馬龍縣2012年旱情分析及抗旱對(duì)策

崔華存

馬龍縣2012年旱情分析及抗旱對(duì)策

崔華存

（馬龍縣水利水電勘察設(shè)計(jì)研究所 云南馬龍 655199）

干旱是對(duì)人類及社會(huì)危害極大的一種自然災(zāi)害。分析了馬龍縣近幾年的干旱成因，由于不雨或少雨。馬龍縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干旱，始于2009年末，至2012年5月仍在持續(xù)。王家莊鎮(zhèn)的大箐、郭家屯水庫(kù)見(jiàn)底，馬鳴鄉(xiāng)、王家莊鎮(zhèn)旱情尤為嚴(yán)重。針對(duì)我縣的抗旱實(shí)踐工作，提出了抗旱減災(zāi)對(duì)策。即加強(qiáng)水源工程建設(shè)，適時(shí)提水增蓄，新建泵站設(shè)施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等對(duì)策建議。

馬龍縣 旱災(zāi) 水利設(shè)施 對(duì)策

1 干旱情況

2009年10月以來(lái)，馬龍縣降水稀少，氣溫偏高，蒸發(fā)量大，發(fā)生了有氣象記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的秋冬春持續(xù)特大干旱。庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足，農(nóng)作物受旱嚴(yán)重，人畜飲水困難，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（1）庫(kù)塘干涸嚴(yán)重。壩塘干涸96件、小水窖（池）干涸398個(gè)。

（2）受旱面積大，程度深。干旱造成全縣農(nóng)作物受災(zāi)21.614千hm2，其中：絕收1.725千hm2；大小春受旱面積達(dá)19.889千hm2，糧食減產(chǎn)3.38萬(wàn)噸；經(jīng)濟(jì)作物烤煙受災(zāi)面積5.786千hm2，其中：絕收0.462千hm2，受旱面積5.324千hm2，煙葉減產(chǎn)8.82萬(wàn)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)損失9612萬(wàn)元；草場(chǎng)受災(zāi)1.33千hm2，干枯4.363千hm2；林地受災(zāi)3.1千hm2。

（3）全縣河流斷流6條，蓄水總量?jī)H為1400萬(wàn)m3，其中（水庫(kù)1252萬(wàn)m3、塘壩148萬(wàn)m3），與去年同比減少40%。

（4）人畜飲水困難。2012年全縣累計(jì)降水量?jī)H為577mm，較歷年平均數(shù)995mm減少418mm，僅達(dá)51%。91處水源枯竭、138件人畜飲水工程水源干涸、256件畜畜飲水工程采取定時(shí)定量供水，因干旱導(dǎo)致9.39萬(wàn)人、5.87萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。

2 抗旱減災(zāi)存在的問(wèn)題

2.1全縣區(qū)域性大雨少，水庫(kù)壩塘蓄水不足

全縣區(qū)域性大雨少，降雨時(shí)空分布不均，單次降雨歷時(shí)缺，難以形成徑流；加之因干旱后庫(kù)塘水位降至最低死水位及以下，造成庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足。

2.2資金投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后

1982年土地包產(chǎn)到戶后，尤其是取消“兩工”（務(wù)工和積累工）后，使農(nóng)田水利的興建總體上呈停頓狀態(tài)，而長(zhǎng)期以來(lái)，各地卻是只有使用而沒(méi)有養(yǎng)護(hù)。用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的工日每年大約減少150萬(wàn)個(gè)工日，相當(dāng)于每年減少3000萬(wàn)元的投入。原本主要依靠農(nóng)民籌資投勞開(kāi)展的農(nóng)田水利建設(shè)活動(dòng)受到較大影響。

2.3工業(yè)和城市生活用水增加

隨著工業(yè)產(chǎn)值的增加，工業(yè)用水由1990年的8.4萬(wàn)m3到2012年的203萬(wàn)m3，1990年全縣城鎮(zhèn)人口4.85萬(wàn)人，生活用水量180萬(wàn)m3，2012年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)6.04萬(wàn)人，年用水總量630萬(wàn)m3。如縣城1990年人均綜合用水指標(biāo)100L/人·d，總用水量120萬(wàn)m3，2012年人均綜合用水指標(biāo)285L/人·d，總用水量550萬(wàn)m3。由于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水保證年高于農(nóng)業(yè)，發(fā)生干旱時(shí)要優(yōu)先予以考慮，必須要擠占大量的農(nóng)用水源，造成農(nóng)業(yè)灌溉水量不足，加急干旱對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。

2.4水資源不足與嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并存

以馬鳴鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，該鄉(xiāng)水資源十分緊缺，然而水田畝均用水量都在850m3以上，存在有水時(shí)大水漫灌，無(wú)水時(shí)望河興嘆。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）浪費(fèi)水的現(xiàn)象也很普遍。

復(fù)種指數(shù)提高，全縣耕地復(fù)種指數(shù)60年代1.19，到2012年增至2.018，復(fù)種指數(shù)提高的結(jié)果，造成農(nóng)業(yè)用水更加集中，單位面積需水量增加。

近年來(lái)，馬龍縣工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水取得了較大成就，但許多方面仍存在用水浪費(fèi)，如工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，主要工業(yè)產(chǎn)品單位取用水量較高，不少企業(yè)存在冷卻水直接排放的情況；城鎮(zhèn)公共設(shè)施用水普遍未計(jì)量；農(nóng)灌渠道年久失修，跑、冒、滴、漏嚴(yán)重，田間渠道配套設(shè)施不完善，大水漫灌、串灌較為普遍。

目前，馬龍縣農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)按灌溉面積計(jì)價(jià)，按15元/畝計(jì)收，標(biāo)準(zhǔn)低，而不按用水量計(jì)價(jià)，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)較差，水浪費(fèi)嚴(yán)重，干旱缺水時(shí)有些農(nóng)戶上游截水保自己，而使下游無(wú)水抗旱，既導(dǎo)致受旱損失，又經(jīng)常引起水事糾紛，造成社會(huì)矛盾。

2.5重視工程措施，忽視非工程措施

當(dāng)遇到旱情時(shí)，臨時(shí)組織發(fā)動(dòng)，臨時(shí)采取措施，導(dǎo)致抗旱決策缺乏周密計(jì)劃和全面考慮，達(dá)不到抗旱工作的最佳目標(biāo)。無(wú)旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，判斷旱情主要憑經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，影響抗旱決策的科學(xué)性。抗旱存在一定程度的盲目性。

2.6水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失調(diào)

近年來(lái)，馬龍縣生態(tài)環(huán)境遭受破壞，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林木亂砍濫伐的現(xiàn)象有增無(wú)減，毀林多而造林少。隨著人口的增長(zhǎng)，日常生活中所需的薪柴林不斷增加，因此森林覆蓋率持續(xù)降低。毀林開(kāi)荒、開(kāi)山筑路、城鄉(xiāng)建設(shè)、無(wú)序堆放碴料，加速了水土流失，流走表層肥土，土層減薄，降低了土壤潛在的抗旱能力。基流減小，水資源得不到涵養(yǎng)，致使原來(lái)一些泉水常年不斷的山區(qū)，由于水土流失的影響，現(xiàn)已泉水干涸，取水水源為泉水的人畜飲水工程無(wú)水可供，供水工程已成了擺設(shè)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活用水，水土流失還導(dǎo)致水庫(kù)淤積、水域面積減少、蓄水量減少及水庫(kù)壽命縮短。全縣水庫(kù)壩塘496件，總庫(kù)容為10023萬(wàn)m3，已淤積庫(kù)容1864萬(wàn) m3，占總庫(kù)容的18.6%。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了追求高產(chǎn)，許多農(nóng)民大量使用化肥和除草劑等農(nóng)藥，采取了近乎掠奪性的方式使用土地，導(dǎo)致土壤板結(jié)，保水能力降低，相同體積的水量灌溉下，農(nóng)田含水期明顯縮短。毀林開(kāi)荒、擴(kuò)大耕種、地表植物減少，涵養(yǎng)水源能力減弱。退耕還林工作的成效未到位。

2.7水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程帶病運(yùn)行

馬龍縣水利基礎(chǔ)設(shè)施差，全縣有效灌溉面積僅占耕地面積的48.76%，此外，水利設(shè)施中，蓄水工程多但庫(kù)容小，調(diào)蓄能力差，抗旱能力低，加之病險(xiǎn)水庫(kù)多，渠系工程未襯砌，老化失修嚴(yán)重，直接影響了工程效益的發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重，灌溉工程很難達(dá)到設(shè)計(jì)保證率。據(jù)有關(guān)資料測(cè)算，全縣渠系水利用系數(shù)約0.46左右，距水利現(xiàn)代化的要求差距太大。

2.8水利設(shè)施的效益未得到充分發(fā)揮

（1）病險(xiǎn)水庫(kù)多，為確保工程本身及下游的防洪安全，采取空庫(kù)度汛的方式運(yùn)行，一旦汛后降雨量過(guò)少時(shí)，就無(wú)水可蓄。

（2）水庫(kù)處于灰?guī)r地區(qū)，由于防滲處理不徹底，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重漏水問(wèn)題，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足。如納章鎮(zhèn)的藏龍山水庫(kù)、王家莊鎮(zhèn)的大山水庫(kù)均屬于此類情況。

（3）為滿足水庫(kù)除險(xiǎn)加固或擴(kuò)建，將水庫(kù)放空滿足施工要求，由于受施工影響，一旦錯(cuò)過(guò)蓄水時(shí)機(jī)，水庫(kù)蓄水就受到嚴(yán)重影響。如月望鄉(xiāng)的沙坡籠小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，2010年5月底全面完成C1標(biāo)大壩防滲及壩面整修工程，C2標(biāo)新建輸水隧洞工程，豎井開(kāi)挖和平洞（洞身）開(kāi)挖全面完成，轉(zhuǎn)入襯砌階段，6月25日晚8時(shí)至次日5時(shí)降水208.3mm，造成圍堰決堤，工程全面完工后，蓄水僅35萬(wàn)m3，僅為有效庫(kù)容的41.7%。盡管該庫(kù)按批列項(xiàng)目全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，2011年該水庫(kù)灌區(qū)形成旱災(zāi)。新田水庫(kù)徑流面積3.7km2，總庫(kù)容409萬(wàn)m3，南海子工業(yè)園區(qū)近期供水是從龍泉水庫(kù)（總庫(kù)容272萬(wàn)m3）1165萬(wàn)m3棄水中提約630萬(wàn)m3（占棄水量的54%）存放到新田水庫(kù)，供園區(qū)枯期用水。新田水庫(kù)擴(kuò)建工程于2012年5月開(kāi)工，計(jì)劃2012年12月底全面完工，擬將總庫(kù)容由409萬(wàn)m3擴(kuò)建至621萬(wàn)m3，但由于多種因素，工程于2013年8月底基本完工，影響了6～8月從龍泉水庫(kù)調(diào)水450萬(wàn)m3的計(jì)劃，對(duì)南海子工業(yè)園區(qū)供水造成很大影響。

（4）配套工程尚未建設(shè)，效益得不到充分發(fā)揮。馬鳴鄉(xiāng)周家箐小（一）型水庫(kù)，水庫(kù)徑流面積2.87km2（其中本區(qū)2.1km2，引洪0.77cm2），最大壩高34m，壩軸線長(zhǎng)96m，總庫(kù)容104萬(wàn)m3，壩型為C15細(xì)石砼重力壩，于2004年8月開(kāi)工建設(shè)，2005年4月完成主體工程并下閘蓄水，至今干渠工程和引洪工程未開(kāi)工建設(shè)。一方面造成水庫(kù)自下閘蓄水以來(lái)未蓄到正常蓄水位，另一方面規(guī)劃灌區(qū)內(nèi)大部份灌片遇到干旱，旱情嚴(yán)重。

3 抗旱對(duì)策

3.1加快水源工程建設(shè)

水源點(diǎn)工程建設(shè)是抗旱的根本保證，馬龍縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，全縣完成4件小（一）型、3件小（二）型水庫(kù)重點(diǎn)水源工程建設(shè)任務(wù)。128件小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新增年供水能力850萬(wàn)m3。這些水源點(diǎn)工程的建設(shè)有力改善了抗旱中被動(dòng)的局面。為抗旱減災(zāi)工作提供了一定的水源保障。

3.2新建泵站設(shè)施

在有充足水源的地方新建泵站，通過(guò)提水工程實(shí)現(xiàn)“低水高用”，如2012年3月完工的大莊鄉(xiāng)提水工程，選址于大莊鄉(xiāng)老黑龍?zhí)叮ǔ隽髁?.5132m3/s），安裝2臺(tái)水泵，設(shè)備用型號(hào)155-30×8型，日提水2000m3。解決旱地5000畝、2500人的飲水困難，2012年5月完工的舊縣鎮(zhèn)提水工程，選址在集鎮(zhèn)下游2.1km的大龍?zhí)叮ǔ隽髁?.38m3/s），安裝2臺(tái)水泵，1臺(tái)備用，型號(hào)D155-30×7型，日提水1760m3，提水至舊縣集鎮(zhèn)自來(lái)水廠，解決舊縣集鎮(zhèn)的居民用水困難。

3.3適時(shí)提水增蓄

利用汛期將多余的棄水提到蓄不滿的水庫(kù)，如黃草坪水庫(kù)補(bǔ)水工程，黃草坪水庫(kù)是我縣唯一的一座中型水庫(kù)，徑流面積21.5km2（其中本區(qū)19.5km2，引洪2km2），總庫(kù)容1089萬(wàn)m3；主要為縣城供水水源庫(kù)。2012年5月建成的黃草坪水庫(kù)抗旱應(yīng)急補(bǔ)水工程，泵站選址于龍洞村下游2km，選址以上控制徑流面積72.3km2，多年平均徑流量2553萬(wàn)m3，現(xiàn)狀水平年需補(bǔ)水400萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)水平年需補(bǔ)水520萬(wàn)m3，水泵共3臺(tái)，1臺(tái)備用，型號(hào)350S-125A；設(shè)計(jì)流量0.656m3/ s（2臺(tái)運(yùn)行）。龍泉水庫(kù)提水至新田水庫(kù)，每年汛期可從龍泉水庫(kù)1165萬(wàn)m3棄水提起約630萬(wàn)m3（占棄水總量的54%）存到新田水庫(kù)，供南海子工業(yè)園區(qū)枯期用水。

3.4鞏固并擴(kuò)大退耕還林工作成果

自2007年我縣實(shí)施退耕還林工作以來(lái)，得到了項(xiàng)目區(qū)干部群眾的支持，成效顯著，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年來(lái)大批礦山企業(yè)入駐馬龍縣，為追求經(jīng)濟(jì)利益，在已實(shí)施的退耕還林項(xiàng)目區(qū)內(nèi)出現(xiàn)采礦、采砂及采石現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在馬龍縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，納章鎮(zhèn)和大莊鄉(xiāng)開(kāi)采鐵礦石；月望鄉(xiāng)開(kāi)采山砂；王家莊鎮(zhèn)開(kāi)采石料。應(yīng)下決定對(duì)非法企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉。同時(shí)對(duì)證照齊全的企業(yè)加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大退耕還林還草工作成果。

3.5科學(xué)合理配置水資源

目前普遍存在上游擠占下游，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的流域擠占經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的流域，工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水，水資源配置紊亂，尤其是跨流域調(diào)水工程，要足夠留足本流域的用水，富余的水量才可調(diào)出外流域。對(duì)新建水資源工程，應(yīng)滿足下游的生態(tài)用水，科學(xué)合理配置水資源，保障人與自然和諧。

3.6通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)用水戶樹立節(jié)水意識(shí)

將水價(jià)分為不同的階梯，不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的水價(jià)。用水戶用水在基本定額之內(nèi)，實(shí)行基準(zhǔn)水價(jià)，當(dāng)用水超過(guò)基本定額，則超出的部份執(zhí)行另一階梯的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，用水量越多，最終征收的水費(fèi)越多。

3.7大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)

一是推廣節(jié)水技術(shù)，如噴灌、滴灌、地膜覆蓋、大棚種植等技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，二是水稻旱育稀植，烤煙膜下小苗移栽，使用旱地龍、保水劑等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。如納章鎮(zhèn)上海子1250畝滴灌、馬鳴鄉(xiāng)小恰河500畝噴灌，全縣地膜烤煙栽培，馬龍縣月望鄉(xiāng)小海子龍騰科技有限公司的節(jié)水技術(shù)。

3.8加強(qiáng)干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，變被動(dòng)抗旱為積極抗旱

干旱具有范圍大、牽涉面廣，造成的損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，通過(guò)各種手段，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)信息和預(yù)報(bào)，為抗旱工作提供技術(shù)支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

近幾年馬龍縣發(fā)生的特大干旱災(zāi)害，給馬龍縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，同時(shí)也給城鎮(zhèn)尤其是山區(qū)半山區(qū)農(nóng)村生活用水帶來(lái)極大困難，究其原因，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是造成干旱災(zāi)害的主要原因，因此，全面加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)抗旱。

1 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室.《抗旱減災(zāi)指導(dǎo)手冊(cè)》.人民出版社.2010年5月1日.

2 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室.《抗旱工作手冊(cè)》.中國(guó)水利水電出版社.2011年11月.

3 鄭守仁著.《抗旱知識(shí)手冊(cè)》.長(zhǎng)江出版社.2010年08月01日.

表1 南通市區(qū)域供水李港水廠取水口設(shè)置方案

4 結(jié)語(yǔ)

（1）李港水廠屬南通市區(qū)域供水水廠，是重要的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)取水河段水源地水量、水功能區(qū)水質(zhì)、河床穩(wěn)定性、水源地保護(hù)、河勢(shì)控制與河道治理以及突發(fā)水污染事故風(fēng)險(xiǎn)等綜合分析，提出的李港水廠取水口設(shè)置方案為李港水廠的建設(shè)提供了依據(jù)。

（2）長(zhǎng)江岸線資源是不可再生的稀缺資源，長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照飲用水源地保護(hù)要求，優(yōu)先考慮生活用水需要，合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江岸線資源，并通過(guò)落實(shí)水源地保護(hù)措施，制定突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，為城鄉(xiāng)居民用水安全提供保障。

TV87

B

1672-2469(2014)06-0047-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.016

崔華存（1965年—），男，高級(jí)工程師。