2013，汽車政策之“最”

曹曉昂

最糾結汽車實施“三包”

2013年1月，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》正式出臺，這個歷經11年，修訂400稿，被稱為“明確了家用汽車產品修理、更換、退貨責任”的部門規章雖然已經在10月正式實施，但其中一些條款及政策影響卻讓人頗為“糾結”：“舉證難、鑒定難、索賠難”這三大問題能否得到解決？實施后，三包的有效期是否變短了？消費者更換或退貨是否該支付使用補償？能否建立第三方的鑒定機構來把控公正性？受保護對象是否過于有限？可以說，圍繞著“三包”的具體執行，還充滿著太多的不確定因素。

最爭議品牌管理辦法修訂

雖然2013年已經過去，但備受爭議的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂工作仍在密集征求各方意見。這個被認為是幫助汽車經銷商減輕負擔和壓力的“辦法”，圍繞著汽車品牌銷售代理合同、建立經銷商退出機制、廠家對于建店投資的要求、汽車廠商商務政策等主要內容進行。但在當前國內汽車市場環境已悄然發生變化的情況下，如果不能在經銷商和廠家達成共識的基礎上進行，該“辦法”最終能夠落于紙面的日子可謂是“遙遙無期”。

最嚴厲尾氣排放環保法規持續升級

2013年2月1日，北京市第五階段機動車排放地方標準正式實施。這個具有“領跑”意義的地方性環保法規的出臺，拉開了2013年全年一系列相關法規的帷幕：“京五”之后，上海和廣州也緊隨其后宣布實施五階段排放標準的時間表；環保部也加快了“國五”標準的制定。6月，國務院會議部署實施《大氣污染防治十條措施》；7月，《商用車國Ⅳ排放標準》實施；9月國務院發布《大氣污染防治行動計劃》。臨近年底，北京市人大常委會三審《北京市大氣污染防治條例（草案）》，這個被稱為“史上最嚴”的法規對于機動車大氣污染的防治祭出重拳，且極有可能成為全國其他大城市效仿的“樣本”。

最無奈汽車限購城市擴大

為了緩解城市擁堵，為了減輕城市污染……種種“原因”和“理由”造成了對汽車采取限購措施的城市范圍不斷地擴大的事實。2013年年底，天津突然出臺的“限購限行”措施，使其成為自上海、北京、廣州、貴陽之后，中國實施限購措施的第五座城市。不論是出于何種目的，這些各種“限購限行”措施也許能夠起到“立竿見影”的效果，但在政策影響下，最為無奈的恐怕是普通消費者。據悉，天津市的政策一出，很快引發了民眾的恐慌性購車，多家4S店庫存轎車被搶購一空。

最淡定取消一般公務車

2013年11月25日，中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，明確指出，“取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。”自此，中國品牌汽車企業期望通過公務車采購來提升品牌形象的“公務車之路”畫上句號。不過，與激烈的輿論猜測不同，相關企業普遍反應“淡定”，對于這些企業來說，與其抱怨政策的“爽約”，不如踏踏實實修煉內功，在市場和消費者面前實現真正的提升。

最期待新能源汽車產業政策

2013年9月17日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委，四部委聯合下發文件明確混合動力、純電動轎車和大巴的具體補貼標準和額度，并將補貼范圍擴展到了全國范圍。此次補貼政策的特別之處在于規定了推廣外地品牌的比例不低于30%，使得地方對于本地品牌的保護被削弱。此外，為鼓勵能效，補貼方式也從針對電池容量進行補貼改為以續航里程為準。11月26日，四部委正式批復確定23個城市和5個省份城市群成為首批新能源汽車示范城市。新能源汽車產業政策日趨明朗，讓人們對新能源汽車產業的發展增添期待。endprint