求解農業企業創新困局

文 | 本刊記者 周蓉

求解農業企業創新困局

文 | 本刊記者 周蓉

在江蘇一家公司廠房內，秸稈固化成型設備不停“吞進”秸稈，并將壓縮固化后的燃料小塊“吐出”。該企業負責人郭雙革說：“燃燒2噸固化后的秸稈塊相當于1噸標準煤，白白燒掉太可惜了，我們公司就是要靠科技，變廢為寶，在保護環境的過程中也實現了農戶的增收。”

“草菇培植需要35～36℃，以前只能在夏天生產，而金針菇培植只能在冬天生產。研發引進自動控溫控濕系統后，實現了全程生產機械化、栽培管理智能化等，把食用菌栽培從田間搬到車間，產量增加了好幾倍。”江蘇某生物科技公司董事長姜建新在談到企業科技創新時如是表示。

當前，依靠要素成本優勢所驅動、大量投入資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以為繼。無論是企業發展還是國家發展，只有不斷推進科技創新，不斷提高勞動生產率，才能實現持續健康發展。科技創新在農業發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。

黨的十八屆三中全會提出了以創新促發展，建設創新型國家的創新驅動發展戰略。企業是國家創新的主力軍，農業企業技術創新更是農業科技創新的基礎。國家主席習近平8月18日在中央財經領導小組第七次會議上闡述了實施創新驅動發展戰略的基本要求，再次強調了要堅持企業在創新中的主體地位。

近年來我國農業科技整體水平有了很大變化，但農業企業技術研發能力弱的局面仍未改善。隨著農業現代化需求日益迫切，面對跨國農業公司咄咄逼人的競爭態勢，如何改變農業企業科技創新乏力局面，提高農業企業技術創新能力迫在眉睫。

為突破農業企業創新困境，探討提升農業企業技術創新能力的途徑建議，7月30日，由中國農村科技雜志社和中國農業科學院農業經濟與發展研究所共同主辦的第十二期“中國農村科技創新五方談”上，科技部高技術研究發展中心處長趙江琳、科技部農村中心成果轉化資金管理處處長孫傳范、中國農業大學人文與發展學院科技管理系副主任李建軍、未名生物農業集團有限公司總經理周驊等政府、專家及企業代表圍繞“突破創新困局推動農業企業技術創新”主題展開深度討論。

農業企業研究力弱

企業在農業科技創新中的作用日益突出，但其科技創新能力令人堪憂。科技部農村中心成果轉化資金管理處處長孫傳范指出，“我國農業企業技術創新的現狀與農業企業發展特性、發展階段緊密相關，當前我國農業企業大多規模小、壽命短、治理結構落后”。

據了解，我國涉農企業中設立了科技研發機構的企業比例較低，設立研發機構的涉農企業科技活動仍然偏少。2000～2010年，設立科技機構的涉農企業占全部企業的平均比例為20.05%；2010年涉農企業中設立科技機構的企業占涉農企業的比例為20.10%。開展科技活動的涉農企業數占涉農企業數比例呈下降趨勢，該比例從2000年的33%下降到了2010年19.34%。缺少專門研發部門，科研活動少，不僅限制了其自主創新能力，同時也大大削弱了農業企業對科技成果的接收能力。

我國企業開展農業科技創新的基礎條件較差，科技創新的能力遠低于其他行業。涉農企業科技研發機構的儀器和設備原值僅占全部企業研發機構儀器和設備原值的7.1%，遠遠低于涉農企業數占全部企業數16.34%的比例。此外，涉農企業科研人才匱乏，據2011年農業部對8300多家省級以上龍頭企業進行的調查顯示，龍頭企業科技人員中擁有本科以上學歷的不到1/3，高級職稱的僅占6%，中級職稱的只有19.9%。較差的基礎條件導致涉農企業新產品工業價值、新產品營業收入分別占工業總產值、主營業務收入的比例非常低，直至2009年才超過10%，2010年涉農企業工業總產值中新產品工業產值和營業收入中新產品收入的比例最高水平也分別比全部企業的平均水平低5.79%和5.19%。

我國企業農業科技創新投入嚴重不足，創新產出水平不高。涉農企業農業科技創新的政府資金投入相對較少，2007年政府資金只占涉農企業科研項目資金的1.86%，企業自籌經費占有主導地位。全國第二次經濟普查表明，大多數農業企業用于科技開發的費用不到銷售額的1%，即使是科研投入較高的企業也很難超過3%。涉農企業的發明專利數、有效發明專利數占專利申請數的比例遠遠低于全部企業的平均水平，僅為18%。

農業企業自主研發力弱，依賴科研院所及技術引進。涉農企業R&D經費外部支出中，對研究機構支出與對高校支出之比約為1∶1，而企業獨立開展科技創新經費支出不到30%，這表明涉農企業需高度依托高等院校與科研院所進行協同科技創新。此外，在我國涉農企業科技技術改造、技術引進、消化吸收和購買國內技術四種創新的模式中，2000～2010年，涉農企業技術改造經費支出總額和技術引進經費支出總額占到了創新經費總支出的90%以上，而用于消化吸收和用于購買國內技術的經費支出占創新經費總支出的比例不到10%。由此可見，我國企業開展農業科技創新的模式仍主要是技術改造和技術引進。

科技資源配置不均

農業企業技術創新困難，直接原因是科研資金和科技人才的匱乏。未名生物農業集團有限公司總經理周驊表示，“當前，絕大多數農業企業盈利能力有限，市場競爭壓力大，企業還在為生存掙扎就難以顧遐科研創新”。孫傳范表示，“以目前我國農業企業技術創新能力與水平而言，達到國家科研項目要求的企業相對較少，科研人才、科研經費、科技成果等創新資源目前仍然聚集在科研院所”。

2013年，為貫徹落實全國科技創新大會精神，促進企業開展農業科技創新，提升企業自主創新能力，農業部下發了《關于促進企業開展農業科技創新的意見》的文件，意見提出，要著力提升企業在農業科技創新中的地位，引導和支持企業主持或參與承擔農業科技項目，為農業科技資源的合理配置奠定了基礎。

據《中國科技統計年鑒2012》數據顯示，我國農業企業專業技術人員僅19.3萬人，相比之下，農業事業單位的技術人員高達87.9萬人。山東冠豐種業科技有限公司副總經理吳鎖偉說道，“在科技人才方面，具備一定實力種業公司能夠吸引到部分科技人才。但是在一些地方特別是縣級農業公司很難吸引到高層次的科技人才，即使是本科畢業生也往往在入職后三年內離職。農業企業科技人才吸引力嚴重不足”。

截至2008年年底，我國開展各層次涉農教育的院校數量634所（含獨立學院和職業技術學院322所），各層次農科專業年招生總人數17.75萬人，并且農科專業招生人數仍在逐年下降，這與現階段現代農業發展中對人才的實際需求量是嚴重不符的。浙江工商大學王彥波教授表示，“以往經驗來看，絕大多數涉農專業高校生源來自農村地區，但是由于擇業觀念的轉變，愿意從事農業的畢業生急劇下降，導致農業企業從業者以低學歷、低職稱、低層次的為主，限制了農業企業研發力的提升”。

我國企業開展農業科技創新的基礎條件較差，科技創新的能力遠低于其他行業。涉農企業科技研發機構的儀器和設備原值僅占全部企業研發機構儀器和設備原值的7.1%，遠遠低于涉農企業數占全部企業數16.34%的比例。

科研院所農業科技創新難以滿足企業需求

由于科研體制原因，當前我國農業科研資源主要集中于高校等院校和科研院所。目前，全國1000多個農業科研院所共有科技研發人員6.4萬人，占全國農業科技研發人員總數的60%以上，育成的主要農作物品種數占國審品種總數的80%以上，占省審品種總數的70%以上。半個世紀以來都是政府出錢辦科研，企業無償用成果的固定模式。科研單位都以科研成果作為考核科研人員業績的主要指標，科學研究不是以市場為導向，而是憑借個人的水平和能力為研究而進行研究，科研偏重理論研究，應用研究相對滯后，從而使科研活動與農業生產脫節，使得農業科學研究呈現出“四低一差”，即科技成果轉化率低，轉化成果普及率低，科技貢獻占比例低，資源利用效率低，農業科技綜合實力差。

科研院所掌握著我國絕大部分的農業科研資源，但由于成果的商業價值低等原因，難以滿足企業需求。中國農業大學人文與發展學院李建軍教授認為，一方面，農業科研單位缺乏市場技術需求信息，科研成果難以市場化；另一方面，農業技術的使用者無法獲得科研單位的技術創新，即農業技術創新與生產“兩張皮”的問題，科研院所與企業之間的信息不對稱是問題的癥結所在，而技術經紀人是解決問題的關鍵。

另一方面，2011年國務院頒發了《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》，明確了農業科研院所改革的基本方向和工作要求，未來農業科研院所改革勢在必行。在“中國農村科技創新五方談”會議上，有專家也提出了農業科研院所的企業化，企業入股農業科研院所等方式，加強企業與科研院所的聯系，將市場元素納入到農業科研院所科研工作中，促進農業科研成果市場化。

科研院所掌握著我國絕大部分的農業科研資源，但由于成果的商業價值低等原因，難以滿足企業需求。

技術創新獲利難

截止到2013年底，我國共受理國內外植物新品種權申請11710件，其中授權4018件，比上年同期分別增長12.85%和3.56%，國內企業占國內申請總量的38.84%。在申請的新品種中，大田作物仍然占據了國內植物新品權申請總量的80%。在專利方面，包括種植業、畜牧業、食品業、漁業、農化和農業生物技術等六個行業，截至2013年年底，我國共公開農業專利申請408768件（未包括尚未公開的申請），其中發明284443件占69.59%，農業器具等實用新型124325件占30.41%。

據中國農業科學院農業知識產權研究中心發布的數據顯示，2013年我國農業知識產權創造指數為128.29%，比2012年增加28.29%，其中申請量指數比上年增加了28.35%，授權量指數比上年增加了36.44%，這表明企業越來越重視知識產權。農業知識產權保護直接影響著創新成果轉化為知識財富的獲權，是影響企業技術創新行為的重要因素。

但由于我國現行農業知識產權保護相關法律尚未完善，市場侵權泛濫，企業從技術創新中獲利微薄。以種業為例，種業是知識產權侵權的“重災區”，未名生物農業集團有限公司總經理周驊表示，“一個好種子培育成功進入市場，往往不到兩年就被大量‘套包’”。

科技部高技術研究發展中心處長趙江琳介紹，除了專利、商標等傳統意義上的工業產權外，農業知識產權領域還包括植物新品種、農產品地理標志權、生物遺傳資源與傳統知識等特殊的知識產權。由于農業科研新成果、新技術一般在野外進行示范推廣，權利主體往往難以對其實施嚴密而有效的控制，他人可以輕易地獲取或者非法使用。我國的農業科研從業人員普遍維權意識不強，加之農業知識產權侵權界限的模糊性和農業生產的長周期性，農業知識產權的侵權界限很難確定。此外，農業領域的知識產權侵權審定技術落后，損失數額難以計算，維權困難，這加劇了企業科技創新的難度。

6月6日召開的中央全面深化改革領導小組第三次會議，審議通過了《關于設立知識產權法院的方案》，這對從事農業科研創新的人員來說，無疑是一個好消息，有利于全社會形成尊重創新、鼓勵公平競爭的社會環境和法律環境，推動企業創新。

促進科技成果轉化

據了解，我國每年大約有7000項農業科技成果產生，但轉化為現實生產力的僅為30%～40%，而發達國家達到80%，我國的農業科技成果轉化率依舊較低。科研院所科技成果難以流通到企業、科研成果轉化率低，另一個重要原因是成果轉化難。為解決科技成果轉化難的問題，當前正在修訂中的《促進科技成果轉化法》，將會在事業單位科技成果使用、處置和收益管理等方面進行改革，按照權責一致、利益共享、激勵與約束并重的原則，擴大單位對科技成果使用、處置和收益分配的自主權，充分調動單位和科研人員等各方面轉化科技成果的積極性。這項法案的修訂將會改善科技成果“沉睡在實驗室里”的現狀，有利于依托資本市場形成科技成果定價交易的機制，有效提升科技創新轉化率。

為促進農業科技成果轉化與產業化，科技部農村中心主任賈敬敦日前指出，當前推動農業科技成果轉化及產業化應重點推進五項重點工作：一是開展農業科技成果的商業化評價，建立一套標準化的評價指標體系和方法；二是制定農業科技成果的交易政策，明確交易費用、交易稅收、收益分紅等具體措施；三是積極引導銀行、創投等金融資源向農業科技領域傾斜，促進金融資本、產業資本與農業科技創新創業的有效融合；四是搭建農業科技成果交易平臺，發布成果供需信息，促進成果交易；五是做好成果交易的后續服務，保障轉化成果的產業化持續發展。

推進協同創新

長期以來，由于科技體制與資源配置方面的問題，我國農業生產與科研脫節現象十分突出，嚴重制約著農業現代化的發展。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立產學研協同創新機制。協同創新作為應對農業科技創新中主體不明確、科技條塊分割、科技資源分散、科研活動封閉、產學研合作機制不完善等問題的必然選擇，是進一步提升自主創新能力的關鍵途徑。

由于我國的農業企業發展時間較短，經營資金、技術儲備甚至創新意識都比較欠缺，產學研協同創新和企業間合作創新是涉農企業科技創新的有效形式，加快形成產學研協同創新的緊密合作機制有助于科技創新和成果轉化：一方面，可以依托骨干農業企業聯合科研院所與農業院校，支持有條件的農業企業建設技術中心研究所，搭建農業科技成果轉化交易服務平臺，推動先進適用農業科技成果產業化應用；另一方面，可以在“資源整合、信息共享、聯合攻關”的協同創新理念下，加快完善“農科教產學研”合作創新機制，引導和支持大型骨干農業企業與優勢農業科研院所、高等院校在技術開發、成果轉化、創新團隊培養、基地共建等方面開展緊密合作，推動農業技術水平的提高。

目前，協同創新已大體形成了兩種模式：一是創建技術中心或研究所，企業出資引進專家和技術，這種模式一般是處于快速成長期的涉農企業，為了加快新品研發、增強市場競爭力，出資成立技術中心或企業研究所，引進科研院所或高校的專家協助企業進行科技創新活動。二是實施產業鏈協同創新，企業多環節研發和采納新農業技術，這種模式的產生一般是涉農企業為了提高產品檔次、獲得產業鏈附加值而對各個環節進行的技術創新和采用，企業作為整個產業鏈條的核心，不僅大力自主創新，還代表上下游農戶或企業篩選科研機構和高校的有關科技創新成果并將選定的成果進行產業化推廣，是一種融“農科教產學研”于一體的協同創新方式。

綜上，必須從深化科研院所改革、合理配置科技資源、完善農業知識產權保護法律體系、加強農業人才培養及推進產學研深度融合等方面著手改進，圍繞加強農業企業科技創新的主體地位，通過科技與金融的結合，提高農業科技水平，實現農業現代化。