中國經濟進入新常態 速度應當服從質量

余斌

（作者系國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長。本文根據作者在“中法經濟增長質量研討會”上的發言整理）

從中法主要經濟指標比較看中國經濟的主要特征

從經濟總量看，中國是全球第二大經濟體，遠遠超過法國，但人均GDP只相當于法國的六分之一。在需求結構中，中國居民最終消費率只占三分之一的比重，與法國存在23個百分點的差距；在供給結構中，中法兩國相比差距更大；從農業勞動力占比來看，中國現在仍然有三分之一的勞動力在從事農業生產，法國農業勞動力比重只有3.6%。從以上幾個指標可以看出，盡管經過了改革開放三十多年以來經濟的持續高速增長，但中國仍然是一個典型的發展中國家。從中法主要經濟指標的比較可以看出中國經濟結構調整的基本方向。在需求結構中，需要大幅度提高居民最終消費占GDP的比重；在供給結構中，需要大力發展服務業，把服務業培育成經濟增長的主要來源；在推進城鎮化中，需要把更多的農業勞動力轉移到非農產業部門，提高農業的勞動生產率。

從2013年的情況看，中國經濟增長.7%，2014年略有回落，前三季度經濟增長7.4%，與去年相比回落了0.3個百分點。如果從中長期來看，從2012年截至今年三季度，在連續11個季度中，GDP當季增長的最高水平是7.9%，最低水平是.3%。也就是在這一期間，實際上中國經濟處在一個狹小的區域范圍內波動，經濟增長速度跟過去相比出現明顯的回落。

張玉雷 攝

從規模以上工業增加值增長情況看，2014年以來，波動中出現明顯的下降趨勢。1-10月份增長8.4%，與去年同期相比回落了1.3個百分點。更重要的還在于工業品出廠價格到10月份為止，連續32個月負增長，這是兩方面原因共同作用的結果：一方面由于國際市場大宗商品價格持續大幅度下跌，另一方面是在工業生產領域出現嚴重的產能過剩。

盡管中國經濟增長與過去相比出現了一定幅度的下降，但是從經濟增長質量的角度看，中國經濟運行總體上處在一個正常合理的狀態，主要經濟效率指標基本穩定。例如今年1-10月財政收入增長8.2%，跟經濟增長大體同步，企業利潤增長接近6.7%，總體上主要經濟效益指標保持了基本穩定。

從就業角度看，今年全年城鎮新增就業人數預計會達到1300萬人，盡管經濟增長有所放緩，但城鎮新增就業人數跟過去相比明顯增加。

從經濟結構看，發生積極變化，表現為消費對經濟增長的貢獻與過去相比有明顯提高。在經濟政策出現重大轉折的時候，各種財政風險在積累，在經濟下行的過程中，成功避免了系統性或區域性的經濟金融危機。

在1978年-2012年的35年中，中國經濟增長接近10%，預計2011年-2015年，“十二五”規劃的五年中，中國經濟年平均增長速度為7.8%，而2016年-2020年，即“十三五”規劃的五年，按照十八大提出的2020年GDP要比2010年翻一番的目標推算，我們需要經濟增長達到年均6.5%的水平，才有可能實現全面建成小康社會的目標。所以，過去中國經濟增長處在接近10%的水平，未來中國經濟增長出現一定幅度的下滑是符合經濟發展的一般規律的，這就是我們對后發追趕國家經濟增長所作的描述。

一個落后國家，在成功實現經濟起飛后，可以在很長一段時期內保持比發達國家高出很多的經濟增長速度，我們稱之為“后發國家的追趕進程”，或者叫“追趕周期”。整個追趕進程是由若干個不同的發展階段構成的，且呈現出倒“U型”曲線。對中國來說，1978年-2012年是中國高速增長階段，接下來進入的是中高速增長階段。預計在這一時期中國經濟增長可能會達到7%左右的水平。在經過這個階段以后，還會經歷中低速增長階段，以及增長速度大體和發達國家持平的階段。從人均收入水平來看，中國將進入高收入國家的行列。

中國經濟進入新常態

最近，無論是國內還是國際關于中國經濟新常態討論很多，我個人認為所謂經濟新常態是經濟運行在度過增速換擋期轉入中速后的均衡狀態。與過去相比較可以通過三個層面解讀：

第一，在改革開放三十五年間，中國經濟增長主要表現為數量擴張。那時候有大量資源和生產要素沒有得到充分利用，同時市場上也有大量的需求沒有得到滿足，企業通過組織生產，把沒有得到充分利用的資源和要素利用起來，生產出產品，滿足市場需求，所以那一時期是以數量擴張為主的階段。到目前這個階段以后，工業生產領域出現了嚴重、普遍的產能過剩，標志著數量擴張的空間明顯減少，未來中國經濟增長將轉變到主要依靠質量提升的新階段。所以，討論關于經濟增長的質量對于當前中國來說是十分緊迫的問題。

第二，過去經濟增長主要是把處于低效率部門的生產要素重新配置到高效率部門，從農業部門轉移到高效的非農產業部門，提高經濟運行效率。未來經濟效率的提高將更多的是依靠部門之間的重新配置，也就是通過市場競爭，在競爭中優勝劣汰、兼并重組來提高經濟運行質量和效率。

第三，過去經濟運行的質量和效益，很大程度上依賴于增長的速度。如果經濟增長能夠達到10%以上，所有企業都能獲得很高的利潤，中央和地方財政收入增長能夠達到20%，甚至30%以上。一旦經濟增長出現大幅度滑坡，例如上世紀90年代末的亞洲金融危機、2008年國際金融危機期間，當經濟增長下降到8%的水平時，經濟運行質量和效益會大幅度滑坡，這種情況叫做速度效益性的盈利模式。未來，當中國經濟增長穩定在7%左右水平的時候，要保障絕大多數企業可以獲得利潤，增加地方財政收入，財政金融風險可以得到有效控制，就業能夠得到保障，資源環境可持續發展，就要從過去的速度效益型模式轉向質量效益型模式。

妥善處理好經濟增長過程中“量”和“質”的關系

今年以來，經濟結構伴隨著投資增長的明顯下降，最終消費對經濟增長的貢獻明顯高于投資，實際上，中國經濟結構已經開始逐步向以立足于消費發展的模式上轉變。當然，目前整體上還比較低，包含居民消費和政府消費在內的最終消費占GDP比重對經濟貢獻還不到50%，但是未來這個指標會進一步提高。在供給結構中，2013年，中國第三產業增加值占GDP比重歷史上應該是首次，或者是趨勢性超過第二產業所占的比重，今年前三季度，服務業保持了更快速度的增長，占GDP的比重進一步提高。也就是說，實際上中國現在已經開始進入主要以服務業快速發展來推動經濟增長的新軌道上來。如果在需求結構和供給結構中能夠保持目前所出現的新變化，那么，中國經濟增長將會走上一條更加可持續的、更加有利于節約資源、保護環境的軌道。

目前，我認為經濟增長的“質量”將成為比“速度”更加重要的指標，要妥善處理經濟增長過程中“量”和“質”的關系。過去，我們更加強調經濟增長的速度，強調“量”，而目前這一階段以后速度應當服從質量。也就是說，需要多高的增長，取決于在什么樣的水平上能夠保障經濟運行的質量和效益持續得到提高。另一個角度，就是只有改革才有可能提供新的動力和活力，使中國經濟能夠在中高速增長水平上保持穩定。隨著十八屆三中全會通過全面深化改革等措施逐步落實，中國經濟將會煥發出新的生機和活力。