休閑漁業(yè)對(duì)解決長(zhǎng)島 “三漁”問(wèn)題的效應(yīng)研究

董志文，時(shí)葉葉

（中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

休閑漁業(yè)對(duì)解決長(zhǎng)島 “三漁”問(wèn)題的效應(yīng)研究

董志文，時(shí)葉葉

（中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

休閑漁業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的重要力量，是解決 “三漁”問(wèn)題的重要方式。概述我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展背景及現(xiàn)狀，以長(zhǎng)島為例研究休閑漁業(yè)對(duì)解決“三漁”問(wèn)題的效應(yīng)，如增加漁民收入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善漁村環(huán)境等。在此基礎(chǔ)上從政府、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁戶自身三個(gè)層面提出有效解決長(zhǎng)島 “三漁”問(wèn)題的對(duì)策。

休閑漁業(yè)； “三漁”問(wèn)題；長(zhǎng)島；對(duì)策

1 我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展概況

1.1 休閑漁業(yè)的內(nèi)涵

自20世紀(jì)80年代休閑漁業(yè)在我國(guó)臺(tái)灣興起以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多專家和學(xué)者對(duì)其做了大量研究，但在概念方面仍沒有達(dá)成共識(shí)。筆者比較贊同江榮吉教授有關(guān)休閑漁業(yè)的定義：指利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游上的功能，增進(jìn)旅游者對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展[1]。休閑漁業(yè)作為旅游與漁業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有投資少、見效快、污染低、效益高的優(yōu)點(diǎn)，已成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新選擇和旅游業(yè)融合發(fā)展的方向之一。

1.2 我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展背景

20世紀(jì)60年代后休閑漁業(yè)在國(guó)外迅速發(fā)展起來(lái)，并在很多國(guó)家形成重要產(chǎn)業(yè)。以美國(guó)為例，休閑漁業(yè)已成為美國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了旅游及餐飲、垂釣等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，緩解了美國(guó)漁民的就業(yè)壓力。隨著《國(guó)際海洋法公約》（1994）、《中日漁業(yè)協(xié)定》（2000）、《中韓漁業(yè)協(xié)定》 （2001）、《中越（北部灣）漁業(yè)協(xié)定》 （2004）的陸續(xù)生效，我國(guó)海洋漁場(chǎng)面積不斷縮小，漁民生產(chǎn)和生活面臨極大的困境和壓力，急需尋找新的出路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，生活節(jié)奏加快，人們開始追求休閑體驗(yàn)，回歸自然，以調(diào)節(jié)生活壓力，因而休閑消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。此時(shí)由于漁業(yè)制度不全、管理不善，再加上過(guò)度捕撈等多種原因，造成近海污染，生態(tài)環(huán)境破壞，漁業(yè)資源短缺。在國(guó)內(nèi)外背景下，休閑漁業(yè)在我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。

1.3 我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年我國(guó)沿海各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件，立足實(shí)際，不斷開發(fā)休閑漁業(yè)項(xiàng)目。例如長(zhǎng)島以漁文化為主線，建立了不同層次、規(guī)模、類型，具有觀光、品漁、體驗(yàn)、度假、教育等多種功能的漁業(yè)景區(qū)[2]，已發(fā)展成為海島縣開發(fā)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)典范本。

由圖1數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)漁民人均純收入逐年增加，截至2011年已突破萬(wàn)元，但休閑漁業(yè)產(chǎn)值比例仍較小。就整體而言，休閑漁業(yè)發(fā)展空間廣闊，是漁民增收的新渠道，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。休閑漁業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的問(wèn)題，成為制約其發(fā)展的瓶頸，如休閑漁業(yè)從業(yè)人員偏低、漁業(yè)法律法規(guī)不健全、忽視品牌構(gòu)建等。

圖1 2008—2012年漁民人均純收入、休閑漁業(yè)產(chǎn)值比例Fig.1 Proportions of per capita income of fishermanand recreational fishery output in 2008-2012

2 休閑漁業(yè)對(duì)長(zhǎng)島漁業(yè)的效應(yīng)分析

2013年夏季，筆者走訪了長(zhǎng)島（包括北島、南島）的景區(qū)和居民，從中選取了發(fā)展轉(zhuǎn)型較好的部分居民，對(duì)其生產(chǎn)方式、月可支配收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響等進(jìn)行抽樣調(diào)查，并對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最后結(jié)合長(zhǎng)島相關(guān)政府部門發(fā)布的各項(xiàng)資料，總結(jié)出了發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)長(zhǎng)島漁民、漁區(qū)與漁業(yè)產(chǎn)生的效應(yīng)。本次共對(duì)長(zhǎng)島居民發(fā)放問(wèn)卷50份，回收48份，回收率96%。

2.1 對(duì)漁民的效應(yīng)

2.1.1 發(fā)展休閑漁業(yè)有利于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，改變生活方式

傳統(tǒng)漁民的生活方式比較單一，以捕撈和養(yǎng)殖為主。現(xiàn)今由于諸多因素的限制，使?jié)O民海上作業(yè)面積減少，單一的捕撈生產(chǎn)不易維持日常消費(fèi)，漁民需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。休閑漁業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位，吸收部分“失海”的勞動(dòng)力，為漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，開辟新路徑發(fā)揮重要作用。

20世紀(jì)90年代末以前，傳統(tǒng)漁業(yè)在長(zhǎng)島發(fā)揮著重要作用，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的主要組成部分，如表1顯示，57%的居民在島上的海產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)里工作，以女性居多；27%的居民淺海牧漁，販賣海產(chǎn)品；6%的居民以海產(chǎn)養(yǎng)殖為主，幾乎不涉及附加值較高的海產(chǎn)品加工行業(yè)。2000年以后，長(zhǎng)島實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，大多數(shù)的居民放棄勞動(dòng)強(qiáng)度大、利潤(rùn)低的傳統(tǒng)漁業(yè)，開始經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)旅游，休閑垂釣、游客接待、旅游購(gòu)物商品生產(chǎn)等不斷涌現(xiàn)，經(jīng)調(diào)查69%的漁戶屬于“漁家樂”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，普通漁戶只占17%。由此可見，發(fā)展休閑漁業(yè)有利于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，改變漁民生活方式（表1）。

表1 長(zhǎng)島居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)前后生活方式調(diào)查表Tab.1 Questionnaire on the lifestyle of Long Island residents before and after the job transfer

2.1.2 發(fā)展休閑漁業(yè)有利于增加漁民收入，改善生活水平

長(zhǎng)島漁民通過(guò)發(fā)展休閑漁業(yè)項(xiàng)目，降低捕撈與養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增加收入，提高了生活水平。2000年長(zhǎng)島開始經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)，直至2007年基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在此期間，漁民生產(chǎn)方式較單一，受氣候條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，漁民收入呈現(xiàn)出低且不穩(wěn)定的狀態(tài)，根據(jù)長(zhǎng)島政府發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出，此期間居民月平均收入在2 048.13元①根據(jù)長(zhǎng)島縣政府公布的歷年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》計(jì)算得出。，但是由調(diào)查報(bào)告可以看出近70%的居民月可支配收入明顯低于月平均收入，居民的生活水平較低。

2007以后長(zhǎng)島完全進(jìn)入休閑漁業(yè)時(shí)期，漁民發(fā)展游釣業(yè)向游客銷售價(jià)格較高的漁具，以增加利潤(rùn)；將海產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以增加產(chǎn)品附加值；開發(fā)漁家樂項(xiàng)目，同時(shí)經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲和景點(diǎn)交通輸運(yùn)，以達(dá)到業(yè)務(wù)多元化。這種混合型經(jīng)營(yíng)方式大幅度提高了漁民收入。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近1/3的居民月可支配收入高于月平均收入（3 606.4元①）。整體來(lái)看，漁民的生活水平較之前得到明顯改善（表2）。

表2 長(zhǎng)島漁民轉(zhuǎn)型前后月可支配收入調(diào)查表Tab.2 Questionnaire on the monthly disposable income of Long Island fishermen before andafter the transformatcor

2.1.3 發(fā)展休閑漁業(yè)有利于漁民生產(chǎn)方式多元化

休閑漁業(yè)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)漁民生產(chǎn)方式的多元化，這一作用在上述轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)中也有體現(xiàn)。在發(fā)展轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)下，長(zhǎng)島漁民一方面借著旅游業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，全力發(fā)展休閑漁業(yè)，開設(shè)“漁家樂”及其他休閑項(xiàng)目；另一方面積極學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，熟練掌握和運(yùn)用養(yǎng)殖方法，利用得天獨(dú)厚的條件在特定的海域進(jìn)行耕海牧漁，營(yíng)造海底森林，實(shí)施立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，將該海域發(fā)展成了集漁業(yè)資源修復(fù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)養(yǎng)殖為一體的“海洋牧場(chǎng)”。

2.2 對(duì)漁區(qū)的效應(yīng)分析

2.2.1 休閑漁業(yè)有助于完善漁村的基礎(chǔ)設(shè)施

海島漁民以捕撈為生，交通工具以船為主，可進(jìn)入性差。發(fā)展休閑漁業(yè)后，進(jìn)入漁村的游客逐漸增加，政府察覺到交通不便給漁村發(fā)展帶來(lái)的不利影響，開始注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善交通，水電，網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。自2008年以來(lái)，長(zhǎng)島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，交通方面建立起了海陸空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)；水利方面實(shí)現(xiàn)了全天候供水；通訊方面實(shí)現(xiàn)了有線無(wú)線全時(shí)通；旅游信息化方面，創(chuàng)建了長(zhǎng)島漁家樂旅游網(wǎng)，通過(guò)完善食宿預(yù)定系統(tǒng)，更新旅游指南，路線指南等信息，為游客提供全方位的服務(wù)。

2.2.2 發(fā)展休閑漁業(yè)有助于漁區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

發(fā)展休閑漁業(yè)使?jié)O區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。長(zhǎng)島結(jié)合區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化養(yǎng)殖，帶動(dòng)了漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁民增收奠定了基礎(chǔ)。另外，長(zhǎng)島完善供水、供電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，積極改善人居環(huán)境、發(fā)展教育事業(yè)、推行新型合作醫(yī)療制度等，提高了農(nóng)民居住、醫(yī)療和教育水平，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，2012年底，長(zhǎng)島城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.49%。

2.2.3 發(fā)展休閑漁業(yè)有助于漁村環(huán)境的改善

休閑漁業(yè)是投資少、見效快、收益高、污染較低的新型第三產(chǎn)業(yè)[3]，發(fā)展休閑漁業(yè)能整治漁村環(huán)境，美化自然景觀，提高景觀的可觀賞性。近幾年，長(zhǎng)島人民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)下積極改善漁村環(huán)境，縣政府強(qiáng)化垃圾處理，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，種植樹木，擴(kuò)大綠地面積，美化了漁村生態(tài)壞境；漁民積極參加環(huán)境宣傳教育，配合環(huán)境改善工作，保持漁村環(huán)境清潔。在2013年筆者對(duì)長(zhǎng)島休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告中也顯示，一半以上的漁民認(rèn)為休閑漁業(yè)的發(fā)展保護(hù)和改善了漁村環(huán)境。

圖2 發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)漁村環(huán)境影響的調(diào)查比例圖Fig.2 The influence of recreational fishery development on the fishing village environment

2.2.4 發(fā)展休閑漁業(yè)有助于穩(wěn)定社會(huì)治安，促進(jìn)漁村和諧發(fā)展

休閑漁業(yè)涉及餐飲、住宿、娛樂、購(gòu)物等多種行業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是漁民與游客、漁民與漁民之間溝通和交流的重要渠道。在休閑漁業(yè)發(fā)展初期，長(zhǎng)島政府就秉承安全保障是旅游者最重要、最基本的權(quán)利，極力解決漁船安全、游客安全等問(wèn)題，使旅游達(dá)到安全、有序發(fā)展的要求。在發(fā)展中期，休閑漁業(yè)及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)崗位，吸收青老年勞動(dòng)力，解決了部分“失海”漁民再就業(yè)與老漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)前期的努力和發(fā)展，休閑漁業(yè)改善了漁民的休閑環(huán)境，豐富了漁民的休閑活動(dòng)，使?jié)O民的生活品質(zhì)、精神面貌、思想觀念發(fā)生重大變化。這些對(duì)有效穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、促進(jìn)漁村和諧發(fā)展具有積極作用。

2.3 對(duì)漁業(yè)的效應(yīng)分析

2.3.1 發(fā)展休閑漁業(yè)有助于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)島通過(guò)科學(xué)配置漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)和旅游對(duì)接，使?jié)O業(yè)功能由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)[4]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代漁業(yè)，增加了漁民在第三產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)收入。

由表3可以看出，長(zhǎng)島前期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)牧漁為主，旅游觀光、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比重很少，不到10%。1999年以后休閑漁業(yè)作為漁業(yè)同業(yè)與異業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)[5]在長(zhǎng)島受到歡迎，漁民開始改造家庭住房，結(jié)合市場(chǎng)需求、利用海島環(huán)境、漁業(yè)資源開設(shè)休閑漁家樂、娛樂、度假、海水精養(yǎng)殖的新產(chǎn)業(yè)，并在后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要比例。事實(shí)證明，休閑漁業(yè)對(duì)于優(yōu)化和調(diào)整長(zhǎng)島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育漁民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要作用。

表3 長(zhǎng)島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變前后的調(diào)查表Tab.3 Questionnaire on the industrial structure of Long Island before and after the transformation of industrial structure

2.3.2 發(fā)展休閑漁業(yè)有助于保護(hù)漁業(yè)資源

在傳統(tǒng)漁業(yè)時(shí)期，漁民為了維持生計(jì)不惜破壞漁業(yè)資源，近海污染、環(huán)境破壞、過(guò)度捕撈等現(xiàn)象屢禁不止。而在休閑漁業(yè)時(shí)期漁民勞動(dòng)強(qiáng)度下降，生活方式改善，開始注重和保護(hù)漁業(yè)資源，停止過(guò)度捕撈，進(jìn)行海水養(yǎng)殖，污水處理等。政府一方面嚴(yán)格制定漁業(yè)資源保護(hù)措施，加大執(zhí)法力度，另一方面幫助漁民調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，培育出稀缺魚苗、實(shí)施人工放流增殖，有效恢復(fù)了海域生態(tài)環(huán)境，緩解了漁業(yè)資源的不足，使養(yǎng)殖生產(chǎn)達(dá)到科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、專業(yè)化。

2.3.3 發(fā)展休閑漁業(yè)有助于推進(jìn)漁業(yè)方面的法律法規(guī)建設(shè)

傳統(tǒng)漁業(yè)時(shí)期，長(zhǎng)島地區(qū)有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)、漁船安全、海域使用許可、管理等方面的法規(guī)較空白。休閑漁業(yè)時(shí)期，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)給長(zhǎng)島地區(qū)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益，促使縣政府相關(guān)部門更加注重漁業(yè)法規(guī)的建設(shè)工作。在各方的參與、配合、努力之下，相繼制定新的《漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》遏制漁船事故的發(fā)生，保障漁船正常工作；印發(fā)新的《長(zhǎng)島縣海域使用管理規(guī)定》保障長(zhǎng)島海域的正規(guī)使用及海域清潔，出臺(tái)《海釣休閑體驗(yàn)項(xiàng)目管理暫行辦法》，推動(dòng)休閑海釣業(yè)規(guī)范發(fā)展等，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)島漁業(yè)方面的法律法規(guī)建設(shè)意義重大。

3 休閑漁業(yè)有效解決長(zhǎng)島“三漁”問(wèn)題的對(duì)策分析

在休閑漁業(yè)迅猛發(fā)展的長(zhǎng)島地區(qū)，無(wú)論是政府、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)還是漁戶自身都應(yīng)相互配合，相互協(xié)助，以促進(jìn)休閑漁業(yè)的健康發(fā)展，為有效解決“三漁”問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。

3.1 基于政府視角的對(duì)策分析

3.1.1 做好人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)工作

首先，對(duì)于培訓(xùn)工作要做好以下方面，一是在長(zhǎng)島本地建立休閑漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)基地，邀請(qǐng)漁業(yè)專家進(jìn)行授課，其授課內(nèi)容要涉及捕魚知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、漁業(yè)法律法規(guī)、旅游與安全知識(shí)、服務(wù)意識(shí)諸多方面。加深休閑漁業(yè)從業(yè)人員對(duì)此類知識(shí)的理解，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，矯正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)技能，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型漁業(yè)勞動(dòng)者[6]。二是幫助經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念與方法，分析休閑漁業(yè)方面的成功案例，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開拓思維，勇于創(chuàng)新，建設(shè)差異化的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。

其次，政府要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展思路，做好招才引智工作。一是建立大學(xué)與科研院所的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與休閑漁業(yè)發(fā)展要求的零對(duì)接，為長(zhǎng)島休閑漁業(yè)的發(fā)展培訓(xùn)高技能的專業(yè)型人才。二是根據(jù)長(zhǎng)島發(fā)展休閑漁業(yè)的實(shí)際需要，建立實(shí)驗(yàn)基地、養(yǎng)殖基地等，聘請(qǐng)著名的專家、學(xué)者前來(lái)長(zhǎng)期工作或做定期指導(dǎo)，為休閑漁業(yè)的健康發(fā)展提供人才與智力保障。三是利用政策優(yōu)勢(shì)，提高人才的待遇水平，改善人才的工作環(huán)境，不僅要引進(jìn)人才，更要留住人才。

3.1.2 繼續(xù)推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)與海島資源保護(hù)工作

首先，必須繼續(xù)推進(jìn)漁船安全、漁家樂經(jīng)營(yíng)、食品安全、海島資源保護(hù)等方面的法規(guī)建設(shè)，為保障休閑漁業(yè)漁船的的安全運(yùn)營(yíng)、漁家樂的健康經(jīng)營(yíng)，海島資源的可持續(xù)利用提供法律依據(jù)、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。同時(shí)，在法規(guī)里明確各部門的監(jiān)督職能，對(duì)旅游從業(yè)人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障休閑漁業(yè)的健康有序發(fā)展。

其次，休閑漁業(yè)的發(fā)展要與海島資源的脆弱性、有限性相結(jié)合。一方面，在開發(fā)過(guò)程中以優(yōu)化海島資源利用和保護(hù)為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊休閑漁業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遏制違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的蔓延[7]，保證海島資源可持續(xù)利用。一方面，要政府通過(guò)一些優(yōu)惠與扶持政策，鼓勵(lì)漁民對(duì)一些稀缺魚類進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，保證海島生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與豐富性。

3.2 基于休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)視角的對(duì)策分析

3.2.1 結(jié)合海島特色，構(gòu)建品牌戰(zhàn)略

休閑漁業(yè)品牌戰(zhàn)略是指通過(guò)對(duì)休閑漁業(yè)品牌的設(shè)計(jì)，運(yùn)用一系列的傳播媒介進(jìn)行宣傳，打響知名度，吸引消費(fèi)者前來(lái)觀光、休閑、娛樂，從而提高休閑漁業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

首先，把“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素融入到休閑漁業(yè)的發(fā)展中去，根據(jù)長(zhǎng)島當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源創(chuàng)建具有當(dāng)?shù)靥厣男蓍e漁業(yè)園區(qū)，打造精品化和高端化的休閑漁業(yè)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為該地的品牌產(chǎn)品。

其次，長(zhǎng)島深入挖掘該地的漁文化、媽祖文化，將兩者與長(zhǎng)島的發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，開發(fā)富有“人文性”的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，突出海島文化、海島特色，打造特色文化這一品牌。

3.2.2 豐富營(yíng)銷模式，提升知名度

休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在營(yíng)銷方面集智慧、深思考、下功夫。首先，強(qiáng)化媒體營(yíng)銷方式，以煙臺(tái)為中心，借助發(fā)往各地汽車、動(dòng)車、高鐵的車內(nèi)語(yǔ)音、視頻等宣傳長(zhǎng)島“海上仙山”的美與特，形成“以點(diǎn)為中心、全面輻射”的營(yíng)銷網(wǎng)路，提高長(zhǎng)島的國(guó)內(nèi)外知名度。其次，利用節(jié)事營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷、影視營(yíng)銷等多種手段提高長(zhǎng)島休閑漁業(yè)的影響力。

3.3 基于休閑漁戶視角的對(duì)策分析

3.3.1 從自身做起，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

漁戶是休閑漁業(yè)發(fā)展的重要組成部分，漁戶的素質(zhì)、態(tài)度對(duì)于發(fā)展休閑漁業(yè)具有重要意義。為了整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，漁戶應(yīng)做好榜樣，學(xué)習(xí)關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的知識(shí)與案例，遵守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，提高自律能力，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中貢獻(xiàn)自己的力量。

3.3.2 注重學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)優(yōu)良民風(fēng)

漁戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)島本地漁業(yè)文化、漁村風(fēng)情及發(fā)展歷程的學(xué)習(xí)，使自己了解、熟悉本地文化特色，成為符合本地形象的優(yōu)秀“導(dǎo)游者”。同時(shí)關(guān)注新的服務(wù)理念和知識(shí)，自覺參與服務(wù)常識(shí)競(jìng)賽、服務(wù)模擬比賽等，提升自身的服務(wù)意識(shí)和能力，形成優(yōu)良民風(fēng)，提升該地的吸引力。

總之，休閑漁業(yè)在長(zhǎng)島獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為解決“三漁”問(wèn)題指明了方向，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。但在今后的發(fā)展過(guò)程中，仍要繼續(xù)完善法規(guī)，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新模式，打造品牌，推進(jìn)漁民專業(yè)合作社建設(shè)，為休閑漁業(yè)健康快速發(fā)展做好準(zhǔn)備。

[1]陳思行.美國(guó)休閑漁業(yè)現(xiàn)狀[J].北京水產(chǎn)，2005（1）：4-7.

[2]張婧，沈玉芳，殷為華.海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及布局研究—以長(zhǎng)島縣為例[J].國(guó)土與自然資源研究，2010（5）：4-6.

[3]何全超.對(duì)我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展的分析[J].河北漁業(yè)，2009（6）：56-59.

[4]陳明寶，任廣艷.長(zhǎng)島縣休閑漁業(yè)的發(fā)展及對(duì)策研究[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2007（3）：37-40.

[5] 楊美景.休閑漁業(yè)是現(xiàn)代旅游與漁業(yè)相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（4）：46-50.

[6]包特力根白乙.大連地區(qū)“三漁”問(wèn)題的成因及對(duì)策[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，13（2）：148—152.

[7]樂家華.休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：50-53.

[8] 董莉莉，黃碩琳.休閑漁業(yè)品牌戰(zhàn)略構(gòu)建的必要性分析[J].上海海洋大學(xué)學(xué)，2011，20（3）：432-435.

Research into the Effect of Recreational Fisheries on Resolving Three Fishery Problems of Changdao Island

Dong Zhiwen，Shi Yeye
（College of Management，Ocean University of China，Qingdao 266100，China）

Recreational fisheries is the backbone in developing national economy and boosting employment，and the vital way of solving the three fishery problems.This paper outlines the development background and current status of recreational fisheries in China，and taking Long Island for example to study the effect of recreational fisheries on resolving the three fishery problems，such as increase offishermen′s income，industrial restructuring，promoting the economic development of fishing areas and improving the fishing village environmeing etc.At last，putting forward countermeasures to solve the“three fishery problems”from the three aspects of government，fishing industry and fisherman on the basis of the study.

recreationalfisheries；threefisheryproblems；LongIsland；countermeasures

F326.4

：A

：2095-1647（2014）05-0042-06

2014-07-28

董志文，男，博士，副教授，主要研究方向：旅游企業(yè)管理和休閑漁業(yè)，E-mail：dzw@ouc.edu.cn。

時(shí)葉葉，女，碩士研究生，主要研究方向：旅游企業(yè)管理，E-mail：xingfunvhaiyeye@163.com。