基于多尺度的阿什河綜合整治規劃探索與實踐

何剛強 劉小梅

基于多尺度的阿什河綜合整治規劃探索與實踐

何剛強 劉小梅

（上海市水利工程設計研究院有限公司 上海 200061）

通過分析阿什河現狀及存在問題，結合哈爾濱城市發展要求，研究確定從流域、區域、河段三個尺度系統開展河流綜合整治規劃，在流域尺度范圍，構建流域防洪減災、水資源調控、水生態環境保護、流域綜合管理四大體系的規劃格局，重點解決防洪減災能力偏低、水污染嚴重、水資源緊缺、水生態失衡、流域管理薄弱等問題；在區域、河段的尺度范圍，按照流域總體規劃格局以及哈爾濱城市空間發展戰略，重點關注阿什河干流及哈爾濱市區段與兩岸城市各系統之間的關系，劃分河道功能和岸線功能區劃，明確分區治理重點及河道分段建設模式，充分發揮河流在改善城市生態環境和空間組織的重要作用，使其成為哈爾濱東部綠色經濟景觀長廊。

阿什河 綜合規劃 水環境 水資源 防洪減災 生態景觀 產業發展

阿什河位于哈爾濱市東部，屬松花江的一級支流，干流總長213km，流域總面積3581km2。流域河系發育較好，支流較多。近年來，受人類活動和自然條件綜合作用的影響，阿什河現狀存在防洪標準低、水資源供需矛盾突出、水污染嚴重、水生態失衡及社會服務功能退化嚴重等問題。阿什河綜合整治規劃針對上述問題，綜合考慮哈爾濱城市發展要求，以水資源—經濟社會—生態環境系統為主要研究對象，以流域循環機理和演替規律為理論基礎，遵循人水和諧的治水理念，從流域、區域、河段三個尺度提出規劃方案，安排好水資源開發利用、防洪排澇、河道生態整治、水環境治理、景觀與水文化建設、兩岸產業發展等各項任務，構建哈爾濱東部綠色生態廊道，支撐哈爾濱社會經濟可持續發展。本規劃實踐具有多尺度體系、多目標的濱水空間綜合利用、河道與城市各系統協調發展等特點，可供類似流域河流規劃參考借鑒。

1 阿什河現狀分析

阿什河發源于哈爾濱尚志市帽兒山鎮尖山砬子，流經尚志市、五常市、哈爾濱市區，于哈爾濱水泥廠附近注入松花江。阿什河干流總長213km，中上游建有一座大型控制性工程—西泉眼水庫，總庫容4.78億m3，自西泉眼壩下至如松花江河口河長110km，沿線有信義溝、廟臺溝、海溝河、大石頭河等12條支流（具體見圖1）。2008年流域人口69.0萬人，城鎮化率達36.4%，工業增加值37.77億元。阿什河現狀問題主要體現在以下幾方面：一是防洪標準低、堤線不合理、灘地阻水物多，嚴重影響河道兩岸城市防洪安全；二是水資源供需矛盾突出，阿什河主要水源為西泉眼水庫，主要為下游農業供水，因過度發展水田造成灌溉需水量加大，盡管水庫在灌溉期供水可滿足農業用水需求，但灌溉期過后，由于水庫蓄水不足，甚至無水可放，很難保證下游生態需水；三是阿什河污染嚴重，污水收集和處理設施有待進一步落實，面源污染缺少相應的治理措施，影響了阿什河及松花江水環境和用水安全；四是阿什河缺乏由不相同的水域、過渡域、陸域景觀組成的豐富多彩的水域生態環境自然景觀，沿岸植被的破壞、水污染加劇導致水生生物死亡，生物鏈受到破壞，水體自凈能力逐步喪失；五是阿什河缺乏綜合性規劃作為兩岸用地控制依據，在城市總體規劃中屬預留開發區域，事實上，長期以來逐步成為哈爾濱東部的一個堆積垃圾、承蓄污水的天然場所。上述問題在一定程度上制約著哈爾濱城市的可持續發展。見圖1。

圖1 阿什河流域示意圖

2 阿什河綜合整治規劃尺度及總體思路

面對阿什河現狀存在的防洪除澇、水資源、水環境、水生態等方面的問題以及哈爾濱城市快速發展的新形勢，阿什河綜合整治規劃需要從宏觀的流域尺度、中觀的區域尺度、微觀的河段尺度進行系統的研究與規劃設計，統籌協調水資源、經濟社會、生態環境之間的關系。在流域尺度上，綜合考慮河流的上下游、左右岸之間相互關系，研究流域內河流、湖泊、濕地、農田、森林、道路、城鎮等進行一體化治理，構建水資源調控、水生態環境保護、防洪減災和流域綜合管理四大體系，突出解決水污染嚴重、水資源緊缺、水生態失衡、防洪減災能力偏低、流域管理薄弱等問題，實現阿什河水系的生態健康與安全；區域尺度上，注重發揮阿什河作為哈爾濱重要生態基礎設施的功能與作用，根據《黑龍江地表水功能區標準》對阿什河要求，按照哈爾濱市委、市政府提出的城市空間“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，重點對阿什河干流西泉眼水庫至入松花江河口河段進行功能區劃，針對不同分區特點確定治理重點，安排好水資源綜合利用、防洪排澇、河道生態整治、景觀與水文化建設、水環境治理、兩岸產業發展等各項任務，構建哈爾濱東部綠色生態廊道，以適應和支持哈爾濱社會經濟可持續發展；河段尺度上，以生態恢復與生態設計為原則，結合河道兩岸土地利用方式，探究河道分段建設模式，使居民的生活與休閑、植被的生長與演替、動物的棲息與繁衍得以重歸河畔，實現人水關系的和諧，最終實現生態、社會及經濟效益最大化。

3 基于流域尺度的規劃方案

3.1防洪減災

根據阿什河流域內河流沿線不同的保護區，確定了干支流分段防洪標準，通過西泉眼水庫和下游堤防聯合運用，建立流域綜合防洪工程體系，使流域防洪標準從現狀不足10年一遇提高到20年一遇以上。

3.2水資源開發利用

阿什河流域水資源總量為7.93億m3，其中多年平均地表徑流量5.39億m3，地下水資源總量2.54億m3。阿什河流域主要水源工程為西泉眼水庫，主要供水對象為西泉眼水庫下游灌區及河道環境用水，并作為哈爾濱城市備用水源。本規劃針對水資源開發利用存在的生態需水得不到保證、局部地下水超采、現有灌區種植結構不合理、節水目標不夠明確等主要問題，立足于現有流域內水利工程，制定地下水開發利用、灌溉及節水等規劃方案，明確用水與節水目標。在地下水相對富集區新增開發工程，增加地下水開發利用量；調整灌區種植結構，建立哈爾濱市的蔬菜基地，采取灌溉節水措施，提高灌溉水利用系數，減少灌溉用水量；推行技術改造、水價調整、節水政策法規等，節出各業用水量，達到消除地下水超采、基本保障流域內各業需水量、重點配置河道生態需水保障河流生態系統恢復的目標。

3.3水環境保護

阿什河現狀污染源調查及河道水質監測資料分析結果表明：阿什河中、下游水質為劣V類，屬重點控制區域，COD、氨氮作為阿什河哈爾濱市區段需要重點控制的污染物指標。按照黑龍江省水功能區水質要求，阿什河阿城區段水質達到Ⅲ類水功能標準，阿什河哈爾濱市區段水質達到Ⅳ類水標準。為達到上述水質目標，提出一系列污染防治措施，包括：分期實施干支流兩岸截污管網和污水處理廠建設，控制沿線點污染源；實施阿什河水生態環境修復與保護工程，包括保障河道內生態需水、河道生態整治工程、河口濕地公園建設、支河口濕地建設以及河道兩岸綠化帶建設等；適度開展引清調水工作；因地制宜，采用生態塘處理系統、寒地沼氣池處理系統等工藝，控制面污染源；完善水環境管理機制，明確部門責任，落實配套政策。

3.4流域綜合管理

流域綜合管理是進一步發揮水利工程綜合作用，有效保障流域防洪安全、供水安全和水生態安全的重要措施。流域綜合管理涉及流域和區域、水利和涉水行業等眾多方面，涉及面廣，協調難度大。統籌協調整體與局部、流域與區域、上下游、左右岸、水利和涉水行業等方面的關系，是流域綜合管理的主要問題。建立流域綜合管理體制和機制，逐步形成流域層面協商和管理平臺。建立和實施流域、重點河流、區域的取用總量、用水效率及限制排污總量等“三條紅線”控制，全面推進節水防污型社會建設。

4 基于區域、河段尺度的規劃方案

根據哈爾濱市城市總體規劃，阿什河的總體定位主要是城市生態廊道。通過阿什河綜合整治，為市民提供休閑娛樂的親水空間；在郊區現有林地、風景區基礎上，結合農業生產建設大面積的生態林地，優化城鄉區域生態系統。本規劃以實現水利功能和改善水環境為基本目標，以構建生態宜居城市為導向，在優化阿什河各區段功能構成的同時，把阿什河及其沿岸建設成集生態防護、休閑綠地、旅游景區、文化展示、生態農業、自然生態環境恢復功能于一體的綠化景觀生態廊道。

4.1阿什河干流及哈爾濱市區段規劃布局

圖2 阿什河干流功能分區圖

根據阿什河的地理條件、河道功能區劃和岸線利用分區，規劃將阿什河干流從源頭到河口劃分為“一軸、五區、四點”：即打造“一軸”—干流水域河流景觀軸；造就“五區”—水利風景區、生態復原區、金源文化景觀區、田園風光區、濕地保護區；形成“四點”—西泉眼水庫生態景觀節點、阿城生態景觀節點、哈爾濱生態景觀節點、阿什河入松花江生態景觀節點。規劃還將阿什河哈爾濱市區段總體布局概化為“六區、兩帶、一湖、雙島”：將河道濕地分為“六區”，讓人們在流連忘返之中，感受濕地保護的重要性；勾畫“兩帶”，即河道兩岸的產業組團開發帶，突出文化、旅游、休閑度假等特色；形成“一湖”、“雙島”景致，為市民文化休閑和旅游度假提供好去處。見圖2。

4.2河道整治與灘涂利用

根據河流生態學理論，采用多種生態修復技術，確定阿什河干流生態整治方案。河流平面布局上保持原河道的蜿蜒特性，斷面上主槽、灘岸分治，執行“枯水納槽，中水上灘，洪水堤束”治理思路，主槽整治以能通過平槽流量設計，清除或疏拓現狀灘地上構筑物，設置人工落差，營造深水與淺灘，恢復和發展河灘濕地，采用生態護岸，種植水生植物，營造生物多樣性的棲息環境。在防洪安全的前提下，充分利用灘涂資源，筑堤并開發建設珍珠島和星島，在成高子堤段設置一處運動公園人工湖。

4.3河道及兩岸生態景觀

根據阿什河流域自然、人文資源的特點，綜合考慮哈爾濱市城市總體規劃、土地利用規劃、水環境保護規劃等，以維護流域生態環境健康和延續鄉土文脈特色為出發點，對阿什河上、中、下游段生態景觀進行規劃分區。一是上游段（阿城區上游至西泉眼水庫）：以水源涵養林為主的水源生態網絡，結合生態農業與觀光農業形成觀光旅游區。二是中游段（阿城區至哈爾濱市區）：以展現金源文化底蘊為主的濱水景觀，選擇景觀節點展現古老的阿城起源發展演變與阿什河的密切關系，同時不失現代化的景觀節點展現，將古老的阿城歷史與現代化的阿城同步展現。三是下游段（哈爾濱市區段）：規劃布局盡量恢復河流的自然特征，營造多樣性的河流形態，突出景觀、親水、文化主題，主要以保留灘地，建設河口濕地公園為主，挖掘優秀文化，體現北國城市的水文化特色，并著力展現冰雪文化、金源文化，使河流成為優秀文化傳承的紐帶，形成良好的親水空間和休閑娛樂場所。

4.4兩岸產業發展

阿什河哈爾濱市區段位于城市東部，環城高速內緣，阿什河入松花江口地區，地理區位條件優越。哈同公路、哈同高速經過本區，哈爾濱火車東站位于區域東側，交通區位優越，并且是城市兩大最主要水系的交匯之地，是哈爾濱城市悠久歷史文化的交匯之地，此外還擁有城市唯一一座山體，文化、景觀資源優勢得天獨厚，具有唯一性、標志性。規劃將阿什河干流兩岸產業帶分為城市水源區、阿城綜合服務組團、城市之源文化組團、生態開敞空間四大功能；并在哈爾濱市區段規劃了文化休閑、文化產業、旅游綜合服務、城市綜合服務、國際文化居住、文化旅游產業、休閑度假、綠色產業、新型社區、現代物流、循環經濟產業園等11類組團以及天恒山旅游度假區、生態濕地，為哈爾濱市向東發展創造條件。

5 結語

阿什河綜合整治規劃從流域、區域、河段三個尺度對阿什河及兩岸發展提出了全面科學的規劃布局，解決防洪除澇、水資源開發利用、水環境治理與保護、水生態環境改善、河流景觀建設及兩岸產業發展等諸多方面的問題，并統籌哈爾濱城市發展不斷擴大的要求與有限的水資源、水環境承載能力之間的矛盾。隨著阿什河綜合整治的實施，防洪能力進一步提升，水資源配置更加合理，河道水質得到明顯改善，生態環境和景觀越來越友好，阿什河將成為哈爾濱東部的一條綠色長廊、景觀長廊和休閑旅游長廊，呈現“水清、岸綠、景美、游暢”的自然景觀，為兩岸產業和城鎮發展提供了良好的條件，促進哈爾濱城市的可持續發展，取得顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。

TV85

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1672-2469(2014)06-0007-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.003

何剛強（1967年—），男，高級工程師。