國有企業領導班子制度建設中應突出“三注重”

錢衛國

摘 要：加強國有企業領導班子制度建設，既是我黨加強自身建設的優良傳統，又是提高班子執政能力水平的迫切需要，同時也是推進領導班子思想政治建設的重中之重。本文結合基層工作的實際和思考，認為加強國有企業領導班子制度建設應突出“三個注重”。即：注重制度的頂層設計、注重制度落地施行、注重制度創新完善。

關鍵詞：國有企業領導班子；制度建設

制度建設是貫穿領導班子思想政治建設的根本性和基礎性建設。在國有企業中，領導班子是企業運行中的核心，而有序的運行需要制度導航，即用制度來規范保證班子成員有序高效的工作，提高領導班子思想道德素質和民主決策、科學決策、科學管理的水平。因此，制度建設對于保證發揮領導核心作用，提高領導班子決策水平，增強班子解決自身問題能力，具有重要意義。

結合基層工作的實際和思考，認為領導班子制度建設應突出“三個注重”。

一、注重制度的頂層設計

制度最核心的作用就是規范運行。圍繞領導班子“把方向、管全局、抓中心、議大事”的要求，在加強制度建設過程中，要注重頂層設計、系統謀劃，突出重點、完善體系。一是做好廣泛的調研工作，按照上級黨委的要求和企業實際，認真梳理班子內部管理制度，按照“梳理淘汰一批、調整優化一批，配套充實一批”的要求，確定制度建設的基本框架；二是以黨委工作條例為依據，以民主集中制為重點，制定和完善了《黨委中心組理論學習制度》、《領導干部民主生活會實施細則》、《領導班子議事規則》、《領導干部述職述廉制度》、《領導干部定點聯系制度》等制度，制度要涵蓋了領導班子組織建設、思想建設、廉政建設、作風建設等。制度要相互協調、相互銜接，確保了企業工作規范、有序、高效。三是抓好制度的貫徹落實。定期要結合企業工作，認真回顧工作完成情況和尤其是制度執行情況，對制度執行過程中的成功經驗和不足及時總結，并提出建設性的意見。同時根據黨委的工作分工，把領導班子內部制度的執行情況，列入班子成員的考核，以切實保證制度執行的“剛性化”。

二、注重制度落地施行

抓好班子建設，不僅要有制度，關鍵要嚴格執行制度。因此黨組織必須切實加大工作力度，推動領導班子內部各項制度執行到位，不斷提高管理科學化水平，確保制度成果轉化為工作成果。

一要按照學習制度的要求，創新思路。企業領導班子要努力加強學習，堅持把學習與廣泛研討結合起來，將科學理論與企業發展實際結合起來，將國家宏觀政策、產業政策與深化企業改革、實現轉型升級、實施企業發展規劃等重大問題結合起來。通過組織讀書會、報告會、務虛會、研討會、論證會和外出交流學習等，不斷解放思想，更新觀念。

二是按照決策制度要求，規范運作。企業要堅決執行董事會、黨委會、總經理辦公會議、職代會等一系列制度和規定，做到重大決策問題必上董事會、干部問題必上黨委會、涉及員工切身利益的重要問題必上職代會，重要事項黨政主要領導會前必須溝通一致。并增加工作的公開性和透明度，保證權力公開透明運行。

三是按照職責分工制度，協作共進。在班子里，大家努力既扮演好各自的角色，又共同維護班子集體權威。班子成員相互配合、相互支持、相互補臺。根據“交叉任職、一崗雙則”的要求，黨政班子在職責上分，目標上合；在工作上分，思想上合；在渠道上分，力量上合，體現了較強的凝聚力和戰斗力。

四是按照民主生活會制度，增強能力。班子成員敞開思想，坦誠交流，開展批評與自我表現批評，共同尋找問題和不足，提出整改的意見。對于民主生活會之前的征詢到的員工意見建議，黨委認真梳理分析，及時分解任務，落實整改責任，以整改的實際成效取信于員工，增強班子領導力和公信力。

三、注重制度創新完善

創新是企業發展的不竭動力。企業要結合轉型發展的實際，認真總結加強領導班子建設的有效經驗，針對發展中的新情況新問題，切實加強制度創新，加大探索實踐力度。

一是積極探索提高議事決策質量機制。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是領導班子健康有序運行的靈魂。企業黨組織要在堅定不移地貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”這一制度的同時，著力探索提高“三重一大”等問題的議事決策質量，著重抓好四個環節：通過仔細考察、論證，提供第一手決策依據；通過深入分析，研究，提出決策草案；通過征詢班子成員和相關人員意見，完善決策方案；按照法人治理結構的規范要求，由領導班子按照少數服從多數的原則進行集體討論決定，決不搞“一言堂”和個人說了算。

二是積極探索班子成員下基層機制。企業黨組織要以“摸實情、辦實事、求實效”為總體要求、創新建立下基層制度。班子成員要深入一線了解掌握情況，幫助解決戰略決策、生產經營，特別是員工反映突出的重大問題。規定班子成員了解的問題要定期向黨委會或總經理辦公會議匯報。形成重大決策兩級討論、重大問題上下通氣、敏感問題合力解決的工作機制。

三是建立健全科學、民主的干部選拔任用和管理監督機制。努力提高干部選任中推薦、測評、考察、表決、任用的客觀真實性和準確性，不斷改進健全領導干部的責任追究、領導干部述職述廉、民主評議和年度目標責任制考核等制度，強化對領導干部的激勵約束，嚴格考核獎懲，形成有功必獎、有過必罰的工作機制，營造“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”的良好氛圍。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決的選拔任用干部制度。

領導班子是企業的領頭羊，也是企業經營管理的核心，領導班子建設的成功與否關系到企業的興衰存亡，抓好制度建設是搞好領導班子建設的重要途徑和有力手段。企業要不斷建立健全領導班子各項工作制度，持續改進，促進企業轉型升級、創新發展。