高校大學生黨員培養教育的進階制度探析

靳能法，張素風，李雪飛

（西南交通大學 a．峨眉校區黨委辦公室;b．峨眉校區交通運輸系;c．峨眉校區黨委組織部，四川峨眉山 614202）

先進性與純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作中，體現在各級黨組織和全體黨員的實際行動上，因此，保持發展黨員的先進性與純潔性始終是馬克思主義政黨根本的政治任務，它關系到黨的生死存亡〔1〕。共產黨員特別是黨員領導干部要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。因此，衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就是要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命〔2〕。

大學生黨員是大學生群體中的優秀分子，他們作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，在激烈的國際競爭和復雜的國內社會生活中，能不能不斷提高黨性修養，對保持工人階級先鋒隊性質，實現黨的綱領和路線有著十分重要的意義。當前大學生黨員的先進性培育是從入黨前到考察再到入黨后，教育始終嚴格貫徹黨員標準，這也是提高黨員質量、發揮黨員作用的重要措施。調查研究表明，當前大學生黨員在發展和培養工作中，依然存在重發展、輕考核，入黨前抓得緊、入黨后就放松的現象。而將大學生黨員先進性培育作為一個系統和工作體系來研究的還很少。本文以某高校實行的黨員培養教育進階制度為例，探討如何以黨員培養教育進階制度培育大學生黨員先進性，以形成學生黨員發展、培養教育、管理、激勵全方面的系統工作機制。

一、黨員培養教育進階制度與大學生黨員先進性的內涵

1．黨員培養教育進階制度

黨員培養教育進階制度在緊密圍繞高?！芭囵B什么樣的人，怎樣培養人”這一核心任務，充分發揮黨建和思想政治教育工作在“人才培養”中政治導向和綜合素質培養的作用。黨員培養教育進階制度包括了四個進階層次，第一是從普通學生到入黨積極分子，第二是從入黨積極分子到預備黨員，第三是從預備黨員到正式黨員，第四從正式黨員到優秀黨員。這四個層次循序漸進地培育大學生黨員的先進性，以進階條件的形式對每一階段的黨員在各方面應保持的先進性內涵都給出了具體的要求。

2．大學生黨員先進性的內涵

2005年1月14日，在“新時期保持共產黨員先進性專題報告會”上，胡錦濤同志強調：“加強黨的先進性建設，始終是中國共產黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵”〔3〕。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是我們黨的生命所系、力量所在〔4〕。黨的先進性要依靠黨員的先進性來體現，而大學生黨員的先進性是指大學生黨員較普通學生所體現出的先進與優秀品質，具體體現在大學生黨員思想政治素質過硬、個人綜合素質高、先鋒模范作用發揮好三個方面。

3．二者之間的關聯

我們認為黨員培養教育進階制度是大學生黨員先進性培育的途徑，而大學生黨員的先進性是黨員培養教育進階制度的實現目標，二者相輔相成，最終是為了培養有堅定的共產主義信念、全面發展、全心全意為人民服務的大學生黨員。同時，黨員培養教育進階制度將大學生黨員先進性的要求細化和量化，并提出了更高的要求。

二、黨員培養教育進階制度的現實意義

我們在某高校隨機抽取45名黨員（含預備黨員）和45名普通學生圍繞大學生黨員先進性的表現情況進行訪談調研。在調研中，我們了解到大學生黨員在班級工作、學風建設、社會實踐、科學創新方面發揮了黨員先鋒模范作用，而且大學生黨員中的主流是優秀的，大學生黨員在學風建設、社會活動等實踐中起到了帶頭作用，體現了大學生黨員的先進性。但大學生黨員的先進性教育也存在以下一些問題：

1．黨員缺乏對黨組織的認同感

大學生黨員普遍認為，因為自己“優秀”、認真努力，所以才實現了“入黨”這一目標。但通過調查，有45%的受訪者認為，黨組織管黨員發展，身邊的黨員存在入黨前很積極，入黨后就不那么嚴格要求自己，有退步的傾向。這主要表現在，入黨后大學生黨員沒有形成我是黨員，我應更加優秀的思想，放松了對自己的要求，在行動上表現得不那么積極，加之對黨員的考核和考評機制不太健全，使得他們將自己等同于一般學生。但究其原因，我們認為主要是因為黨組織在學生的教育成長方面發揮的指導作用不夠，在培養德智體美全面發展的建設者和接班人方面的政治導向和綜合素質培養職責和內容上不夠明確。

2．黨員缺乏對自我黨員身份的全面認同感

一方面，學生中已經形成共識，認為能夠入黨的學生都比較優秀，用人單位也認為學生黨員一定是學生中的優秀分子。但是，另一方面，在調研中我們發現，有50%的受訪者認為身邊的黨員在日常的學習生活中不能很好的發揮先鋒模范作用。究其原因，主要是黨員缺乏對自己的黨員身份的全面認同感，入黨積極分子、預備黨員、黨員、優秀黨員的職責不明確，也造成黨員各個階段的職責模糊不清，不能很好地發揮先鋒模范作用。

基于這樣的認識和思考，我們認為應當加強黨建和思想政治教育工作在人才培養方面的導向作用，并對黨員在各個階段的職責提出明確要求。而大學生黨員培養教育進階制度正能讓大學生明確入黨積極分子、預備黨員、黨員、優秀黨員在各個階段的職責和要求，從而更好地發揮黨員先鋒模范作用。

三、黨員培養教育進階制度的實現途徑

高校肩負著“培養什么樣的人，怎樣培養人”的任務，也就是要培養中國特色社會主義的“合格的建設者”和“可靠的接班人”。大學生黨員是大學生群體的優秀分子，既要體現優秀大學生的屬性，做合格的建設者，也要體現黨員先進性的基本要求，做可靠的接班人。黨員培養教育進階制度正是以此為出發點和歸宿。

1．黨員培養教育進階制度的依據

黨員培養教育進階制度是按照《中國共產黨章程》中對黨員條件、黨員權利和義務的規定以及黨中央關于共產黨員保持先進性的要求制定的。胡錦濤同志指出，要深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗;二是要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領;三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民;四是要堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績;五是要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一;六是要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色〔4〕。

對照以上六方面的具體要求，結合文章第一部分對大學生黨員先進性的內涵的闡述，我們認為大學生黨員的先進性是指大學生黨員較普通學生所體現出的先進與優秀品質，體現在：第一，大學生黨員必須要有堅定的共產主義信念，能堅決執行黨的路線、方針、政策、決議，也就是理念和信仰的先進;第二，大學生黨員應全面發展，注重養成為人民服務的本領和提高綜合素質的能力，要身心健康、成績優秀，也就是素質要高;第三，大學生黨員的優秀個性不僅體現在個人的發展上，更要體現在全心全意為人民服務的實踐中，也就是大學生黨員要充分發揮先鋒模范作用。

可見大學生黨員培養教育進階制度從思想政治素質、綜合素質（身心素質、文化素質、專業素質）、先鋒模范作用發揮三個方面對大學生黨員的先進性提出了具體要求。

2．黨員培養教育進階制度的總體原則

《中國共產黨章程》中明確規定了黨員基本標準和條件，這是每一個黨員都應具備的基本條件。而依據黨員的先進性要求制定的關于學生黨員先進性的具體要求則是每一名大學生黨員和入黨積極分子的追求和目標。因此，黨員培養教育進階條件以黨員的基本標準和條件為規范，以保持學生黨員先進性要求為目標，充分體現出其規范性和統一性。

（1）進階條件要體現出差異性和黨員先進性。大學生是整個學校乃至整個社會最活躍的一個群體，優秀的大學生黨員=堅定的共產主義信仰+優秀的大學生。然而，每個學生的優秀體現在不同的方面，學生黨員中有的熱心社會活動、有的熱心科研創新、有的熱心班級活動或學校事務性工作等等，表現各不相同，但他們在專業、能力、價值觀上都有自己的看法和想法，都有著自身的追求和目標，每一位黨員的先進性表現形式不盡相同，所以大學生黨員先進性培育的具體要求也不同。因此，進階條件應該根據學生專業和自身的特點，對不同的學生提出不同的要求，以充分體現其差異性，使學生能根據自身的特點來展示和發展自己。

（2）黨員培養教育進階制度要體現促“先進”的原則。黨員培養教育進階制度既是對黨員的嚴格要求，也是促進黨員進步的根本舉措。黨員培養教育進階制度針對入黨積極分子、預備黨員、正式黨員、優秀黨員等不同群體和不同特點、不同階段，按照黨章中黨員權利與義務的規定以及黨員先進性的基本要求，從思想政治素質、綜合素質（身心素質、文化素質、專業素質）、先鋒模范作用發揮三個方面細化要求大學生，使大學生能明確在各個不同階段的職責要求和努力的方向。而入黨積極分子和黨員通過對黨員培養進階制度要求的執行，能在政治思想上、綜合素質上獲得明顯的提高，進而促進其進步，并充分發揮黨員的先鋒模范作用。

另一方面，黨員培養教育進階制度可在普通學生、入黨積極分子、預備黨員、正式黨員之間以進階條件的形式搭建合適的進階渠道，進階條件循序漸進，使學生在黨組織內能夠按照目標要求，在完成黨組織工作任務的同時，使自身不斷取得進步。通過黨員培養教育進階制度的實行，形成“我優秀——我入黨——我更加優秀——其他同學也想積極入黨”的良性循環局面。

3．黨員培養教育進階制度的實施辦法

依據《中國共產黨章程》中對黨員條件、黨員權利和義務的規定，特別是黨員保持先進性的具體要求和標準，以既要體現共性、又要體現差異性即以進階促“先進”為原則，我們制定了黨員培養教育進階的條件作為進階的依據，要求黨員完成進階條件，即達到相應的目標，從而實現保持黨員先進性的目標。黨員培養教育進階的條件包括以下三個部分：

第一部分是黨員和入黨積極分子要嚴格要求自己，爭做“我優秀”?！拔覂炐恪卑苏嗡刭|、文化素質、專業素質、身心素質四個方面的內容。政治素養是指學生黨員和入黨積極分子要有堅定的共產主義信念，能做到“聽黨指揮，永遠跟黨走”，而這種信念是建立在對黨的深刻理解之上的。因此，要求入黨積極分子和黨員掌握黨的基礎知識、基本理論，從了解黨到熱愛黨。在此框架下，我們將學生對黨的基礎知識的掌握、對黨匯報思想、黨性分析報告、參與支部活動、參加組織生活會等內容作為學生增強政治素養教育的途徑。對于文化素質我們要求學生撰寫讀書報告，支部以召開讀書報告答辯會的形式考察學生的讀書情況，要求學生至少參加系或學校及以上文化藝術類的活動一次。專業素質體現在對學生文化課成績的要求，以及學生日常學習態度是否端正等。身心素質體現為學生積極參加體育鍛煉和校系班級組織的各項文體活動。

第二部分是黨員和入黨積極分子的先鋒模范作用的發揮，這是堅持黨的根本宗旨的要求，也是大學生黨員先進性的要求。入黨積極分子和黨員應全面發展，更加優秀，同時還要發揮黨員先鋒模范作用，用黨員的優良品質和作風影響更多的學生。在進階條件的設置上，我們強調了入黨積極分子和黨員在宿舍建設、班級管理、幫助他人、文體比賽、科創比賽、社會服務等方面應發揮積極的作用。進階條件的設置體現了我們對學生黨員的期望，我們希望培養的學生黨員能肩負使命，完成黨交給的任務，能從小事做起，熱心幫助他人，做一個全心全意為人民服務的人。鑒于黨員的先鋒模范作用發揮的廣泛性，我們將此作為進階的任選項目，學生黨員可以根據自身的特點選擇適合自己的項目來完成進階。

第三部分是進階的中止項目，黨員行為若出現了與黨員身份及黨員先進性不相符的行為，則進階中止。入黨積極分子和黨員是學生中的優秀者和先進分子，是學生各方面學習的模范，所以只要申請者有與校規校紀和黨員身份不符的行為，其進階即應中止。

在實施過程中，我們通過本人申請、材料驗收、公開答辯、支部討論、公示五個環節進行。通過設立培養教育進階條件，使學生明確自身發展的目標，而后通過行動決策，最后是反饋。整個過程從申報到反饋、答辯，學生更加明確了自己的目標，從而做到知行合一。

四、黨員培養教育進階制度的作用

黨員培養教育進階制度在某高校已經實行了四個學期以某系黨員培養教育進階工作為例，該系2011級共有197名學生，通過培養教育，其中有145名提出申請進階到入黨積極分子，經過民主評審和表決，有64名學生進階到入黨積極分子;在64名入黨積極分子中，有39名入黨積極分子提出申請從入黨積極分子進階到預備黨員，經民主評審和表決，有20名入黨積極分子進階到預備黨員（需要說明的是該級學生進入大學兩年時間）。

在黨員培養教育進階制度實行的過程中，師生的滿意度較高。這主要有以下幾個原因：（1）從黨總支、黨支部的層面來看，實施黨員培養教育進階制度，使得培養工作進一步細化。培養對象對自己在培養階段的學習情況、作用發揮情況等方面進行公開答辯，然后在全年級評審確定更高階段的培養對象，從而打破了過去按比例或“平均分配入黨名額”的困境，促進了黨員發展的公平與透明，使黨員的發展質量進一步提升;（2）從申請進階的學生來看，黨員培養進階制度有助于學生克服“迷?！?，明確自己的努力方向，從而使黨員和入黨積極分子更好地發揮先鋒模范作用，同時也促進了學生綜合素質的提升。具體體現在，在上述20名入選為預備黨員的學生中，平均每人每年撰寫思想匯報7篇，參加組織活動6次;獲獎學金率為100%，其中，國家獎學金、勵志獎學金的獲得者有9人，特等獎學金獲得者有3人;擔任學生干部的比率為100%，獲得校級榮譽稱號的比率為100%，平均獲得校、系級榮譽有5項;一年內每人參加校系活動平均為7次;與30名學習有困難的同學結成了幫扶小組，幫助學習有困難的學生解決學習及心理困惑?？偟膩碚f，在黨員培養教育進階的工作中，學生參與黨組織活動、參加體育賽事、參與班級事務、心理健康工作更加積極主動了。黨員發展培養工作對學生提出了更高、更詳細的要求，每一位申請進階的學生都要對照進階條件講解這一年自己做了什么，申請進階到預備黨員的學生還要在年級范圍內進行答辯。當進入下一個進階目標時，黨組織又對申請者提出了更高的要求，而這些要求正是黨員先進性的具體體現。

總之，黨員培養教育進階制度是培育大學生黨員先進性的有效措施，此制度對進階到入黨積極分子、預備黨員、正式黨員、優秀黨員的學生如何體現先進性都提出了具體的要求，這是黨員先進性培育的具體化，也對黨員先進性提出了更高的要求。經過探索，我們認為黨員培養教育進階的工作進一步推動了黨員推薦發展的公開與透明化，使參加進階的學生明確了目標，形成我優秀——我入黨——我更加優秀的良性循環。在整個黨員培養教育進階的工作中，學生的發展目標進一步明確，使其能更好地發揮黨員先鋒模范作用。

〔1〕習近平．切實加強黨的先進性和純潔性建設〔EB/OL〕．（2012-05-21）〔2013-09-10 〕．http：//news．xinhuanet．com/politics/2012 －05/21/c_112005305．htm．

〔2〕張青山．習近平四個“能否”為黨員先進性定標準〔EB/OL〕．（2013-01-09）〔2013-08-20〕．http：//cpc．people．com．cn/pinglun/n/2013/0109/c241220 － 20144206．html．

〔3〕胡錦濤．胡錦濤在保持黨員先進性專題報告會上作重要報告〔EB/OL〕．（2005-01-14）〔2013-08-25〕．http：//politics．people．com．cn/GB/1024/3121221．html．

〔4〕顏曉峰．在新的歷史條件下保持和發展黨的先進性——論創先爭優的科學內涵〔EB/OL〕．（2011-09-30）〔2013-08-22〕． http：//politics．people．com．cn/GB/70731/15799763．html．