談高速公路企業的社會責任

□付艷

談高速公路企業的社會責任

□付艷

高速公路；上市公司；盈利能力；企業社會責任；贛粵高速

長久以來，利潤最大化都是所有企業追求的經營目標。然而，隨著社會的不斷發展和進步，企業與企業、企業與社會之間的相互依賴程度日益加強，人們對企業的社會功能和形象提出了更高的要求，企業的經營管理者也已經開始對企業的目標和價值進行重新定位。僅以利潤最大化作為企業追求目標的傳統觀念已無法與現代社會經濟發展的國際化、多樣化要求相適應，“企業社會責任”越來越多地為經營管理者所關注。

一、基本概念

企業社會責任（corporatesocialresponsibility，CSR）是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區及環境的責任。企業社會責任要求企業必須超越把經濟利潤作為唯一目標的傳統理念，強調在經營管理過程中對消費者、環境、社會及員工等所有利益相關者的貢獻。

企業履行社會責任有助于解決就業、保護資源和環境、緩解貧富差距、消除社會不穩定因素，還有助于提升企業形象和消費者的認可度，提高產品市場占有率，擴大企業的規模和影響力。現代企業的發展應該是基于社會責任基礎上的發展。充分履行社會責任，企業就能為發展贏得良好的環境；反之，背離社會責任的要求，企業發展必然難以持續。

二、研究意義

近年來，對企業社會責任的研究和探索日益受到關注，通過這些研究，社會普遍認為企業作為市場的主體，應該自覺地承擔起相應的社會責任。

高速公路行業是國民經濟的先導性基礎產業。一直以來，我國大力發展高速公路的主要目的并不在于取得直接的經濟效益和回報，而是為了加快經濟和社會的發展。從這點來看，高速公路作為交通基礎設施屬于準公共產品，從理論上說具有固有的政府性和公益性，這一有別于其他行業的特殊性質使高速公路公司在承擔和履行社會責任中所面臨的環境有所不同。因此，研究高速公路公司社會責任具有一定的理論價值。

然而，高速公路建設具有成本高、技術難度大等特點，建設投資資金需求巨大。在我國政府財政資金有限的情況下，通過吸收社會資本投入成為當前我國高速公路加快發展投資建設運營的主要方式，故而高速公路公司又有追求經濟利益的需求。

目前，我國高速公路行業共有19家上市公司。在追求自身盈利目標、不斷做大做強的同時，上市公司依托資本市場融資平臺，不斷完善我國的高速公路網絡。然而，高速公路的性質和特點決定了高速公路公司在承擔加快交通基礎設施建設、支撐地方經濟發展等社會責任的同時必須處理好“義”與“利”的平衡關系。這也正是筆者對此開展研究的現實意義所在。

三、高速公路公司履行社會責任的環境

在我國企業社會責任意識不斷提高的同時，高速公路公司由于行業的特殊性，面臨眾多內外部環境變化對其履行社會責任的影響。一方面，國家出臺包括收費公路清理、綠色通道政策及節假日小型客車免費等政策，對高速公路公司履行社會責任提出了更高的要求。另一方面，伴隨著國內經濟增長速度放緩及分流效應的逐步顯現，高速公路公司的盈利能力有所下滑，履行社會責任的壓力加大。

1.收費政策變動

2010年12月國家再次調整了鮮活農產品綠色通道政策，進一步擴大鮮活農產品運輸車輛免費范圍，由原來的干線高速公路擴大到所有的收費公路。

2011年6月，國家五部委聯合發布了關于收費公路專項清理的通知，清理公路超期收費、通行費收費標準偏高、不合理收費等問題。

2012年8月，國務院發布通知，要求高速公路在清明節、五一節、國慶節、春節4個重大節假日免收7座及以下小型客車通行費。

在19家高速公路上市公司的2012年年報中，均提到政策變化對全年通行費收入的負面影響。近年來高速公路相關收費政策變動見表1所列。

2.盈利能力降低

從營業收入和凈利潤增速變動情況看，高速公路行業的高增長已伴隨著高速公路的快速建設而逐步放緩，2010年后營業收入和凈利潤雙雙出現下滑，其中，凈利潤更是在2013年上半年出現了首次下降，如圖1所示。

表1 高速公路相關收費政策一覽

圖1 19家高速公路上市公司營業收入和利潤增長變動情況

與高速公路公司趨于下滑的業績相對應的是高速公路公司不斷增長的營業成本和財務費用（如圖2、圖3所示），營業成本與財務費用增速有所波動，但整體增長的趨勢始終保持，2012年全年的營業成本和財務費用分別達到222.23億元和46.84億元，較上年增長約20%。

圖2 19家高速公路上市公司營業成本情況

圖3 19家高速公路上市公司財務費用情況

營業成本的增長主要是受高速公路建設成本不斷提高所致。高速公路的建設成本受到多方面因素的影響，一是征地拆遷成本大幅度增加；二是原材料（水泥、瀝青、石料等）價格大幅上漲，推動了建設成本的大幅度上升；三是工程建設難度加大。而不斷增長的營業成本使高速公路公司的融資需求加大，進而推動財務費用的上升。

四、對高速公路公司履行社會責任的探討

面臨目前盈利能力下滑、成本費用不斷上升的現實問題，高速公路公司在履行企業社會責任方面的壓力和挑戰卻在逐步加大。因此，如何正確地認識和理解社會責任的內涵，尋求高效地實現企業社會責任的途徑，是目前擺在高速公路企業面前的急迫而重要課題。

1.“義利兩難全”與“義利共贏”

按照傳統經濟學的觀點，企業經濟利益與企業社會責任是對立的。從表面上看，企業承擔社會責任確實可能帶來成本增加，有悖于企業追求經濟效益最大化的財務目標。然而，從企業社會責任的本質來看，履行企業社會責任并不是要求企業放棄自身的經濟績效，單純為社會和環境等利益相關者做貢獻，而是在實現社會核心功能的過程中，把握好經濟、社會、環境三方面的關系，最終實現多贏的局面。從這點上看，“利”與“義”并非對立的關系，而是共生共贏的關系。

從廣義的社會責任概念來看，提高公司盈利能力，為投資者增加價值并不是獨立于企業社會責任的一個部分，其本身就是公司履行社會責任的一種體現。承擔社會責任的企業應盡量去從事既有較高的道德價值又能帶來較高的經濟效益的行為，這樣既履行了社會責任又獲得了經濟效益。另一方面，履行社會責任與企業盈利能力有關。如果企業本身經營不善，無法生存發展，甚至于連正常的經營活動都無法維系，就更不用說主動承擔企業社會責任了。只有企業自身發展好了、能力強了，才能更好、更全面地履行社會責任。

高速公路不僅是交通運輸的通道，還具備重要的經濟功能。國內外發展高速公路經濟的成功經驗表明，高速公路對城市建設和經濟布局具有導向作用，一條高速公路建成3～5年后，其兩側城鎮將沿高速公路不斷延伸發展，逐漸形成以高速公路為軸線的產業帶或經濟走廊。目前，有些高速公路公司還停留在傳統的管理思路上，僅僅關注經濟效益的部分。然而，作為以通行服務為主營業務的高速公路公司，其效益來源主要依靠提高車流量。車流量的增長往往又是跟高速公路沿線地方經濟的發展密不可分。只有當地方經濟得到了發展，才有可能引發高速公路人流、物流、資金流等全面增加，從而刺激車流量不斷增長，最終真正提高高速公路公司的運營效益。同時，車流量的快速增長，又必然加快沿線地方經濟的發展，從而實現高速公路與地方經濟的互動雙贏。

然而，促進地方經濟發展并非一朝一夕即可完成，需要以發達、完善的交通運輸體系為基礎。目前，我國尤其是中西部地區的高速公路網絡仍不完善，根據《國家公路網規劃（2013—2020年）》，未來高速公路新建路段約2.5萬公里，高速公路行業還處于集中建設期。與此相對應的是，建設成本的大幅攀升直接導致新建高速公路投資效益明顯下降。此外，新建路段的增加也使分流效應不斷凸顯，對高速公路公司的盈利進一步造成沖擊。這正是目前高速公路公司面臨的“義利兩難全”的困境。

過去幾十年的時間，我國在經濟增長方面取得了舉世矚目的成就，其中的重要成就之一就是基礎設施，尤其是交通基礎設施的發展。從1996年的3258公里，到2012年年末的9.6萬公里。從這些數字中不難看出，我國高速公路行業在短短不到20年的時間里實現了跨越式發展，通車里程增長近30倍。

發達的現代化交通優勢，既是我國經濟快速發展的必然，也與高速公路公司的努力密切相關。道路建設是地方經濟發展的先行基礎。發達的現代化交通優勢，既有吸聚政治、經濟、文化資源的強大磁場效應，又有對外輻射發展能量和傳遞影響力的作用。多年來，我國高速公路公司始終把向社會提供安全、暢通的高速公路服務，提高交通運輸效率，作為公司最基本的社會責任。高速公路行業已然成為連接市場與公眾、實現公平發展的重要橋梁。

高速公路的通行服務收入一般是公司的主要業務收入來源，這種業務屬性決定了其收入方式主要為現金交易，且流量較大。因此，在不斷推動地方經濟發展、履行企業社會責任的同時，高速公路公司也能夠充分享受高速公路運營管理帶來的紅利——穩定豐厚的現金流。高速公路行業的19家上市公司經營活動現金流始終保持較高的水平，具體如圖4所示。

穩定豐厚的經營現金流不僅能為高速公路公司進一步擴大主業提供低成本的資金支持，更為重要的是，能為不斷追求新的利潤增長點、存在多元化戰略轉型意向的公司提供持續發展契機。

2.“著眼于短期經濟利益”與“追求長期可持續發展”

義與利的權衡表現在時間維度上往往體現為企業在短期經濟利益與長期持續發展目標上的博弈。從企業社會責任與企業發展的關系來看，企業社會責任能夠促進企業長期發展，二者是有機的統一。目前雖然還沒有實證研究能完全證明企業社會責任與企業短期經濟績效之間是否存在顯著的相關關系，然而，從可持續發展的角度來看，現代企業尋求的是長期、可持續的生存發展，因此，企業關注點必須也從短期的經濟利益視角擴展到長期的存續發展的目標。

企業履行社會責任并不是單純的付出和成本的增加，在長期來看，往往能成為企業持續發展的基石，是符合企業發展的長期需求。企業追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化行為，與企業追求長期經濟價值而非短期的利潤最大化行為之間體現了一致性，都能夠促進企業的可持續發展。

作為高速公路行業，其產品主要就是高速公路。高速公路行業存在天然的經營權期限的限制，這也是影響高速公路企業可持續發展的最大問題。高速公路企業利潤單一，盈利來源往往依賴于通行服務費收入。隨著收費年限的逐漸降低，高速公路企業的長遠持續發展目標受到一定的制約。現有19家高速公路上市公司的主要高速公路資產的最高收費期限均為25～30年，絕大多數路段都將在2020—2030年期間結束公路收費期。從長期看，如果上市公司沒有持續的新建項目或其他新的利潤增長來源，那么高速公路公司的持續發展將難以維系。雖然新建路產投資和改擴建項目有利于高速公路公司長遠期的發展，但是從短期看，由于新建投資和改擴建的成本高、折舊大，且資金多來源于債務融資，財務費用相對較高，還款壓力較大，同時新建路產的區位環境各有差異，因此車流量短期內無法達到預期，經濟效益有限。

3.“被動接受”與“主動承擔”

2006年深交所發布《上市公司社會責任指引》以來，A股上市公司披露《社會責任報告》的數量逐漸增加。然而，目前上市公司披露的社會責任報告質量參差不齊，部分報告缺乏實質性內容，充斥著各種原則和口號，而沒有具體措施和定量描述。這往往是將履行企業社會責任當成一種負擔和任務。

被動接受社會責任意味著公司容易為市場變化和政策變動所影響，有時也不利于企業的發展，處于消極應對的不利地位。與之相反，根據公司具體情況主動承擔社會責任的企業，能夠將社會責任意識和理念融入公司的日常經營工作中，從經營戰略角度制定預防性適應方案，防止突發事件和市場波動對公司經營管理的沖擊。

從管理的角度看，企業主動承擔和履行社會責任的過程是一個管理過程，更是一個不斷提升管理水平、提升企業競爭力的過程。一方面，重視社會責任的企業會圍繞社會責任需求對公司管理體系進行調整，甚至設立專門的社會責任機構，建立完善的社會責任管理體系，系統負責社會責任工作，將社會責任全面融入公司經營管理的全過程。另一方面，追求長期發展的公司也會在產品和市場策略上融入一系列符合社會責任理念，從而提高產品和服務上的效率，增強公司產品的競爭力，最終實現企業的可持續發展。

目前，隨著企業對社會責任的重要性認識逐漸深入，部分企業已經開始著手建立社會責任管理體系。上海、廣東、浙江等地已先后發布了企業社會責任評估指標體系，許多企業也把履行社會責任作為提升企業核心競爭力的重要舉措，納入總體發展戰略規劃，貫穿到整體經營活動中。

五、贛粵高速履行企業社會責任情況

贛粵高速從2008年就開始主動披露社會責任報告，從股東、社會與環境、員工、車主用戶等多個層面對公司社會責任的履行情況進行披露，同時，公司越來越認識到社會責任在公司經營管理中的重要作用，不斷將社會責任意識和行動貫徹到管理之中，每股社會貢獻值持續提升，企業社會責任履行成效不斷提高。2010年以來，公司每股社會貢獻值不斷上升，從2010年的0.94元到2011年的1.054元，2012年達到1.266元。

公司始終主動、積極地承擔各項社會責任，真正將公司融入到社會中去，實現公司、社會的雙贏局面。在對投資者方面，公司以高速公路為依托，突出主業，穩健經營，積極推動公司治理和內部控制工作，有效開展成本控制，不斷提升管治水平，為投資者創造持續、穩健的回報。

在對待社會和環境方面，公司一方面時刻關注社會訴求，根據自身條件，積極投身各類社會公益事業，與當地政府、社區、居民、媒體建立良好的關系，并通過公司發展繁榮當地經濟生活、創造社會就業機會，實現公司與社會和諧相融、共同發展的友好局面；另一方面將環境保護作為企業可持續發展戰略的重要內容，創建資源節約型、環境友好型企業，切實履行環境保護職責，促進企業長遠可持續發展。

在對待車主用戶方面，公司始終秉承“真誠、平等、理解、寬容”的服務理念，不斷提升道路路面質量和通行環境，致力于為客戶提供質量放心、通行安全的高效服務。

在對待員工方面，公司始終把為員工及其家人謀幸福作為公司努力的立足點，不斷改善員工的工作環境，營造良好的企業文化，通過加強學習和培訓等多種途徑提高員工的綜合能力，努力提升員工的幸福指數和歸屬感，使員工與公司在和諧的內部環境中共同成長、更好發展。

高速公路行業的特殊性決定了高速公路公司在實際經營管理中必須逐漸形成以“經濟效益”和“企業社會責任”為雙核的核心發展目標，在追求經濟利益的同時積極主動地履行各項社會責任，不斷發現、改進和完善公司經營管理中的漏洞和不足，推動企業與社會的雙贏格局，最終實現公司長期、可持續的發展。

（作者單位：江西贛粵高速公路股份有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.3.005