國務院扶貧辦組織研討扶貧培訓體系建設

林鄂平

全國扶貧培訓體系建設研討班上月5日至7日在中紀委監察部杭州培訓中心舉辦，國務院扶貧辦政策法規司巡視員、副司長蘇國霞，全國貧困地區干部培訓中心主任陳武明和中紀委監察部杭州培訓中心主任丁世明出席開班式并講話。各省扶貧辦人力或培訓部門負責人參加研討班，接受扶貧培訓方面的理論和實踐再教育。

研討班專題研討了《2013-2017年全國貧困地區干部和扶貧干部培訓規劃（草案）》。這一規劃是國務院扶貧辦根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》《2010-2020年干部教育和培訓改革綱要》和《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》，結合貧困地區干部和扶貧干部培訓工作實際制定的，目的是通過開展大規模培訓，普遍提升貧困地區干部和扶貧干部的政策水平、綜合素質和執行能力，推進培訓工作管理體制和運行機制更加健全、培訓資源得到合理配置和有效利用，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓考核評估體系趨于完善，培訓質量和效益全面提升。任務是實施“六大培訓工程”，分別對應培訓片區重點縣黨政領導干部、貧困地區鄉鎮干部、貧困村發展帶頭人、專項扶貧干部、行業扶貧干部和社會扶貧干部。

扶貧培訓目的在于提高扶貧能力，推進扶貧工作，因此，把握扶貧大勢大局的本領不可或缺。

蘇國霞作了“創新扶貧機制，推進重點工作”的專題講座，從貫徹落實十八大精神、創新扶貧開發工作機制、扎實推進扶貧重點工作三個方面，對我國扶貧開發工作進行了深入淺出的闡述。闡述的主要思路是解放思想，開拓思路，廣泛動員，深化改革，把握關鍵環節，破解機制體制障礙，發揮政府和市場兩方面作用，在全國范圍配置扶貧資源，激發貧困地區內在活力。講授的核心內容是6種機制：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制，以及10項重點工作：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化。

扶貧培訓要開闊眼界、博采眾長，講究方式方法。案例講授成為此次研討班的一個重要內容。

清華大學公共管理學院中國公共管理案例中心主任慕玲，圍繞什么是案例教學、為什么開展案例教學做了專業性的講座。清華大學公共管理學院院長助理、公共管理培訓中心主任劉輝，則從培訓目標、內容、方法、方式、服務、師資、測評、經費8個方面進行講解，強調扶貧培訓難點在組織建設，要建立起自我推動發展機制。

據兩位清華老師的講解，案例教學目前已廣泛運用于法律、醫學、工商管理和公共管理，以及實踐性較強的教育領域中。對于扶貧培訓來說，案例教學的目的在于：提高學習者在有限信息的基礎上進行決策的能力、分析復雜問題的能力；學習者通過對現實素材的分析，更好地理解扶貧理論；學習者積極參與教學過程，在教學的互動過程中開發學習者多方面的潛能。

此次研討班期間，中國社會科學院農村發展研究所研究室主任吳國寶、中國農業大學縣域研究中心主任張正河等十多位專家，對扶貧優秀案例進行了進一步的甄選和評議。研討班學員還到中共一大會址接受了愛國主義教育。

（圖片攝影 魏巍）