濱海縣水資源開發利用與保護對策研究

路逵

（江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局 鹽城 224000）

濱海縣水資源開發利用與保護對策研究

路逵

（江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局 鹽城 224000）

本文簡要介紹了濱海縣自然地理狀況，針對不同水資源量進行了分析計算；結合2013年《鹽城市水資源公報》和《濱海縣水資源綜合規劃》對該縣2013年水資源開發利用情況及存在問題進行了具體分析，并在此基礎上，提出了切實可行的水資源保護措施。

水資源 開發利用 保護措施 濱海縣

一、概況

濱海縣位于蘇北黃淮沖擊平原東北端，以蘇北灌溉總渠為界，南北分屬沿海農業區和徐淮農業區。縣內土地總面積1949.6km2，總人口為117.6萬，2013年全年地區生產總值300億元。濱海縣劃分為渠南區、潘蕩圩區、張弓八灘灌區和翻身河地區四個水資源分區（片）。

二、濱海縣水資源概況

1.降水與蒸發

濱海縣境內及其周邊布設有多處雨量站點，多年來積累大量降水量系列資料，通過選取長系列代表站1959～2013年（系列長度不足的站通過相鄰長系列站相關分析插補延長）資料系列，采用泰森多邊形面積加權法對濱海縣面上降水量分區計算，得出濱海縣多年平均降水量為975.1mm。

降水年際變化較大。最大年降水量1485.6mm，發生在1962年；最小年降水量536.3mm，發生在1978年。極值比為2.77。

降水年內分配不均。降水主要集中在汛期，汛期（5～9月）多年平均降水量為711.5mm，占全年降水量74.2%。最大多年平均月降水量235.2mm，發生在7月份，占全年達24.1%；最小多年平均月降水量17.3mm，發生在12月份，僅占全年1.7%。

選取長系列蒸發站1959～2013年資料，統一采用或折算成E601型蒸發器觀測資料進行濱海縣陸面蒸發量的分析計算，得出濱海縣多年平均蒸發量為876.2mm。

蒸發量年際變化較降水量小。最大年蒸發量1114.7mm （1978年），最小年蒸發量744.0mm（1993年），極值比為1.50。

蒸發量年內分配主要集中在汛期。多年平均汛期（5～9月）蒸發量為515.4mm，占全年58.8%。最大多年平均月蒸發量108.2mm，發生在8月份；最小多年平均月蒸發量26.8mm，發生在1月份。

濱海縣多年平均干旱指數0.90，除特旱年（一般P＞90%）外，大部分年型干旱指數小于1，說明濱海縣氣候偏濕潤。

2.地表水資源

濱海縣多年平均地表徑流深262.6mm，年地表水資源量5.029億m3。其中，渠南區多年平均水資源量為1.185 億m3，潘蕩圩區為0.373億m3，張弓八灘灌區為2.162億m3，翻身河地區1.309億m3，濱海縣平均徑流系數0.269。

由于降水的年內分配及年際變化均很大，導致徑流的年內分配及年際變化亦較大。與降水相比，徑流年內變化更加集中，年際變化極差較大。

從年內變化來看，徑流主要集中在汛期（5～9月），多年平均汛期徑流量4.931億m3，占全年98.1%。多年平均最大月徑流量2.128億m3，發生在7月，占全年42.3%。1月、2月、12月份徑流量較小，近似為0。

3.地下水資源

根據2013年《鹽城市水資源公報》數據分析計算，濱海縣多年平均淺層地下水資源量評價量為3.087億m3。

4.出入境水量

濱海縣入境水量主要為通過河道引入的上游來水量。濱海縣入境水量主要為淮水和里下河地區引江水及上游地區的退水量。根據河網調蓄分析測算，全縣現狀水平年P=50%年型外調（引）水量3.80億m3左右，P=75%年型外調(引)水量3.51億m3左右，P=95%年型外調(引)水量3.15 億m3左右。

三、水資源開發利用現狀

1.供水狀況

根據2013年《鹽城市水資源公報》，濱海縣2013年總供水量6.768億m3，其中地表水供水量6.650億m3，占總供水量的98.3%；地下水開采量0.094億m3，占總供水量的1.39%，其中深層承壓地下水源開采量占總供水量的1.32%，淺層地下水開采量占總供水量的0.06%，其他水源供水量0.027億m3，占總供水量的0.40%。

2.用水狀況

濱海縣2013全縣共用水量6.768億m3。在各類用水中，城鄉生活用水量為0.470億m3，占總用水量的6.94%；工業用水量0.533億m3，占總用水量的7.88%；農業用水量為5.593億m3，占總用水量的82.64%；建筑三產用水量為0.118億m3，占總用水量的1.74%；生態環境用水量0.055 億m3，占總用水量的0.81%。

3.耗水狀況

用水消耗量是指供水水源在輸水、用水過程中，經生活飲用（含牲畜）、產品消耗、蒸騰蒸發、土壤吸收等基本不能回歸河網的水量。經典型調查和相關排水設計標準分析測算，2013年全縣耗水總量為4.404億m3、平均耗水率為67.7%。

四、水資源開發利用存在的問題

1.水資源供需矛盾較為突出

濱海縣地處淮河流域下游區，干旱缺水年份與流域、區域基本同步干旱，需水量大時來水量少，而豐水年則水多成災。同時，濱海縣人口密集，耕地占總土地面積的比例高，農業用水量大，每年6月份是農業用水高峰期，供需矛盾突出。

2.雨洪資源利用程度不高

由于本地水資源在時空分布上嚴重不均，汛期有大量的本地水資源和過境水資源不能被攔蓄，而直接外排入海；另一方面，本地水資源時常不能滿足供水需要，枯水年情況更加嚴重，必須依靠外來水補給。

3.水污染形勢嚴峻

目前污水收集管網還不完善，廢污水集中處理率不高。濱海縣現狀城市廢污水處理率不足10%，尾水直接入河，基本未處理回用。多年來，由于投入不足、環保意識不強等原因，治污措施嚴重滯后，地表水已遭到不同程度的污染。

4.河道淤積嚴重，調蓄能力差

多年來，由于水土流失、水生植物滋生、廢棄物的投入和大量廢污水排放入河，造成河道淤積日益嚴重，使河網容蓄水量大大減少，加劇了災害程度，也加劇了河道水質的惡化。

5.節水技術和設施推廣不夠

在濱海縣的生產企業中，中水回用和節約用水技術尚推廣不夠，高耗水工業和其他工業用水重復利用率分別只有45%和30%左右。在農業用水中，防滲渠道、管道灌溉、噴、微灌等節水工程推廣進度緩慢，只占全縣有效灌溉面積的9%左右。

五、水資源可持續利用對策措施

1.實行最嚴格水資源管理制度

實行最嚴格水資源管理制度的核心是建立和落實水資源管理“三條紅線”，嚴格控制入河排污總量。

2.大力推行節水措施

以建設節水型社會為目標，推行各種節水措施。農業生產要合理調整農作物布局，加速灌區配套設施建設，推廣節水灌溉技術，降低農田耗水率；工業生產要優化生產力布局，改革生產工藝流程，降低單位產品耗水量，提高工業用水重復利用率。

3.積極開辟水源，增加供水工程供水能力

一是擴大引水河道標準和河槽深度及比降，增大蓄水庫容和調蓄能力，清除上游地區和邊境河道的“腸梗阻”現象，擴大進水口門的斷面標準，提高引水能力；二是拓浚入海港道，改變沿海涵閘排水不暢的現狀，下游河港拓浚暢通后，可提高排洪澇能力和引水速度，大排大引促蓄水。

4.加強水環境保護和治污力度

要以江蘇省政府頒布實施的《地表水（環境）功能區劃》作為確定水域水質目標管理的依據，抓緊制定規劃水平年限制排污意見，同時要加大污染物處理設施建設資金的投入，加快建設污水處理廠，提高工業污水處理率和達標排放率；控制化肥、農藥施用量，將面源污染減少到最低程度，盡快遏制水污染，修復水環境。

5.堅持依法行政

根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水資源管理條例》等已有的法律法規，加強依法行政，強化水權管理，規范各項涉水的開發利用活動；針對水資源管理規程和標準薄弱的現狀，制定規范供水、用水、節水和水資源保護以及管理的一系列地方性規范和標準，保障水資源的可持續利用■