關于公務人員“吃”這件事，這里正在進行一項改革

戴睿云

小小的一頓公務餐，牽涉公務人員公務活動就餐保障，也事關黨風政風。

在浙江，一場關于公務餐的改革正在推進中。7月12日，浙江省紀委機關、省機關事務管理局在衢州市常山縣召開全省公務餐改革試點工作現場會，推動這項改革在浙江鋪開。

衢州的公務餐改革有什么秘訣？浙江為什么要在全省推動這項改革？已有什么探索和成效？

公務餐改革怎么改

公務餐，作為公務人員一般公務性活動的就餐保障，看起來是件小事，算起來卻是一筆大賬。

這頓飯怎么吃，才能更便利更節儉，又能防范廉政風險，不僅有講究，意義也深遠。

浙江的公務餐改革怎么改？這次現場會明確了內涵：公務人員在省域范圍內開展一般性公務活動時，需接待單位協助安排解決，用餐方式為在定點場所自行付費。

為什么要推動這項改革？

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要堅持勤儉辦一切事業。“公務餐改革就是深入踐行習近平總書記重要指示精神的實際行動。”浙江省機關事務管理局主要負責人表示。

再從糾“四風”、樹新風的角度看。

最近，中央紀委國家監委公布今年5月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。其中，違規吃喝問題981起，位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數第二位。

如何在公務接待中有效防治違規吃喝問題？根據浙江的公務餐改革思路，就是要推動公務接待從“進酒店吃桌餐”變為“進食堂掃碼自費用餐”，從源頭上防范違規公務接待廉政風險。

這項改革的另一大驅動力，來自現實需求。

“在以往公務活動中，公務人員出差存在就餐不便等問題，尤其是到偏遠鄉鎮，回原單位就餐路途較遠，在鄉鎮食堂就餐財務報銷流程繁瑣，還容易引發公款吃喝等問題。”常山縣有關負責人表示。近年來，各地解決出差用餐保障“最后一公里”的呼聲強烈。

守住“舌尖”上的清廉

在浙江，部分設區市、縣（市、區）在公務餐改革上已有不少探索。作為先行試點的衢州市，就通過公務餐改革，守住了“舌尖”上的清廉。

當地的做法挺有新意。

在衢州市、縣、鄉各級單位的大小機關食堂，都張貼著本食堂的“用餐碼”。公務出差人員通過“浙政釘”掃碼用餐，每餐15元，直接從出差人員個人飯卡中扣除。

這是怎么做到的？衢州市紀委監委相關負責人介紹，這背后是全市食堂“一盤棋”統籌和數字化改革賦能：首先打通市、縣、鄉三級512家食堂，構建一個虛擬“大食堂”；各單位食堂都是“大食堂”的餐廳，每個餐廳都是公務用餐點，出差人員可就近在任何一個單位食堂用餐。

依托“浙政釘”平臺，衢州還專門開發了“公務餐”一件事改革數字化應用，在全市范圍內實現一碼通用、一碼支付。市級、各縣（市、區）各由一家國資公司承擔管理和記賬職責，每月根據用餐記錄，對跨地域、跨層級就餐費用進行結算支付。

“初步統計，自去年8月實施公務餐改革以來，全市公務接待費用支出同比減少約30%。”衢州市紀委監委有關負責人介紹，實行改革后，出差人員用餐時間從平均1小時下降到20分鐘以內，初步形成了以優良黨風政風帶社風民風的正循環。

而在較早探索公務餐改革的杭州市余杭區，在實現餐卡全區域互通的基礎上，推動餐卡跨區域、跨層級互通，實現了“一卡在手、吃飯不愁”。

因地處杭州城市新中心，余杭區的干部與省市、同城區縣間公務往來密切。但按照“同城不得接待”的要求，因公務緊急、行程緊湊、路況不暢等原因，公務活動也有諸多不便。

目前，余杭區不僅與臨平區、杭州市政府、浙江省政府機關食堂實現餐卡互通，還將本地“一卡通”系統推廣至跨區域、跨層級互通覆蓋，同城到余杭公干人員可與區內干部同步實現在任一互通食堂內，使用個人餐卡刷卡用餐，方便快捷。

“公務餐改革實現了公務活動就近用餐，解決了區內、同城公務外出就餐不便，公務接待容易鋪張浪費的難點、痛點，是黨政機關帶頭過‘緊日子的有效之舉。”余杭區機關事務服務中心負責人說。

打破壁壘，數據貫通

公務餐改革，切口雖小，意義卻不小。

“推進公務餐改革是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、執行中央八項規定精神的根本要求，轉作風樹新風的有力抓手，‘一地創新、全省共享的生動實踐。”浙江省紀委監委有關負責人說。

根據部署，浙江列入公務餐改革的市域試點為衢州市、舟山市，縣域試點有18個，包括杭州市余杭區、杭州市臨平區、寧波市鄞州區、余姚市、溫州市龍灣區、泰順縣、德清縣等。試點覆蓋到了浙江全省所有設區市。

對于沒有納入試點的地區，機關事務管理部門也將同步根據本地實際推進改革工作。

根據改革方案，浙江將逐步貫通省市縣鄉四級、打通各部門各單位食堂和就餐點，聯成虛擬“共享食堂”，確定統一用餐收費標準，讓出差公務人員就近便捷用餐，讓接待單位安心放心招待。

為確保改革落地見效，推進公務餐改革工作已納入浙江全省機關事務工作督查考核內容。

改革創新，難題新題肯定不會少。

機關食堂的刷卡系統技術改造問題，就餐消費的部門壁壘、數據壁壘、技術壁壘，都擺在眼前。“這需要技術創新和機制創新相結合。改革是個系統工程，既要強化數字應用支撐，推動跨部門、跨區域的數據貫通和業務共享，更要優化管理體制，推動流程再造、業務協同。”浙江省機關事務管理局主要負責人說。

此外，在公務餐的用餐地點選擇上，除了試點區域所有機關食堂均被納入外，個別位置偏遠、交通不便的鄉鎮和村沒有機關食堂，怎么辦？地處山區的常山，就在鄉鎮和村選取個別農家樂作為“廉政灶”，按照每餐30元的標準規范管理、統一運行，方便干部隨時隨地快捷用餐。

這也給其他地區推進改革提供了借鑒。

（摘自《浙江日報》）