地質情況、地貌特點與線路走向進行詳細計列，主要包括測量放線、施工便道修筑、施工作業帶平整、技術性削坡、管溝開挖、棄渣外運、管道回填、水工保護與地貌恢復費用。主要投資控制重點為人工與機械土石方的比例、土方石方類別的區分，套用相應定額進行費用計算。

2.3 管道安裝

管道的安裝主要包括鋼管的防腐保溫、運輸、組裝焊接、彎管安裝、防腐層電火花檢測及地面檢漏、穿跨越、清管試壓、無損檢測、陰極保護等內容。其中小型穿跨越區分不同等級的鐵路與公路計入，大中型穿跨越按照定向鉆、大開挖、頂管、隧道等形式詳細計算，充分考慮過路過橋、大型機械進出場、泥漿處理等相應費用，并結合項目處于高緯度地區山林地帶較多、冬季氣溫低的特點，對非平原地區掃線等施工難度增大、溝上焊接比例調整與防腐保溫費用高等因素進行合理控制。

2.4 站場及閥室

站場及閥室的主要功能為接收來油、儲存、化驗、計量、外輸、倒罐、收發清管器、增壓、遙控與陰極保護等。主要投資控制重點為設備價格，針對站場及閥室中的油罐、泵、計量系統、自動控制系統、通信以及變配電設備進行逐一落實，優先采用招標價，參考油田物資供應限價，部分進行詢價，并對金額較大的設備的詳細報價反復核算。

2.5 管道附屬工程

管道防屬工程主要包括維搶修站、送電線路、伴行路及警示帶等工程內容。由于項目所在地區冬季寒冷、積雪時間長，尤其針對林區積雪厚度可達1 m以上，管道維修和搶修比較困難的情況，主要對維搶修設備、車輛、送電線路線材價格以及伴行路凍土深度進行相應控制，確保長輸管道工程運行安全可靠與經濟合理性的統一。

3 線路專業投資成本分析

3.1 造價

結合表1項目總概算各項數據可以看出，站場及閥室工程占工程費用的16%，附屬工程僅為9%，線路工程及穿跨越工程所占比重較大，為346 038.68萬元，達到工程費用的75%，是工程投資控制的重點。而此項包含的穿跨越工程費用為16 611.65萬元，屬于線路工程施工中跨越額木爾河、盤古河等河流的施工費用，因此線路工程是長輸管道工程投資的主要構成部分，必須予以高度重視與詳細分析。

表1 工程投資情況

其中，建筑工程費為工程費用的28%，所占比例相對較小，設備購置費包括全部管材費與其他設備費，占工程費用的46%。為了進一步詳細分析，將線路工程12個標段的工程費用按照管材費、安裝費等分類進行具體匯總計算。

3.2 線路工程費用

由表2線路工程投資情況可見，管材費達到線路工程投資的38%，管道安裝費用的比例高達35%，上述兩項為線路工程費用的主要構成部分。其中管道的防腐保溫費用為40 248.41萬元，占管道安裝費用的34.5%，因此，在高緯度地區長輸管道工程中，應對管材與防腐保溫相關費用進行重點控制。

3.3 寒季施工與暖季施工費用

考慮到高緯度地區嚴寒氣候對于管道安裝費用的影響，以及項目先后共有8個標段存在寒季施工的具體情況，以線路工程第一標段（地處大興安嶺地區漠河縣）為例進行分析，具體工程費用見表3。

表2 線路工程投資情況

表3 第一標段工程費用

其中，寒季管道施工建筑安裝工程按照人機降效40%進行綜合考慮，每公里增加18.2萬元寒季施工措施費。但不僅僅是人機降效導致成本增加，高緯度地區寒季施工難度系數大、施工方法進行相應調整是導致寒季管道安裝費用大幅提升的主要原因，配套附屬工程隨之相應增加。按照線路長度平均計算后可知，寒季施工每公里增加造價329.23萬元。

4 幾點認識

（1）嚴格控制寒季施工管道長度。從上述對比可以看出，第一標段寒季施工管道公里造價是暖季施工管道的1.81倍。漠大線工程由于工期只有16個月，在項目實施的過程中，由于工期及供管等原因，寒季施工管道長度由初設階段的202 km調整為400 km，導致線路工程投資增加5.7億元。因此，應綜合考慮寒季施工的特殊性，進行合理審慎控制，避免由此產生的工程成本提升。

（2）進一步分析總結相關數據。漠大線作為國內第一條高緯度多年凍土區長距離輸油管道，在項目的實施過程中，與一般的長輸管道防腐保溫、施工降效以及措施方法都有所不同，對于此類工程項目投資控制提出了更高要求，應繼續加強項目的后續分析工作，及時完善相關數據指標，確保高緯度地區長輸管道工程投資得到有效控制。