校企合作，突破企業創新困境

文|羅錫平 浙江農林大學科研處

校企合作，突破企業創新困境

文|羅錫平 浙江農林大學科研處

在當前條件下，高校和科研院所具有科技創新優勢，但必須通過企業才能夠實現科技與金融的結合，實現技術創新的市場價值。因此，必須發揮二者科研和市場的優勢，構建協同合作系統，推動我國農業技術的全面提升。

企業是創新的應用主體，也應當是技術開發、技術研發投入的主體。黨的十八屆三中全會提出了以創新促發展，建設創新型國家的創新驅動發展戰略，并強調了以企業為創新主體，這對農業企業技術創新無疑是難得的“福音”，并將帶來新的發展機遇。但由于農業的特殊性、農業企業處于初級發展階段等原因，當前農業企業仍然處于巨大的創新困境當中。

企業創新難一方面是科研自主開發能力弱，而更多的是對國內科研院所科研成果的承接轉化難。所以，為突破科技與生產脫節問題，加快農業技術成果轉化，近年來政府層面作出了多方面的努力。2013年11月，教育部出臺《關于深化高等學校科技評價改革的意見》，2014年 3月，國務院又下發《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》；近期正在修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》已公開征詢社會意見，都是針對解決高校科研院所的評價機制與科技成果轉化困難等問題的努力。正在修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》擬將從科技成果轉化的利益分配上更多傾向于科研人員，要求高校和科研院所都要設立技術轉移機構，這將從機制上為科研單位農業科技人員技術成果轉化掃清一部分障礙。此外，政府逐漸認識到協同創新的重要性，并作出了多方面的努力。如教育部在2012年5月正式啟動的“2011計劃”（高等學校創新能力提升計劃），以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業以及區域發展重大需求的四類協同創新模式，為突破高校內外部機制體制壁壘、釋放人才、資源等創新要素活力，轉變高校創新方式，作出了積極努力。為推動企業與高校間的協同創新，自2012年9月以來，浙江省圍繞純電動汽車、光伏發電裝備、船舶裝備、智能紡織印染裝備等12條產業鏈，截至目前共建立了近170個企業研究院。但是由于企業研究院對企業規模、科研資金等多方面要求，其中的農業企業研究院仍寥寥無幾，未來可能在農業企業研究員建設方面需要更多的努力。

從人員培養方面來說，由于農業行業相對優勢弱，以及畢業生就業觀的改變，當前農業高校所培養的農業人才很難進基層、進企業，甚至是從事農業行業。為解決地方、企業人才饑渴問題，浙江省農業廳、浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省財政廳聯合發布了《關于開展2014定向培養基層農技人員工作的通知》，免除浙江省戶籍考生錄取到農學、林學、茶學、園藝、園藝（觀賞園藝）、植物保護、動物科學、森林保護、動物醫學九個專業和專業方向的學費，學生畢業后由農業部門商鄉鎮農技推廣機構主管部門、人力社保部門采用競爭擇優辦法確定，由鄉鎮農技推廣機構與定向培養生簽訂事業單位人員聘用合同。

此外，作為農業科研單位，浙江農林大學也在促進企業農業技術創新方面作出了多方面的努力和探索：一是在科研管理部門的基礎上，成立地方社會服務、創業管理等部門。地方服務部門主要是與地方對接，根據地方需求提供相應科技服務，如科技特派員技術服務等；創業管理部門是鼓勵在校教師創業或進入企業，支持農業企業創新能力的提升。二是依托新農村發展研究院，成立生物種業、食品質量安全與農林產品加工貿易、動物健康養殖與生物藥劑等十大農業創新平臺，引入企業參與平臺建設，制訂了一系列的政策鼓勵創新成果等資源向企業流動。

（注：本文由本刊記者周蓉根據作者在“創新五方談”論壇錄音整理）