收入分配應避免增長“沒感覺”

唐鈞

2013年底，中國社科院發布的《2013年社會藍皮書》中指出：2012年，中國的貧富差距，20%的高收入群體與20%的低收入群體相比，收入差距已達20倍。

如果我們平心靜氣地想一下，如今中國月收入1000元及以下的大有人在，而月收入20000元及以上的也不少，他們的收入差距不就是20倍嗎？當然，說“常見”并不等于說“合理”。在中國，貧富差距問題顯然是個非常嚴重的問題。

2012年召開的中共十八大提出：“必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”在2013年初，還專門發布了《深化收入分配制度改革若干意見的通知》。但是，一年過去了，無論城鄉，居民們對“收入增長”仍然談不上有深切的感受。雖然國家統計局公布的基尼系數最近幾年有下降的趨勢，但李實等學者指出，很難認為這樣微弱的變動趨勢就是收入差距開始縮小的表現。于是，城鄉居民又把希望寄托在即將出臺的“收入分配實施細則”上。

在經濟學理論中，分配有初次分配和二次分配的兩個層次。像中國這樣一個13億人口的泱泱大國，初次分配可能是最重要的。然而，中國社科院發布的《2012年內中國經濟體制改革報告》稱，在初次分配中，勞動者報酬在GDP中的比重近年來總體上呈現下降的趨勢，從1998年的53%下降為2010年的45%；而從國際經驗看，在成熟的市場經濟體中，初次分配后勞動者報酬占GDP的比重，一般占55%—65%。

也許在漢語語境中，對“分配”的理解背后更有一層隱義，即應由一個權威人物或組織，譬如國家，來對財富進行“分派”，國家也接二連三地拿方案、作細則。然而，在市場經濟下，初次分配主要由“要素”決定。一般認為，“要素”即自然資源、資本和勞動。在經濟過程中，哪種要素最稀缺，在分配中就更有利。因此，目前在中國乃至全世界，無疑是資本擁有者在分配中擁有更有利地位。

2013年的收入分配方案中提出了“限高、擴中、提低”的收入分配思路，無疑是正確的。實際上，“限高”并不難，主要看中央領導的決心。最困難的其實是“提低”，因為需要“提”的低收入群體并非只局限于社會保障對象，而是占中國50%—60%乃至比重更高的低收入工薪勞動者，即要解決“工作貧困”的問題。中國的普通勞動者勞動報酬普遍偏低，這在國內國外已經形成共識。當這些低收入群體70%以上是在體制外企業就業時，國家干預的能力就被大大削弱了。事實上，除了逐步提高“最低工資”以外，國家幾乎別無他法。最低工資是保底性的，目前全國最高的最低工資標準是上海的1620元，從滿足基本生活需求的角度看，仍然是非常之低。

“提低”不能奏效，“擴中”也就成了問題。當然，中等收入階層還有其他的問題。譬如高房價，使得很多工薪勞動者難以真正向上流動，不能穩定地成為中產階層。于是，在這樣的背景下，整個收入分配改革有可能走進死胡同。

另外，物價上漲也抵消了收入增長的社會效果。這對低收入群體來說格外敏感。從統計數據上看，2012年城鎮居民人均可支配收入24565元，同比增長9.6%；農村居民人均純收入7917元，同比增長10.7%。同時，城市居民消費價格指數只有2.7%，農村居民消費價格指數只有2.5%，收入的增加應該非常明顯。但是，上述居民消費價格指數涉及的面較廣，而越是收入較低的社會群體，消費越是偏向于“最基本”的日常消費。以城市居民消費價格指數為例，當食品價格在2010年上漲7.1%和2011年上漲11.6%之后，2012年再上漲5.1%；住房租金在2010年上漲5.0%和2011年上漲5.4%之后，2012年再上漲2.7%。這些與日常生活最為密切相關的消費價格的大幅上漲，對城市居民會形成很大的生活壓力。因此，收入增長的效果只能是“沒有感覺”了。