運轉良好的全球秩序是維護地區安全穩定的基礎

澳大利亞前總理 陸克文

運轉良好的全球秩序是維護地區安全穩定的基礎

澳大利亞前總理 陸克文

陸克文在香山論壇上作主題發言 李 永／攝

大家都知道，安全已經日漸成為一個全球現象。我們看到了很多問題在全球的擴散，如傳染病在全球傳播，還有環境方面的挑戰和來自氣候變化的威脅，這些都是我們所面臨的現實，這也是21世紀我們必須面對的。

現在人們越來越需要一個運轉良好的全球秩序，但現行秩序是應付不了的。昨天（11月19日——編者注）我在倫敦參加了國際事務委員會的一個委員峰會，討論的重點是亞洲這個半球所面臨的安全挑戰。我的個人體驗就是，在全球方面有這樣一種焦慮，現在我們面臨諸多的不確定性，甚至是二戰以來最多的。

基辛格博士寫了一本書——《世界秩序》，他非常關注全球未來秩序。我們現在的這個秩序是否能夠適應或者應對現在的挑戰，引用一段基辛格博士的話就是：全球現在面臨著很多問題，需要很多國家貢獻自己的力量，作為負責的參與方，按規矩出牌。這本新書里面有很多的智慧，需要仔細去研讀。

在外交和戰略方面的關系是非常復雜的，我們首先應建立一種多邊或者雙邊的關系，然后再形成一種全球的秩序。但我們往往要面臨這樣一個現實，就是沒有秩序。之前出現過短暫的有秩序的期間，那也是霸權主義。所以1944年世界各國在布雷頓開會的時候，決定1945年建立這樣一個全球秩序，來保衛安全、世界和平和推動全球經濟發展。

1991年以后，我們面臨的任務就是要強化這個全球秩序，但是我們沒有抓住這個機遇。我們看到國家之間出現了沖突，全球和區域方面也出現了沖突，現在又出現了所謂的新安全威脅，比如說全球蔓延的疫病。這也就使得我們必須面對秩序的危機。

現在人們對現行秩序有一種信任危機，為什么呢？是因為我們同時受到兩種打擊，一種是新一代的全新的安全威脅，比如說高技術的恐怖主義、全球范圍內蔓延的疫病，還有一些網絡和空間技術也讓我們的秩序不穩定。第二個就是一些傳統的威脅又抬頭了，這是因為之前沒有解決的一些領土爭端或者說一些思想意識形態方面的爭端。所以，我們現在的國際秩序正在面臨著一個非常大的風暴，一方面有新的威脅，另一方面一些舊的威脅、傳統威脅還沒有得到解決。

現在我們看到大國之間的權力關系正在變換。我非常關注中國提出的新型大國關系，這是習近平對美國外交政策的核心，我是非常支持這個概念的。去年4月，我在《外交政策》雜志上寫的一篇文章是這樣說的，我知道習近平主席所說的新型大國關系是什么意思，即互相尊重、雙贏、不對抗、不沖突。

21世紀的亞洲，不能重復歐洲在20世紀所犯的錯誤。我們不能簡單地重復歷史，我們應該創造歷史。

我有一個同事在肯尼迪學院，他說，歷史告訴我們，在15個案例的11個里面，當新興大國挑戰守成大國的時候，結果都是戰爭。要保持亞洲的安全并不容易，這會很艱難。這需要有強勁的政治領導力，還要有共同的戰略視野。我相信保持和平是符合各方利益的。我有時候擔心我們地區有太多人要么就是忘記了，要么就是不知道戰爭的毀滅性有多么的強大。各國有權選擇自己的未來，他們可以選擇是要戰爭還是和平。當然，對于有些國家來說，這個決定會做得更加輕松，這取決于他們的地緣政治、經濟等，還取決于各國對于彼此的認知，不管這些認知是否準確。最終我們考慮到所有的因素之后，所有的國家會做出他們自己的決定。

多年來，在國際關系中，最簡單的方法就是找問題，但是最困難的就是找解決方案。在哈佛肯尼迪學院，在過去12個月，很多在這個屋子里的有代表性的機構都在共同思考這些難題，即怎么去尋找解決方案。中美之間是可以進行合作的，就是基于共同的利益和共同的價值觀，比如說氣候變化方面的合作。我們看到最近在習近平和奧巴馬之間達成了非常喜人的一個協議。另外一個可能的合作點，就是如何就朝鮮無核化進行合作。我們必須要合作解決這個問題。因為朝鮮半島無核化對于我們都非常關鍵。第三個就是中美兩國可以結束兩國的投資談判，這將能夠從本質上改變中美兩國關系的現狀。最后，也應該思考區域的機構建設。中國方面最近提出了一個概念，就是亞太安全觀，這跟習近平最近表述的亞太夢是相一致的。我認為我們應該一道合作去開發它。在亞洲地區，我們沒有一個獨立的區域機構，既能夠推動安全，又能夠推動經濟方面的合作，減少歷史方面的沖突。當然，我們有很多非常好的國際范例可以學習，比如說歐盟就是一個很好的例子，已經有60年的漫長發展歷程了。在亞洲，我們有東盟，東盟每年都會有很多的高級部長開會。我們可以從這兩個機構中學到很多經驗，將有沖突的國家帶到談判桌前。

在2008年的時候，我提出建立亞太共同體的概念，因為從那時起，我們這個區域開始有這樣一個習慣就是合作。我們已經在有些領域開展了相關工作，尤其是在減災方面。我們也得到了東盟“10＋3”的支持，我們的亞太共同體的概念可以從東盟中脫胎出來。

孫子提出的核心思想就是讓各國之間避免戰爭。《孫子兵法》這本書一開始就說，戰爭對國家都非常重要，它會導致一個國家的興亡甚至毀滅，這種重要性不能被忽視。在《孫子兵法》第十二章，孫子又提出一旦被毀掉之后，一個國家就不可能再回來。所以我們要謹慎地實行戰爭。這是非常大的智慧。我們非常感激中國對于全球的貢獻。我想中國、日本和美國的領導人都越來越意識到孫子的這種警示。

在整個亞太地區，我們要采取進一步的措施，進一步討論如何構建一個亞太的安全觀。我并不是一個詩人，也不是軍事領導人，我只是一個政治家，我想督促各位用自己的創造力和想象力構建一個我們共同安全的新的愿景。