淺析城鄉幼兒早期教育發展的不平衡性

楊梅+

摘 要： 學前教育作為九年義務教育的前奏，屬于社會公益事業的范疇。學前教育的管理不僅關系到幼兒以后的身心健康成長，更是關系到社會家庭的和諧與民族的未來，也是衡量我國早期教育服務體系建設水平的重要指標。因此，要把解決農村早期教育問題作為新農村建設的重中之重，提高農村早期教育的公共服務水平，從長遠考慮，從現實規劃，優先建設。

關鍵詞： 早期教育；城鄉；不平衡性

一、城鄉幼兒早期教育發展不平衡性的現狀解讀

1 城市幼兒入學率高，農村則“小學化”

城市由于人口的集中和經濟實力的富裕，在縣級以上的城市，不同的區域、街道、小區，甚至是大型的工廠、公司，人居比較集中的地方，一般都設有幼兒園，家長接送幼兒上下學也十分方便，能平衡好工作與家庭的關系。便利的入學條件，一方面能解決城市幼兒家長的后顧之憂，另一方面也極大地激發了幼兒家長送學童入學的積極性，從而提高了幼兒的入學率。另外，隨著城市幼兒教育辦學的多元化，政府積極鼓勵和提倡社會聯合各種力量開辦幼兒園，鼓勵民間資本的參與。幼兒園除了由政府舉辦的公立幼兒園，還有集體單位、個人籌資舉辦的幼兒園，幼兒教育投資的熱情高漲，各種辦園力量之間的競爭，客觀上促進了城市幼兒教育的發展。據調查顯示，在城市，3～6歲的幼兒入學率達到90%以上，城市中心的入學率甚至達到了100%。

而農村的幼兒早期教育覆蓋率的相對比率遠遠低于城市。隨著城市進程化速度的加快，越來越多的農民工大量涌入城市，農村的留守兒童已成為龐大的一支隊伍。雖然幼兒的教育十分重要，但擺在他們面前的是生存不易的現實。農村由于受限于經濟條件，基礎設施薄弱，很多地方的幼兒園基本上附屬于小學，或者不同程度上受制于小學，幼兒園教育直接“小學化”了。農村的幼兒園沒有根據幼兒的年齡分為小、中、大班，也沒有根據他們不同的心理、年齡配備不同的教育課程和適合幼兒身心發展的教育方法和教育內容。農村幼兒教育從某種程度上來說，等同于小學預備班，使幼兒天真活潑的個性和渴望了解世界的愿望過早被抑制或不同程度上地破滅，不能不說是阻礙了幼兒未來的發展。另一種情況則是，隨農民工父母入城的幼兒，要解決入學的問題，相對城市的幼兒來說，十分困難。因為戶籍制度的存在，限制了農民工在城市的扎根立足，高房價、低收入，他們始終只是徘徊在城市的失去故土的邊緣人，而這直接影響了這部分幼兒的教育問題。

2 城市幼兒教學設施先進，農村幼兒教學設備落后

城市幼兒園一般都具備游樂場、多功能多媒體教室、幼兒圖書館、實驗室、藝術樓、學生活動中心、甚至是舞蹈室、繪畫室、游泳池等先進的教育設施。幼兒們一天的生活，都有科學的規劃與安排，能夠廣泛地開展游戲、手工、娛樂、體育、幼兒與老師互動等活動，能真正實現幼兒的德、智、體、美、勞全面發展，又能根據不同的兒童行為，進行不同的教育，學校注重發掘不同孩子的興趣愛好與專長，因材施教，使每一個幼兒都能在原來的水平上得到提高，為以后的學習做準備。

農村的幼兒園，由于辦學條件的落后，許多教材都直接從小學一年級課程改編而來，教學內容也只是拼音、漢字、算數等，很少有精彩的課堂教學啟蒙活動。每天固定有幾節課，上課時間和下課時間，學生學了多少知識，都有一個固定的標準。農村的幼兒園更多的是看重固定的教學目標和教學任務，成為“灌輸式”的教學課堂。教學的枯燥，實屬受限于教學設施的落后，基礎設施的缺乏，幼兒的個性培養、素質教育自然成了空談。

3 城市幼兒師資力量優越，農村幼兒教師隊伍不穩定

師資隊伍的素質是幼兒教育的關鍵。幼兒處于無自我辨別能力階段，全靠教師的引導，幼兒生命活力的激發、自主能動性的增強也來源于教師。城市幼兒老師，基本從正規幼師專業畢業。近年來，不少大城市還呈現了幼師學歷走高的趨勢，絕大多數來自全日制本科院校，甚至是研究生。城市辦園的高要求促使了完善的幼教師資格評審考核制度以及充滿競爭性的人才上崗制度的建立，促使幼師高標準、嚴要求自己，不斷學習，與時俱進，完善自己。城市的幼師不僅具備良好的知識業務水平，其性格親和、有愛心，了解幼兒的心理也成為必不可少的基礎條件。

城市幼兒園加強對教師的培訓，切實提高幼師的專業素質和教學技能水平，比如鼓勵幼師去各個幼兒園觀摩學習，甚至組織幼師繼續進修和學習。由于城市幼師具有較高綜合素質，他們能根據幼兒自然進程中的年齡特征和心理特征因材施教，在教學實踐活動中，能夠貼近幼兒的現實生活，一方面通過讓幼兒在學習、游戲、互動中了解世界；另一方面，優秀的幼師不只是讓幼兒坐、聽、看，而是讓幼兒親身實踐和嘗試，他們能夠注重個性教育，根據他們的性格、氣質、愛好、學習能力的快慢，制定不同的學習方案，對每一個幼兒的心理需求變化進行細微而有耐心的觀察，漸漸掌握他們每一個人不同的優勢與特點，提升幼兒良好的行為習慣，培養幼兒非智力方面的因素。

而縱觀農村的幼兒園教師隊伍，不難發現，最大的問題在于師資力量嚴重不足，跟不上幼兒教育的發展需要。由于經濟文化水平落后，教育的投入相對要少。重點也放在九年義務制教育上，因此學前教育考慮關注也較少，一個村，甚至是一個鄉能有一所獨立的、成規模的幼兒園實屬不易，對教師隊伍有更高的要求更是無從談起。目前，我國農村教師工資待遇水平低，對于幼兒園老師來說，在物價高漲的今天，他們的工資也許還達不到大城市的最低工資標準，每個月靠幾百塊錢生活，對于一個家庭來說，尚不足以維持日常開銷，生活清苦，嚴重挫傷了他們工作和再學習的積極性。

再者，農村從地理意義上來說，地處偏遠，交通不便，新一代畢業學子考慮自身長遠發展，很少愿意選擇去農村支教，因此，在大城市的幼師招聘季，經常出現一個教師崗位幾百號甚至上千號人報考的情況，而在農村，尤其是偏遠的山區，同樣的職位則無人問津。長期以來，農村幼師的地位得不到重視，農村本是民辦教師的集聚地，幼兒教師則從未納入國家編制體系，大多是小學教師兼任，或聘請社會人員當任，教育質量堪憂，同時也遺留下許多教師退養安置的問題。因此，農村幼師的師資水平參差不齊，泥沙俱下。endprint

農村幼師從某種程度上來說，跟幼兒身處同一個環境，他們難以吸收外界新的信息，加之教師本來學歷水平有限，根本沒有接受過正規的幼兒教育專業訓練和實踐環節，也無法通過各種形式和途徑，擴充自己的眼界和知識量，只憑經驗教學，無法啟發一個更自由、更平衡、更適合幼兒身心發展的環境。學校由于地處偏遠，經濟能力有限，無法給幼師提供再學習和培訓上崗的機會，少有開放式的探討教學，以至于無法知曉什么樣的教學方法和教學模式對孩子的成長是有益的，導致教育目標與教育效果分離。

二、解決城鄉幼兒早期教育發展不平衡性的對策

1 實現農村辦園形式多樣化，提高幼兒入學率

國家和各級主管行政部門領導的重視與支持，是發展農村幼兒學前教育的重要前提條件。尤其各級縣、鄉政府要端正學前教育的觀念，看到學前教育在整個教育過程中的前瞻性與基礎性，明確學前教育的重要性，積極響應國家和上級領導對農村學前教育的扶植力度，把國家下發的各項關于學前教育的資金落實到位，改善辦園條件，讓更多的幼兒能享受到平等的學前教育機會。但光靠政府對農村學前教育的投入支撐，并不是完美的現實之舉。因此，在合理利用政府財政投入的前提下，農村幼兒園的辦學渠道要靠多元化來彌補和支撐，堅持公辦民助的原則，動員和依靠各種社會力量，吸納更多的非政府資金，多形式地發展幼兒教育事業。動員民間資本流入教育領域是較好的選擇，使幼教事業的行動指南落到實處，讓更多的農村幼兒受益，也讓他們得到更多的入學保障。民辦教育作為學前教育機構的一種，它同樣承當起培養我國學前兒童的重任，應該得到社會各界的更多關注。

針對農村學前教育的“小學化”，應讓老師和家長更新觀念，不要讓孩子過早進入所謂的正規學習，應該堅持開放式的教學理念，讓孩子在游戲和玩耍中學習，了解幼兒教育階段的主要任務，而不是讓許多的課程占有孩子的全部時間，抑制了兒童想象力的發展。在編訂教材方面，要符合幼兒教育的實際需要，決不能只簡單從小學教材中抽調內容，需要科學規劃，專門研制。

2 積極改善農村學前教育辦學條件

物質基礎決定了農村學前教育的質量，首先國家要加大對農村學前教育的投入，重視農村幼兒園的建設，起碼保證一個鄉鎮至少要有一所幼兒園，即使在偏遠的鄉村也要設置幼兒園班級，提高農村幼兒園的普及水平。其次，要規劃好幼兒園的教育資源，如滿足農民工子弟入園的要求。農村的幼兒園建設，應該嚴格執行標準，淘汰劣質幼兒園，努力配備好保教設施、玩具和幼兒課外書等，多組織學前教育研究活動，為孩子營造良好的生活和學習環境。最后，辦學機構不能為了追求利潤的最大化，擠壓教學開支，縮減管理成本，在教學設備配備等方面大打折扣，從而使保教質量受到嚴重影響。

3 加強管理，提高師資隊伍綜合素質

雖然農村幼兒教育的師資力量要趕超城市水平，還尚需時日，但下決心改變的力度刻不容緩。社會要讓農村學前教育的老師更新觀念，把自己從一個簡單的管理孩子人員，定位成一個全方位、多功能型的老師，既是孩子學習上的老師，也是心靈上的引路人，更是孩子成長過程中的好朋友。教師應根據幼兒成長規律，科學引導孩子。學校要積極創造條件讓幼教老師有更多的機會再次學習，或向其他幼兒園借鑒經驗，與老師一起共同探討幼兒的發展規劃，盡量幫助幼教老師改善教育環境和他們的生存環境。

此外，國家也應該出臺相應的法律法規，把農村幼教老師納入國家正式編制，落實好幼教老師的待遇，為他們爭取相比現行制度下更多的權益，比如薪酬、福利以及退休養老問題，消除他們的心理和生活上的不安定感，穩定教師隊伍。只有解決了教職工的切身利益問題，才能吸納更多的優秀人才奔赴廣大農村，為幼教事業添磚加瓦，貢獻力量。最后，要加強對專業幼教老師的專業素質培訓。

百年大計，教育為本。學前教育是我國基礎教育的基礎。我國城市與農村學前教育的發展存在極大的不平衡性，學前教育公平難以實現，農村幼兒園不僅在數量上占不到優勢，質量現狀更令人擔憂，存在許多亟待解決的問題，與我國教育發展現狀極不相符。長期以來，對我國農村學前教育關注較少，看待問題的視角也比較單一和模糊，因此雖然經濟大發展了，教育質量卻沒有跟上來。研究我國城市與農村學前教育發展的不平衡性，有助于國家、社會對農村學前教育的現狀引起討論和思考，喚起人們對農村學前教育現狀的關注。也希望有關部門能制定政策或相關法規，扶植農村學前教育，促進農村學前教育的良性發展。endprint