桂林市中等職業教育服務地方特色經濟的現狀與問題探究

黃琪

（廣西桂林市教育科學研究所，廣西 桂林 541001）

【職業教育】

桂林市中等職業教育服務地方特色經濟的現狀與問題探究

黃琪

（廣西桂林市教育科學研究所，廣西 桂林 541001）

中等職業教育作為一種以服務為宗旨，以就業為導向，培養應用型和技能型人才的教育類型，其對生產勞動和社會經濟發展的推動作用愈發顯現，桂林作為享譽中外的歷史旅游文化名城，堅持走地方特色旅游經濟和特色服務產業經濟相結合的發展之路，而作為直接服務于地方經濟建設的中等職業教育就是通過對人力資源的培養、開發和利用來促進地方經濟的發展。因此，只有積極推進中等職業教育的辦學思路、專業設置、人才培養與地方經濟相適應，才能穩步實現地方特色經濟與中等職業教育的良好互動與長效發展。

中等職業教育；地方特色經濟；桂林市；問題；對策

一、桂林市中等職業教育服務地方特色經濟的現狀

1.大力推動中職教育規模化發展。隨著桂林市教育“十一五”發展規劃和桂林市中等職業教育攻堅工作的展開，截止2011年底，桂林市現有市屬各類職業學校68所，其中公辦職業學校28所、民辦職業學校26所、技工學校9所，國家級重點中等職業學校5所，自治區重點中等職業學校8所，4所自治區示范性職業學校，9所自治區立項建設的示范性職業學校，全市職校教師中，大學本科以上占77%，“雙師型”教師占全體職校教師41%，我市中等職業教育在校生人數為7萬人，隨著桂林市中等職業教育規模的不斷壯大，在校學生人數的不斷增加，畢業生人數和就業人數的也逐年增加，近幾年桂林市中等職業教育培養的人才為地方經濟的二三產業發展輸送了各種類型的服務型和技能型的人才，積極推動了桂林地方特色產業的發展。

2.積極深化中職特色化專業建設。桂林市的中等職業教育截止2010年底，桂林市中職教育開設有商貿與旅游類、信息技術類、加工制造類、醫藥衛生類、農林類、財經類、文化藝術與體育類、社會公共事務類等13大類80個專業，特別是隨著桂林市全面建設桂林國家旅游綜合改革試驗區和桂林國家服務業綜合改革試點區域的進行，桂林市的中等職業教育的新專業設置貼近市場，瞄準就業，全市中等職業教育新增的20個專業，如星級酒店管理專業、農村醫學專業、太陽能與沼氣技術利用專業、山水扇畫制作、商品畫制作與經營專業、戲曲表演專業等專業，中等職業學校新增專業設置加快培養了大批先進制造業、現代服務業以及軟件產業急需的高技能人才建設，有效推進特色化、規模化建設，推動了桂林市區域經濟和社會的發展。

3.積極探索中職教育集團化發展。桂林市中等職業教育根據地方經濟特色和產業布局，積極探索中職集團化發展，市政府2008年以來全面啟動職業教育攻堅工作，3年來市財政安排64860萬元建設40個職教項目，合理調整布局職業教育資源，積極推進市衛生學校雁山新校區、市交通技校、市職教中心分校、民辦職教園的新校區建設，以幾所國家重點職校為龍頭，以其特色專業為基本，吸納職業學校、行業協會、企業和科研機構等成員單位組建了桂林市旅游職業教育集團、桂林市現代制造業教育集團和桂林市東方職業教育集團等三大職教集團，集團內部推行“龍頭帶動、市場運作、城鄉聯辦、校企合作、擴大規模”的原則，這種多元辦學模式能夠積極推動職校資源共享、優勢互補，實現了職業教育辦學整體效益的提升，有效輻射了地方經濟的發展。

二、桂林市中等職業教育服務地方特色經濟存在的問題

1.中等職業教育經費嚴重不足。由于桂林市以服務業和旅游業為主體的城市，地方財政收入少，市政府對于中職的資金投入相對不足，同廣西的南寧和柳州相比，政府對中職學校的財政投入偏低，大部分學校的教育經費嚴重不足，特別是經費專項補貼不足，由于職業教育辦學成本一般又是同等規模普通高中的2～3倍，地方財政實際投入卻遠低于普通教育，普通高中學費800～1600元/年，中等職校1800～2300元/年，而桂林市財政預算是職校生的生均費為360元，普高達到498元，所以其他開支需要靠招生收費和自主創收來解決，中職經費相對緊張，這也就導致中職的辦學成本提高，嚴重阻礙了中職教育的有效發展。

2.中等職業教育目標定位不準確。當前桂林市中等職業教育的目標定位與實際學校的培養模式和辦學理念并沒有真正落實到現今職業教育以“服務為宗旨，以就業為導向”的標準之上，職業教育大多還是停留在普通教育以升學為導向的計劃培養的目標之上，沒有及時更新教育理念和辦學模式，沒有根據市場的需求與變化改革教育發展目標，這也極大阻礙了桂林市中等職業教育的長遠發展，特別也使得社會大眾對于中等職業教育產生認識上的偏差。

3.中職學校專業設置不合理。縱觀桂林市中等職業教育的發展，學校的專業設置不合理，桂林的特色經濟發展以特色效益農業為主導，高新技術工業產業為先導，以特色旅游服務業為龍頭，而桂林中等職業學校的專業并沒有根據桂林特色經濟產業格局做有效設置，桂林市中等職業教育學校的主干專業設置主要集中在第三產業，專業分類涉及了服務業的信息、交通、衛生、教育、旅游等，而只有加工制造和輕紡食品是第二產業專業，而第一產業的專業只有唯一的農林牧漁類，可見桂林中職學校忽視了對地方經濟第一、二產業的專業設置，特別是對桂林新興發展的微電子、橡膠、醫藥和會展業的專業設置嚴重不足，導致了中職專業設置與地方經濟產業發展脫節，這極大阻礙了中職學校服務地方經濟的發展。

三、促進中等職業教育更好服務地方特色經濟的對策及建議

1.科學定位中等職業教育的發展目標。中等職業教育要充分發展，需要走規模目標、基本建設、學生資助、師資建設、訂單培養的發展之路，首先政府教育部門要加大宏觀引導力度，充分提高中等職業教育的定位標準，把中等職業教育同普通學歷教育同等對待，明確定位中職的發展目標，給予中等職業教育發展的政策支持，將其納入地方經濟社會發展總體規劃[1]。其次中等職業教育的辦學目標要與區域經濟的市場需求相適應，以行業發展為依托，積極拓寬中職教育發展思路，將其與地方經濟建設相結合，深化中等職業教育發展的優勢性，擴大中職辦學規模，政府行政部門要加強對中等職業教育發展的重視力度，積極推進中職學校招生、辦學、就業等一系列優惠政策，給予做好中等職業教育的宣傳教育引導，轉變社會、企業等對中等職業教育的偏見與誤解，有效提升中等職業教育的辦學地位，推動中職教育為地方特色經濟建設服務。

2.完善中等職業教育專業培養方式。中等職業教育的專業設置要與市場接軌，人才培養方式必須與社會需要的人才規格相符合。首先中職學校要實時關注地區經濟產業發展布局同社會與市場的人才需求動態，及時調整中職的人才培養方式，更新中職學校專業設置，科學制定專業培養方案，積極推進人才培養與生產實踐、技術推廣和社會服務相結合，加強對學生文化課及其思想教育，培養高素質，高修養的技能型人才。其次中等職業教育要積極為本地區經濟建設服務，學校的專業的設置和培養方式要與地區的特色經濟發展相協調，中職教育要積極與地方產業、學校與企業合作，學校與行業企業共同制定專業教學指導方案，強化企業對中職專業的技能引導，實現兩者的無縫對接。再次中職學校還要深入推廣“訂單式”、“模塊式”培養模式，保證中等職業教育的專業設置要與市場接軌，突出職業教育地方特色，構造適合地方特色經濟發展的職教體系。

3.增加中等職業教育的經費投入。教育行政部門要充分發揮宏觀引導中等職業教育發展的作用，大力保障中等職業教育的經費投入。首先教育部門要積極深化落實到位國家制定的30%的城市教育費附加用于職教，提取15%的企業教育培訓費的財政投入，根據事業發展需要設立中等職業教育專項經費額度，有效提升教育費附加費額度用于開展中等職業學校的總體目標升級，加強中職教育圍繞地方特色經濟發展的資源整合，更新優化專業設置和學校布局，重點支持地方優勢性特色產業專業的建設，有效改善中職學校的辦學條件。其次建立中職學校多元的籌措機制，鼓勵社會、企業、個人、團體投資辦學，建立中等職業教育的投入保障機制，有效推動中等職業教育辦學條件的改善，整合中等職業教育資源的優化配置，推進中等職業學校技術裝備和實訓基地的建設，提升教師待遇，優化教師隊伍建設。同時還要積極尋求社會各界的資助與支持，拓展各種助學渠道，爭取讓學生能進入充分鍛煉自身的知識性和技能型崗位，把人才就業服務與資助工作結合起來，實現學生、學校和用人單位的雙贏，有力保障地方中等職業教育為地方特色經濟服務[2]。

[1]劉艷.談我國職業教育存在的問題及對策[J].遼寧高職學報，2011，（11）.

[2]盧飛若.當前我市學生資助工作存在的主要問題與解決思路[J].桂林教育，2011，（2）.

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1674-9324（2014）34-0184-02