切不可忽視的軟妨害交警執法行為

切不可忽視的軟妨害交警執法行為

妨害交警執法行為大致可以分為兩類，一類是硬妨害，另一類是軟妨害。

硬妨害指違法行為人采用暴力、威脅的手段，強行對抗交警的執法行為。如毆打、圍攻交警、打砸警車、強搶執法工具等。

軟妨害指違法行為人采用暴力、威脅以外和其他手段妨害交警執法，不與交警直接硬性對抗，但是其行為也導致交警的執法行為受到妨害甚至無法進行。如拒不開車門、拒不出示駕駛證、棄車逃跑或者故意不停車，加速逃跑等。

硬妨害一直是我國法律和司法機關打擊的重點，相關的法律責任也比較完善，媒體及人民群眾的關注也比較多。相比之下，軟妨害的關注度就低很多。目前，對于軟妨害的打擊在立法和實踐層面都存在急需完善之處。

立法方面的問題

1、妨害公務罪立法方面存在的問題

根據我國刑法第277條的規定，妨害公務罪在客觀方面要求必須是使用了暴力、威脅手段才構成犯罪。這就意味著，對嚴重的軟妨害交警執法行為不能認定為妨害公務罪，只能進行治安處罰。

2、對交警如何處置軟妨害執法行為缺乏明確、具體的規定

面對形形色色的軟妨害執法行為，交警應當如何處置？如對拒不開車窗接受檢查的違法行為人，交警能否強行破窗對其人身進行強制？對車上有司機的，交警能否拖移車輛等。我國現行的相關法律規范均無明確、具體的規定。

3、對交通參與人接受交警檢查、執法時的行為規范缺乏明確的規定

道交法等法律雖然規定了交通違法行為人有義務接受檢查和處罰，但對于他們在接受檢查、執法時應當遵守哪些行為規范，如車窗戶是否必須搖下，人是否必須下車、車輛是否必須熄火、車鑰匙是否必須去下等都沒有具體詳細的規定。

實踐中處理和宣傳軟妨害執法行為存在的主要問題

1、對軟妨害執法行為無法依法處置和處罰，多以說服教育為主，因此存在威懾力不夠的問題，無法對違法者起到懲戒作用對后來者無法起到警示作用。

2、媒體在對軟妨害行為進行報道時，能引導人民群眾對軟妨害行為持有正確的態度。如2013年12月24日，長沙本地的主流媒體、新浪、搜狐等多家主流網站報道、轉載了一篇新聞，即《交警敬禮100次違規男子接受處罰》，用支持、肯定的態度去報道這件事情是沒有錯的，但是更應該向公眾明確指出，這種行為是違規的，交警可以采取強制措施。

出現了問題便不能聽之任之，必須尋求解決之策。

首先，需要明確對妨害交警執法行為的態度，要依法堅決處置和處罰妨害交警執法行為。從而使公眾形成對妨害行為的正確態度，進而維護交警執法行為，保障人民群眾的生命和財產安全。

其次，堅決杜絕違規者通過妨害行為達到減輕處罰目的的行為。很多人對交警執法進行妨害實際是一種避重就輕的行為。如醉酒的司機遇到交警檢查時就躲在車

里大量飲水，或者棄車逃跑，交警就因無法取證或者取證不及時而無法一其醉駕行為。這種軟妨害行為可能會受到行政處罰，但后果比醉駕要輕。因此，需要通過完善法律來杜絕此種行為的發生。

具體立法建議如下：

1、修改妨害公務罪

（1）在妨害公務罪的客觀方面加上“其他手段”這樣情節嚴重的軟妨害執法行為就可以作為犯罪處理。

（2）明確規定，妨害警察執行公務的，從重處罰。

2、在《道路交通安全法》中規定，交警對各種軟妨害執法行為可以采取的行政強制措施作出明確規定，然后在公安部的規章中再作出詳細、具體、操作性強的規定。

3、對交通參與人在接受交警檢查、執法時的具體行為規范應當通過立法來作出明確規定。