江西省“智慧城市”現狀及標準化建設思考

●江西省標準化研究院 郭慧敏

江西省“智慧城市”現狀及標準化建設思考

●江西省標準化研究院 郭慧敏

智慧城市是城市發展的全新理念和模式，是城市可持續發展的內在需求，也是新一代信息技術創新應用與城市經濟社會發展深度融合的產物。城市信息化發展向更高階段的城市化發展已成為必然趨勢。在此背景下，2012 年10 月，中國正式出臺《國家智慧城市試點暫行建設管理辦法》。我國已有兩百多個城市提出了智慧城市的相關發展規劃，涉及社會管理、應用服務、基礎設施、智慧產業、安全保障、建設模式、示范試點、政策法規、標準體系等多方面的內容。江西省有六地入選：南昌市紅谷灘新區、萍鄉市、新余市、樟樹市、共青城市和上饒市婺源縣。

智慧城市的概念

在城市發展過程中，基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政管理領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、高性能計算、智能科學等新興信息技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行使職能過程中的相關活動與需求，進行智慧地感知、互聯、處理和協調，使城市構建成為一個由新技術支持的涵蓋市民、企業和政府的新城市生態系統，為市民提供一個美好的生活和工作環境，為企業創造一個可持續發展的商業環境，為政府構建一個高效的城市運營管理環境。

從技術層面看智慧城市包含四個層面如圖1：

江西省智慧城市現狀

其實智慧城市早已滲透在4500萬江西人民生產、生活的方方面面，可以切實感受到。如今城市中早已廣泛應用的通信網絡、電子政務、洪城一卡通和電子商務工程與現代物流平臺等，都是智慧城市構建的諸多“神經元”。可以說，每次當我們運用手機操作消費，或是通過小區遠程實施水電氣信息抄送時，我們都在享受著智慧城市帶來的方便和快捷。

目前我省高度重視智慧城市建設，政府與電信運營商簽署建設智慧城市信息化戰略合作協議，共同推進智慧城市群建設，目標是全面提升信息化水平、做大信息產業、做強信息服務能力。2013年5月江西電信與11個設區市聯合推出的“智慧城市”綜合門戶正式上線。

“智慧城市”門戶（http：//nc.smartjx.com/）涵蓋的政務、產業、民生等應用達到國內領先水平，并面向所有手機用戶開放。“智慧城市”是落實2012 年省政府與中國電信集團“智慧鄱陽湖”戰略合作協議的一項具體舉措。它聚合了政務、交通、生活、教育、醫療、旅游等近100 項民生公共服務信息，通過手機、電腦等接入方式，以統一的門戶平臺發布。通過登陸該綜合門戶，市民可全方位、方便快捷地享受到實時路況和視頻信息、水電煤查詢繳費、火車實時到站及余票查詢、掌上登機牌、公交查詢、交通違章查詢、電子汽車票預訂、旅游景點門票預訂、醫院預約掛號等綜合生活信息服務。

在智能政府服務方面，已建設全省統一的電子政務平臺，打好了面向公眾服務的基礎。在智能城市管理方面，通過手機終端和PC終端融合，實現現場取證、處理記錄、行政處罰等措施的執行，同時還可以將現場信息通過手機及時發送到數據中心和指揮中心的后臺系統中。全省有關城市執法部門已經開始使用智能城市管理應用，有效提升城市管理的信息化水平。在智能治安方面，利用電信部門高速、廣泛覆蓋的3G網絡，在保證數據傳輸安全的前提下，實現各類公安干警利用移動終端與公安信息網的交互，滿足廣大公安干警隨時隨地信息查詢、辦公的需求，大大提升執法效率。在智能環保方面，面向環保部門和受監控企業，提供空氣、水質、噪音等多種污染源融合在線實時監控。實現全省國控、省控121 家重點污染源在線監控，并且實現了國控數據上傳環保部數據中心的需求。在智能氣象方面，提供基于3G手機的汛情簡報、雨情信息、水情信息、風情信息、天氣預報、臺風路徑、一周天氣圖等核心汛期信息。目前已在各防汛成員單位大面積使用。

加快智慧城市建設的意義建設智慧城市是一項宏偉、復雜的系統工程，事實上智慧城市涉及到生活的方方面面，它是建在“無線城市”、“數字城市”基礎之上，智慧城市需要全社會、各行業共同來實現。

加快智慧城市建設，是創造江西省新一輪發展優勢的科學選擇。城市的未來發展是一輪更高起點的競爭，需要果敢應對發展與資源、生產與生態、民生與經濟等現實矛盾。據世界銀行測算：一個百萬以上人口的智慧城市建設，在投入不變的情況下，實施全方位的信息管理，將能增加城市的發展紅利2.5 倍到3 倍。

加快智慧城市建設，是我省實施經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎。智慧城市是新一代信息技術的組成部分和重要應用，也是信息產業領域繼寬帶發展之后繼往開來、具有先導性、全局帶動性、規模性的大產業和戰略突破口，是“十二五”和“十三五”期間或之后國家戰略性新興產業的重要推手之一。

加快智慧城市建設，是我省城市化發展進入后工業時代的必然要求。城市發展必須適應后工業化人們生活方式的改變。隨著城市規模日益擴大，流動人口增加和物流系統越來越復雜，城市必須建立實時更新的控制和協調系統，實現智慧化管理，才能與日益復雜的城市實體系統協調一致，達到現代人宜居的目標。

智慧城市標準化建設的思考

當前，智慧城市領域應用剛剛處于初期實施階段，正是開展標準化的有利時機和關鍵時期。急需研究潛在的標準化問題，盡早確立相關標準，以指導實現跨行業、跨應用、跨系統之間的信息協同、共享、互通。

智慧城市的標準化工作不是從零開始的，是在很多信息技術標準，城市建設標準，信息化應用標準等基礎上，開展推動的城市信息化建設的更高級階段。智慧城市標準體系建設旨在有目標、有計劃、有步驟地建立起聯系緊密、相互協調、層次分明、構成合理、相互支持、滿足應用需求的系列標準并貫徹實施，以指導和支撐我省各地城市信息化用戶、各行業智慧應用信息系統的總體規劃和工程建設，同時規范和引導我國智慧城市相關IT產業的發展。

對于智慧城市的標準化工作，要從多個角度去考慮和分析。當前，對于智慧城市標準化工作主要分為三大類：

第一類為需要遵循的現有標準；第二類為針對智慧城市建設所需要重點研制的新標準；第三類為根據智慧城市不同場景需求，需要制定的標準實施指南。

智慧城市標準體系建設的指導思想：面向我國城市信息化建設和信息服務產業發展，本著“統籌規劃、面向應用、突出重點、開放協作”的方針，依托現有信息化和標準工作的基礎，堅持自主制定與采用國際標準相結合、基礎技術標準制定與行業應用標準制定相結合、標準制定與示范應用相結合，適時推出與我國智慧城市應用和產業發展相適應的標準體系、并積極參與和推動國際智慧城市標準的制定工作，強化智慧城市標準的實施與服務力度，為我國智慧城市建設和城市發展提供強有力的支持和保障。

為體現標準制定工作“全面規劃、合理組織、支撐應用、分步實施、突出重點、滾動發展、協調配套”的原則，建議在國家有關主管部門統籌指導下，通過標準化組織、地方信息化主管部門、行業協會和企業密切協作，積極研究智慧城市建設的共性需求，加強對現有相關信息、通信技術和應用領域標準化力量的協調，加快制定完善我國智慧城市建設所急需的基礎、數據和服務支撐、建設運行、安全、應用類標準及標準綜合應用指南。如：智慧城市評價指標、信息匯聚和存儲、數據智能挖掘分析、業務協同處理、項目建設評估、統一服務訪問等通用標準和智慧交通技術參考模型、智慧政務標準應用指南等領域特定標準，積極固化城市建設和創新經驗，以盡快形成滿足我國智慧城市建設需求的標準體系。

建設智慧城市標準體系，不能盲目跟風，應突出江西省地方特色，“智慧”是在信息化和城市發展程度的基礎上構建的。每個城市的發展水平和信息化程度不一樣。因此，構建智慧城市不能照搬照抄，必須根據地方實際情況來進行，合理采用國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，在無標可用的情況下，根據自身需要制定相應標準。

結 語

建設智慧城市是一個系統而又復雜的工程，沒有一個絕對的標準，當前很多技術及應用還在探索階段，需要花大量的人力物力去實踐。但智慧城市是加快產業轉型升級、推動創新型城市建設的重大戰略舉措，必將使我們城市的生活更加美好。