知識產權農業技術創新的生命線

文 | 趙江琳 科學技術部高技術研究發展中心

知識產權農業技術創新的生命線

文 | 趙江琳 科學技術部高技術研究發展中心

近年來，我國企業對農業技術知識產權的保護重視程度越來越高，農業知識產權申請與批準量迅速增長，但由于鑒定技術以及法律條文不健全等因素制約了農業知識產權保護力度。

農業科技創新是確保我國糧食安全和“三農”發展的重要基石，在創新的過程中，知識產權制度無疑是保護創新活動的基本法律制度。為了推動農業科技創新，實現農業科技資源合理配置，保護和調動農業科技工作者的積極性和創造性，必需加強農業科技知識產權的創造、管理、運用與保護。

農業科技創新與知識產權

由于農業的特殊性，與其他行業相比，農業知識產權保護的范圍較廣，包括涉農專利、商標、版權，以及植物新品種、地理標志、農業生物遺傳資源與傳統知識、農業商業秘密等。

涉農專利是產生于種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務的專利，包括農、牧、漁等機具，肥料飼料配方，農藥和獸藥，食品、飲料、調味品的釀造技術，生物菌種，培育動、植物新品種的方法等。

植物新品種指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發的，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性，并有適當命名的植物品種。

商標是區別商品或服務來源的標志。在農業領域，應用較多的是兩類比較特殊的商標，即證明商標與集體商標。證明商標是由對某種商品或服務具有檢測和監督能力的組織所審定，以證明商品或服務的產地、原料、制造方法、質量、精確度或其他特定品質的商標，如“綠色食品”標志等。集體商標是指以團體、協會或者其他組織名義注冊，專供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。

地理標志是鑒別原產于特定地理區域的產品的標志，其功能類似于證明商標。

商業秘密是企業的財產權利，它關乎企業的競爭力，對企業的發展至關重要。在農業領域，商業秘密主要包括技術信息與經營信息等。技術信息是指未公開的繁殖材料、栽培、養殖方法、配方、生產方法等；經營信息包括未公開的決策、價格、客戶名單等。

遺傳資源是指來自植物、動物、微生物或其他來源的，具有實際或潛在價值的的任何含有遺傳功能單位的材料。遺傳資源其所有者對其享有一定的權利并有權參與相關的利益分配。我國的一些部門法如《種子法》等法律條文中已經涉及到了遺傳資源的保護，但是在保護遺傳資源的執行層面仍需完善。在現行《專利法》中規定依賴遺傳資源完成的發明創造申請專利應當說明遺傳資源來源，非法取得的遺傳資源不被授予專利權，但在遺傳資源來源的確認途徑上目前相關法律條文還不夠明晰。許多申請專利的生物技術都是直接取材于遺傳資源，中國是遺傳資源的大國，有些個人或者機構擅自將某群體特有的遺傳資源經過改造甚至照搬原樣申請專利，以取得對這些資源的排他性壟斷控制。如近年來引起很大爭議的孟山都公司控制源自中國的野生大豆和栽培大豆試圖以壟斷性的專利權事件。

著作權是農業科技人員對其科技活動中所產生的著作、論文、工程設計圖紙及說明、農業影音資料及軟件等。

我國農業知識產權現狀

近年來，我國企業對農業技術知識產權的保護重視程度越來越高，農業知識產權申請與批準量迅速增長。在植物新品種方面，截止到 2013 年底，我國共受理國內外植物新品種權申請11710 件，其中授權4018 件，比上年同期分別增長12.85%和3.56%。申請量中 93.50%來自國內，6.50%來自國外。在國內申請人中，教學科研單位占國內申請總量的55.10%，企業占國內申請總量的38.84%，個人占6.06%。在申請的新品種中，大田作物仍然占據了國內植物新品權申請總量的80%，但蔬菜、花卉、果樹的申請量在逐步增加。

植物新品種指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發的，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性，并有適當命名的植物品種。

在專利方面，包括種植業、畜牧業、食品業、漁業、農化和農業生物技術等六個行業，截至 2013 年年底，我國共公開農業專利申請408768 件（未包括尚未公開的申請），其中發明284443 件占69.59%，農業器具等實用新型124325 件占30.41%。

在我國，與地理標志功能類似的知識產權還包括原產地名稱、證明商標，這三者分別由農業部、國家質檢總局、國家工商局管理。截至2013年年底，由農業部、國家質檢總局、國家工商總局批準的地理標志共4640件，國內地理標志4587件，國外地理標志53 件。在所批準的國內地理標志中，國內農產品地理標志4451件，占國內所有地理標志的97.04%。初級農產品3855件，占86.61%，加工農產品596 件，占13.39%。在4451 件農產品地理標志中，農業部共登記1376 件，占30.91%；國家質檢總局共批準1534 件，占34.46%；國家工商總局共注冊1541 件，占34.62%。

在農業知識產權保護的過程中也出現了一些典型案例，如歷經五年曲折反復，引起全國廣泛關注的“金駿眉”商標爭奪風波事件。作為中國茶葉高端品牌，“金駿眉”是采摘于武夷山國家級自然保護區范圍內，以高山的原生態小種野茶的茶芽為原料，采用正山小種的傳統制作工藝和創新技術制作而成。2007年正山茶業公司向國家工商總局商標局提出申請“金駿眉”商標，而在2009年商標復審公告期間，多家當地茶葉企業提出異議。最終在2013年底，北京市高級人民法院對“金駿眉”商標案作出終審判決，認定“金駿眉”為茶葉的通用名稱，不予核準注冊。不僅商標無法注冊，這也意味著證明“金駿眉”的地理標志的基礎也不復存在，對這一品牌更將是無從保護。因此，在農業領域，地理標志、原產地名稱、證明商標應綜合考量，企業應更加重視知識產權的保護。

存在的問題

首先，專利的實施率較低。目前，由于科技創新體系中科研單位占主導，企業創造力有限，導致專利實施率僅為10%左右，科技進步對經濟增長的貢獻率為39%，其中，高新技術對經濟增長的貢獻率僅為20%，遠遠低于發達國家60%的貢獻率，這是對科技資源的一種巨大浪費。

其次，由于農業的特殊性，知識產權保護難度大。一是新成果、新技術的大田示范推廣，成果易被他人竊取或流失；二是侵權發生后，損失數額難以計算；三是維權困難，如化肥侵權案件中，由于化肥是多種化學原料的復合，很難確定從成分組成上判斷是否侵權；四是鑒定方法和標準問題，以種業為例，在我國DNA指紋技術、醋酸同工酶電聚焦電泳和蛋白質電泳的方法，是目前通用的三種種子鑒定方法，相對于國際公認的種植方法，這三種方式有其快捷、方便，成本低的優勢，但是由于多數植物DNA圖譜尚未完成等問題制約了知識產權的保護。

此外，我國農產品地理標志登記制度剛剛起步，農業生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立，農業知識產權制度有待完善；農業知識產權創造、保護和轉化能力不強，涉及農業領域律所等中介服務體系發展緩慢，專業人才短缺，知識產權意識薄弱，導致了知識產權對農業發展的促進作用尚未得到充分發揮。

根據我國農業知識產權戰略綱要（2010-2020），未來五年內，我國將在自主知識產權申請和授權、知識產權運用、農業知識產權管理服務等方面進行完善和改進，促進尊重和保護農業知識產權氛圍基本形成，以適應農業發展需要。

（注：本文由本刊記者周蓉根據作者在“創新五方談”論壇錄音整理）