重視體系建設 提高教育培訓能力

山東省農廣校歷經30多年的改革、建設和發展，教育培訓能力不斷提高，在全省農民職業教育培訓、農村實用人才培養中發揮了主陣地、主力軍和主渠道作用，已發展成為新型職業農民教育培訓體系的基礎依托和主要支撐。山東省農廣校之所以深受農民歡迎、深得黨委政府信任、廣受社會各界好評，關鍵得益于一直重視建設并不斷完善一個貼近農民服務、上下一心、完整配套的辦學體系、一支熟知農民教育特點、勇于拼搏、甘于奉獻的教師隊伍，一套利于調動各方面積極性、分工合理、職責明確的工作機制。

一、以實現教育培訓專業化為要求，各級黨委政府主管部門高度重視農廣校體系建設

1. 印發文件。早在2004年，山東省人民政府辦公廳就專門印發了《關于進一步加強農民培訓工作的通知》，要求“建立并完善以各級農業廣播電視學校、農村（民）科技教育培訓中心為骨干的農民培訓體系”。按照《農業部關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》精神，山東省農業廳專門下發了《落實意見》，從強化職能、細化辦法、找準目標、明確任務入手，予以貫徹落實，使農廣校建設不斷朝著規范化、專業化方向發展。

2. 現場指導。2011年，山東省人民政府賈萬志副省長親自出席山東省農廣校建校30年校慶慶祝會，高度贊揚山東省農廣校“已成為我省農業職業教育、農業科技培訓和農民實用人才培養的主渠道”。省農業廳王金寶廳長到任伊始，即到泰安市岱岳區大陡山村農廣校村級教學班檢查指導工作，對農廣校中職教育進村辦班給予充分肯定。

3. 積極投入。近年來，各級財政部門每年都安排專項經費支持農民培訓，并根據財力情況逐步加大投入。僅省財政農民培訓專項資金就從2009年的6000萬元增加到2013年的7400萬元。在省發改委的支持下，省農廣校先后投入200多萬元，購置更新了廣播電視制作設施、設備，極大地提高了制作能力，成為全國農廣校系統有能力承擔中央電視臺七頻道《農廣天地》欄目節目制作任務的為數不多的省校之一。

二、以確保“一個不能少”為目標，全省農廣校分校和內設機構建設實現全覆蓋

到目前，山東省農廣校有17個市級分校、126所縣分校、兩所農高區分校、3所特殊教育分校（與司法部門聯合舉辦），覆蓋全省所有地市和農業縣（市、區）。省、市、縣均建立了農村（農民）科技教育培訓中心。省農廣校內部設立了辦公室、財務科、教務科、培訓科、學籍科、體系科、教材科、聲像科和宣傳科等9個科室與中央農廣校處室一一對應。各市分校和縣級分校也均設立綜合科、教務科、培訓科、教材科、學籍科等相應科室，保證了省、市、縣三級的有效對接和各項工作暢通運行。能夠實現分校和機構的全覆蓋，主要取決于以下兩個方面的做法。

一方面，早作準備，提前工作，力爭在改革中保持穩定。近20年來，每次事業單位機構改革特別是職業與成人教育管理體制改革，對農廣校的建設和發展沖擊都很大。為保持農廣校“三不變”，在每次改革方案醞釀出臺前，山東省農廣校及時收集整理國務院、農業部、省政府、省農業廳有關文件，編制報告，在主管部門關心支持下，第一時間向黨委政府以及人事、教育等有關部門做好匯報，使農廣校在歷次機構改革和教育管理體制改革中站穩了腳跟，青島、煙臺、威海、臨沂等部分分校還得到進一步的鞏固和發展。

另一方面，積極作為，加快發展，不斷擴大服務面向。為聯合開展服刑人員農業職業教育培訓，山東省農廣校積極爭取主管部門支持，在2000年和2002年與省監獄管理局聯合下發了兩個文件，加強服刑人員農業職業技能教育培訓工作。按照文件要求，先后在齊州監獄、魯西監獄、濟南監獄建立了3所農廣校分校，并從省財政廳爭取專項資金60萬元用于改善辦學條件。隨著部分市級農業高新區的建設，積極主動與農高區管委聯系，成立了東營市和聊城市農高區分校。農廣校體系在山東實現了“一個不能少”的目標，而且服務范圍不斷拓展。

三、以達到“一個更比一個強”為目的，全省農廣校體系內形成了良好的工作機制

1. 開展優勝評選。自1991年起，山東省農廣校就在全省農廣校體系內開展市、縣兩級分校年度優勝學校評選，評比內容涉及體系建設與管理、中等職業教育招生與學籍管理、農民培訓、中等職業教育教學管理、媒體資源建設與管理、宣傳通訊工作六個方面。23年來，全省有6所市級分校、48所縣級分校保持連優全優，獲得15次優勝學校的市縣分校超過50%。優勝學校的評選極大地調動了各級分校工作的積極性和主動性，起到了很好的示范帶動作用，樹立了臨沂市、煙臺市、淄博市、泰安市岱岳區分校等一批在全省乃至全國農廣校體系有影響的名校。

2. 實行達標檢查。按照中等職業教育和農民培訓工作要求，每年進行一次中等職業教育和農民培訓任務申辦教育培訓能力建設達標檢查活動。根據各分校申辦中等職業教育開辦專業和農民培訓層次、類別和崗位，從機構建設、場地條件、設施設備、師資力量、制度管理、后勤服務等方面，制定達標標準，組織專家組審查申報材料，現場檢查驗收。達不到標準的，堅決取消申辦資格。教育培訓能力建設達標活動的開展，加大了縣級分校條件建設、隊伍建設、制度建設力度，也確保了教育培訓質量。

3. 舉辦隊伍評優。1996年，山東省農廣校在全省農廣校系統教師中開展了首屆全省教學能手評比工作。隨后每兩年一屆，教學評比內容和形式越來越豐富，包括教案評比、課件評比、課堂評比，形式有現場觀摩、能手巡講。教學能手的評比，在全省廣大專職教師中形成了“比學趕幫超”的良好氛圍，農廣校培養出了陳洪常、張景順、邵文濤、溫萍等一大批在全省農業教育行業叫得響的名師。在2012年全國農廣校教學能手大賽和優秀課件評比中，山東省農廣校總成績位列全國第一。2012年在全省農廣校系統開展了優秀校長評選活動，評選出10名十佳分校校長、20名優秀分校校長，活動評出了基層分校校長們的積極性、主動性。

4. 嚴格選用教師。山東省農廣校在實施全日制中等職業教育和農民創業培訓項目上，實行了全省統一選聘教師、統一安排教師擔任授課任務。省農廣校一直在教師選用上下功夫。一是在每學期開學前與培訓項目開班前，在省級和市級教學能手中，調集教師進行集訓，按照教學內容集中學習備課，現場試講評分，根據教學任務需要，選用教師。二是按照名次排序，確定教師等級，按照教師等級，確定教師課時費標準。三是由班主任和全體學員對任課教師授課情況進行評價打分，評價情況作為下學期或者來年選用教師的重要依據。

四、以實施“一人一村一班一課”為抓手，全面提高農廣校教師隊伍的素質和能力

目前，山東省農廣校專兼職教師規模保持在4105人，其中專職教師1149人，兼職教師大約在2784人。按照中等職業教育教學和農民培訓工作的需要，成立了全省農廣校講師團和導師團，設置了專業技術員崗和組織輔導員崗。按照任務分工和崗位要求，全省農廣校教師各負其責，積極工作，發揮了應有的作用。但由于近幾年農廣校教師繼續教育培訓工作的滯后，農廣校部分教職員工素質和能力越來越難以適應教育培訓工作的要求。為此，2013年省校以“全面提高教師教育培訓能力”為目標，制定了“一人一村一班一課”制度，并在全省農廣校系統實施。

1. 一人一村。全省農廣校系統全體辦學人員每人聯系一個行政村，通過調查走訪，撰寫調研報告，制定切實可行的教育培訓實施方案，按照計劃方案每年開展不少于兩次的集中培訓和田間指導，并通過贈送圖書和舉辦讀書月活動，引導農民學科技、用科技，利用宣傳欄、大喇叭等，及時傳播惠農政策以及農業新技術、新知識。

2. 一人一班。農廣校系統全體辦學人員每人督導一個培訓班或教學班，通過全程跟蹤，強化工作的日常管理，落實省校的各項教學、培訓管理制度，協助有關人員做好協調和組織工作，及時發現和糾正工作中存在的問題，總結工作中的好經驗和好做法。

3. 一人一課。組織教師每人選擇一門課程，精心制作課件和做好教學設計、課堂設計，開設農廣講堂，每名教師登臺講課，其他教師觀摩點評，實行崗位大練兵，年終開展一次崗位比武，不斷提高教師授課水平，確保教學效果。

五、以“滿足需求貼近服務”為宗旨，不斷加強農廣校教育培訓條件建設

1. 加強省級農民教育培訓基地建設。2009年，按照農業部印發的《農民創業培訓規范》要求，為保障培訓任務的順利實施，省校在濟南建立了第一個農廣校省級培訓基地。為滿足培訓需要，按照全省區域布局，先后又在淄博、煙臺、濱州、萊蕪、臨沂建立了5處省級基地。6個省級基地承擔著5000人的農民創業培訓、400人的鄉鎮體育指導員，以及肥料企業肥料配方師、農產品市場農產品經紀人、農村實用人才帶頭人、新型職業農民經營管理等培訓任務。

2. 加強基層農民教育培訓點班建設。2010年，經省教育廳下文批準，山東省農業廣播電視學校正式開辦全日制中等職業教育8個涉農專業。按照農業職業教育要把教育培訓資源送到農民身邊的基本要求，提出了“進村入場到社”辦班的要求，把全日制教學班辦到大型農村社區、 農民專業合作社、規模以上涉農企業。到目前，全省農廣校已在全省15個市32個縣建設穩定的中職教育教學點36處、教學班73個，承擔著3685名中職教育在校生的教學任務。同時按照農民培訓項目要求，在全省100個縣建設相對固定的農業培訓點400多處，承擔著40%以上的全省新型農民科技培訓工程、農村勞動力培訓陽光工程任務。

3. 農民教育培訓實訓基地建設。山東省農廣校自建校以來一直重視農民教育培訓實訓基地建設。近年來，為使實訓基地建設規范化，省校制定了全省農廣校職業農民教育培訓實訓基地建設五年規劃，規定了省市縣三級實訓基地建設標準和要求。按照標準和要求，濟南、臨沂等分校已建成標準化市級基地24個、縣級基地近百個。

六、以開展農民教育培訓工作為平臺，不斷提高農廣校體系的凝聚力和戰斗力

俗話說“拳不離手曲不離口” ，還有一句是“親戚還得靠走動”。體系的凝聚力哪里來？靠的是密切聯系、統一思想，靠的是學校文化建設。體系的戰斗力哪里來？靠的是工作牽動、常練常新，靠的是隊伍內涵建設。山東省農廣校的凝聚力和戰斗力就是在不斷的工作中得到加強和提高的。多年來，正是靠著全省農民教育培訓工作這個平臺，山東省農廣校體系上下、同志之間密切了聯系，加深了感情，鍛煉了隊伍，提高了能力，贏得了好評。

1. 穩定中等職業與成人教育。目前，山東省農廣校中等職業與成人教育在校生11812人，涉及17個市、98個縣級分校，每學期有837名專兼職教師擔任授課任務，210名班主任擔任教學班日常管理。每年舉辦省市兩級教師培訓班、班主任培訓班等40多個班次，開展教學觀摩120多場次，每學年開展優秀教學點、教學班、教師、班主任和學員等“五優”評比。教學水平和教學質量得到了雙提高。

2. 承擔新型農民培訓工程。近年來，山東省農廣校體系縣級分校承擔了65%左右的新型農民科技培訓工程和農村勞動力培訓陽光工程培訓任務，各市分校承擔了70%左右的基層農技推廣人員培訓任務，省農廣校承擔了新型農民創業培訓80%左右的初始創業者培訓任務。為保質保量完成培訓，省農廣校自籌資金每年舉辦一次農民培訓項目管理人員培訓班，開辦講座、交流心得。

3. 開展農業職業技能鑒定。山東省農廣校鑒定站已連續三年鑒定考評數量達到2萬人以上，位居全國前茅。之所以取得這樣的成績，得益于不斷加強農廣校體系內考評員和督導員隊伍的建設，得益于督導員考評員管理不斷規范。全省農廣校體系內有督導員36名、考評員258名。完善了鑒定站與督導員考評員工作協議，制定了異地督導考評制度，每次鑒定隨機選用考評員，成立了考評員小組，實行組長負責制，確保了鑒定考評工作的嚴肅性。

4. 推進新型職業農民培育試點。按照《農業部辦公廳關于新型職業農民培育試點工作的指導意見》要求，山東省農業廳專門下文，要求由山東省農廣校具體指導相關分校組織實施新型職業農民培育試點培訓工作。開展試點工作以來，省農廣校已經組織試點縣舉辦專門培訓6次，派專人深入每個試點縣5次以上，交流研討制定試點工作實施方案以及教育培訓制度、認定管理辦法、政策扶持體系。為落實試點縣農民培訓任務，省農廣校專門編制了《新型職業農民培育試點工作培訓指導方案》，提出了目標明確、操作性強、符合基層實際、遵循農民教育培訓規律的培訓計劃和要求，第一時間組織舉辦了新型職業農民生產技能和經營管理師資培訓班，推廣了包括農民田間學校等在內的農民培訓模式，取得了很好的效果。目前試點工作穩步推進，農民培訓工作逐步落實，培育效果正日漸顯現。

山東省農業廣播電視學校