立法協商的廣闊空間

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立法協商的廣闊空間

2014年3月下旬，全國政協召開雙周協商座談會，就“安全生產法修正”問題座談交流，這是全國政協的雙周協商第一次將法律修訂作為協商座談的議題。此前，北京市政協也已就《北京市大氣污染防治條例》的制訂，在市政協的層面展開了協商，使得地方政協立法協商的體制化得以推進。這兩次協商活動都顯示出，立法協商，作為推進我國協商民主廣泛多層制度化發展的重要組成部分，已經在人民政協的多個層面展開。

開展立法協商，是中國社會主義法治建設科學化、民主化的重要途徑，對于防止和消除有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿的問題，防止和消除立法工作中部門化傾向、爭權諉責的現象，加強法律法規的針對性、可操作性等，都有十分積極的不可替代的作用。為此，中共十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調指出：“健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。”可以預見，隨著依法治國的全面推進，立法協商將會更加廣泛深入的展開；同時，隨著《立法法》的修訂，立法權向地方的延伸和擴大，立法協商的層面、內容和方式也將更為多樣和豐富。

人民政協是專門的協商機構，是社會主義協商民主的重要渠道。上述之人民政協對于立法協商的體制化開展，將給作為人民政協重要參加單位的民主黨派，搭建更加廣闊的參政議政平臺，也對其參政議政的質量和水平，提出了更高更專業的要求。多年以來，民革中央一直把推進社會主義法治建設作為參政議政的重點領域，圍繞國家的立法、執法和司法改革，提出了許多有價值的意見和建議。2014年，民革中央根據中共十八屆三中全會全面深化改革的部署，將“深化司法體制改革若干重大問題”作為年度重點調研課題，展開廣泛深入的調研，最終形成的書面建議得到中共中央、國務院領導同志的高度評價，目前北京、上海、廣東等地正在推進的司法體制改革試點，民革建議的方案也得到多方面采納。可見，民主黨派圍繞依法治國積極參與立法協商大有可為。

為反映和推進民革這一參政議政重點領域的工作，本期重點刊登了萬鄂湘的《發展協商民主，推進公共政策民主化與科學化》，以及民革中央理論委—上海師范大學“協商民主與公共政策研究中心”調研組《關于上海市閔行區推行“公共政策評估”項目的調研報告》。還以“立法協商”為話題，邀請幾位專家就如何健全和完善我國立法協商機制體制問題，進行筆談。

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