道交法十年成就和未來挑戰(zhàn)

道交法十年成就和未來挑戰(zhàn)

十年成就

形成了較完善的道路交通法律體系

2003年之后，以《道路交通安全法》為基本法律，包括與之配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性立法，以及工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完整的道路交通法律體系。所有這些營造了道路交通領(lǐng)域的法治氛圍，奠定了交通法治基礎(chǔ)。通過認(rèn)真貫徹實施上述法律、法規(guī)、規(guī)章，建立了良好的法律秩序，有力地促進(jìn)了依法行政。

實現(xiàn)了由管理本位到安全本位的重大觀念轉(zhuǎn)變

從1988年的《道路準(zhǔn)能管理條例》到2003年的《道路交通安全法》，實現(xiàn)了管理本位向安全本位的轉(zhuǎn)移，交通管理和執(zhí)法不是為了管理而管理，而是為了實現(xiàn)安全，從而使政府職能定位更為準(zhǔn)確。

基本能夠有效應(yīng)對道路交通日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

十年來，車輛成幾何基數(shù)增長，首戰(zhàn)交通設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展，交通流量大，貨物流通多，社會、媒體和公眾愈發(fā)關(guān)注交通秩序、交通擁堵、交通安全，可以說，道路交通安全問題已成為民生的一個重要組成部分。在交通安全壓力日益加大的形勢下，公安部和各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實施《道路交通安全法》，在其他有關(guān)部委和行政機(jī)關(guān)的大力支持和配合下，保障了道路交通的安全暢順，確保了道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，積極回應(yīng)社會公眾的訴求，為服務(wù)改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人發(fā)群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

未來挑戰(zhàn)

能夠做好頂層設(shè)計，積極回應(yīng)新問題、新挑戰(zhàn)

人、車、路持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、交通參與者文明素質(zhì)、機(jī)動車安全性能總體不適應(yīng)的矛盾也日益突出，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，比如，毒駕問題，電動自行車問題等待，急需在道交法修改中予以回應(yīng)。

當(dāng)前道路交通管理中遇到的很多重大問題、難點問題具有復(fù)雜性、綜合性，不是一個行政機(jī)關(guān)單打獨斗就能夠解決的。因此，道交法的修改應(yīng)當(dāng)特別注意頂層設(shè)計，加強(qiáng)各部門在實現(xiàn)道路交通安全總體目標(biāo)上的密切合作，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)到規(guī)范，從車輛的生產(chǎn)、銷售到路面管理，從源頭到下游，一體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)管。

積極引入科學(xué)技術(shù)、手段和方法

大力引進(jìn)科技手段，從源頭抓起，形成標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和執(zhí)法相互配合的有效機(jī)制。比如，電動自行車的管理引入超速斷電技術(shù)；運營車輛安裝限速、限載儀器；對有超速、酒后駕車記錄一次的，強(qiáng)制安裝限速、酒精感應(yīng)儀器等。道路交通安全法應(yīng)當(dāng)為一部具有高科技含量、具有示范效應(yīng)的法律。

充滿人文關(guān)懷和服務(wù)精神

道路交通管理本質(zhì)上是一種公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對公眾的需求，及時回應(yīng)社會要求。對人民群眾反映比較強(qiáng)烈的“中國式過馬路”、酒后駕車等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。通過修改法律和集中整治取得了明顯成效，人民群眾非常滿意。今后，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)針對社會、公眾和媒體關(guān)注的問題，建立制度化的回應(yīng)機(jī)制。