積極構(gòu)建認(rèn)定管理制度 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

王留標(biāo)

大家知道，專業(yè)技術(shù)人才需要認(rèn)定、專業(yè)技能人才需要認(rèn)定、優(yōu)秀品牌需要認(rèn)定。那么，新型職業(yè)農(nóng)民同樣需要認(rèn)定，需要構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理制度。

一、構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理制度的基本要求

新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理是一項政策性很強的工作，建立完善認(rèn)定管理制度務(wù)必做到以下三點。

一是把握新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理的基本原則。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理要堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、動態(tài)管理、與扶持政策掛鉤、公開公平公正等五項原則。

二是搞好新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作。一要明確基本條件。要在從業(yè)情況、教育培訓(xùn)情況、思想道德、身體狀況等方面規(guī)定新型職業(yè)農(nóng)民必須具備的基本條件。如果達(dá)不到基本條件，就不能申報新型職業(yè)農(nóng)民。二要嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民制定不同標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，分產(chǎn)業(yè)確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和收入標(biāo)準(zhǔn)，確保新型職業(yè)農(nóng)民的收入不低于一般外出務(wù)工收入。為激勵職業(yè)農(nóng)民的進(jìn)取心可推行證書晉級制度。三要規(guī)范認(rèn)定程序。認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民要有規(guī)范的程序。一般需要發(fā)布公告、個人自愿申報、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室匯總審核，然后報新型職業(yè)農(nóng)民評審認(rèn)定委員會評審認(rèn)定，認(rèn)定公示后再由縣級人民政府發(fā)證。四要明確認(rèn)定主體和承辦機構(gòu)。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定主體是縣級人民政府，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，由于認(rèn)定工作的復(fù)雜性和長期性，最好是委托各地農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體承辦。

三是加強認(rèn)定后的管理。一是加強新型職業(yè)農(nóng)民檔案管理，建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理平臺。二是實行考核制度，實施動態(tài)管理，達(dá)到進(jìn)退通暢。三是明確新型職業(yè)農(nóng)民的權(quán)益，保證認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民確實享受政府制定的優(yōu)惠扶持政策。

二、構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理制度的保障條件

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期而艱巨的工作，必須保障新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作能夠連續(xù)、順利地進(jìn)行，使認(rèn)定管理制度得到持續(xù)、有效的落實。為此，一要落實制約機制，確保嚴(yán)格認(rèn)定。通過規(guī)范、嚴(yán)格的認(rèn)定制度和工作規(guī)程來保證認(rèn)定的科學(xué)性、公正性和可靠性。二要落實激勵機制，確保認(rèn)定后可以得到好處。狠抓政策扶持，加大政策支持扶持力度，使認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民真正得到實惠，不僅要能獲得政府的扶持，而且還能得到有針對性的培訓(xùn)和量身定做的各項服務(wù)，持續(xù)增加新型職業(yè)農(nóng)民的吸引力。三要重視支持承辦機構(gòu)，建立長效機制。為確保順利開展認(rèn)定管理工作提供必要的經(jīng)費和一定的資源，保證認(rèn)定管理工作持續(xù)開展。

（本文獲農(nóng)業(yè)部中青年干部學(xué)習(xí)交流活動“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”專題征文三等獎）