規律·紀律·他律·自律

（一）

新聞傳播有規律，宣傳工作有紀律，兩者互為聯系，彼此不可偏廢。“橫看成嶺側成峰”，在認知上可以見仁見智；“絕知此事要躬行”，在實踐中卻是不可回避。

紀律是強制性的行為規范，“必須如此”。紀律姓“鐵”，不能遇堅即摧、遇熱即化，而是要硬起鐵腕以行之，誰違反了紀律，誰就應該受到相應的懲處。

規律是事物發展的內部聯系，“理應如此”。規律姓“天”，不以人的主觀意志為轉移，天意君須會，天道不可違，誰違背了規律，誰就會“天厭之”，碰得頭破血流。

紀律和規律有矛盾的一面。紀律是由人來制定的，必然帶有強烈的主觀色彩和功利目的。而規律是事物本身所固有的，帶有鮮明的客觀性和必然性。主觀要符合客觀，適應客觀，受制約于客觀。從這個意義上說，紀律要符合規律，規律是“老大”。

規律和紀律更有一致的一面。規律是無形的，無形的東西需要有形的標志，必然的東西需要必要的規定。正確的紀律源于客觀實際的需要，是規律性的反映和要求。從這個意義上說，遵守紀律就是尊重規律，紀律更“優顯”。

所以，離開了具體情況具體分析，抽象化地比較規律和紀律誰最大、誰管誰，就陷入了相對主義和詭辯論。彼亦一是非，此亦一是非，很難扯得清楚。

制定紀律必須尊重規律。違背了客觀規律的紀律，“非徒無益，實又害之”。或者成為捆綁事物發展的繩索，或者成為“作壁上觀”的教條。一般說來，整體利益和長遠利益，社會公正和自然規律，是紀律的基礎。所謂紀律要“嚴明”，“明”字是第一位的，明于事理，明于規律，“嚴”字才有效。倘若脫離了實際，脫離了群眾，脫離了生活，只憑感官意志，個人好惡，“紀律”就只有“壓服”的功用了。

尊重規律離不開嚴格紀律。尊重規律不是空洞的口號、抽象的議論，而是要付諸實踐，見于行動的。這時候，制定出若干規定，對人們進行必要的約束，又成為尊重規律的前提和保證。一個不遵守任何紀律的人，又怎么能說他是尊重規律的呢？

規律和紀律，概念各異，千絲萬縷。

（二）

凡新聞都是一種宣傳，古今中外，概莫能外。

純新聞是沒有的。“事實”是客觀的，但一同“報道”聯系起來，就成為主客觀的結合了。正如一百個人心中就有一百個哈姆雷特一樣，一百個人也就會有一百種對事實的理解和看法。新聞既然是一種“報道”，就是一種“選擇性關注”。怎么“選擇”？為何“關注”？都是一種宣傳效應。

人心不同，各如其面。眼光不同，各有新聞。

不用“觀點”，不用“評點”，目光所見，就是宣傳。

“鮮花”、“彩旗”、“掌聲”，三個情景一組合，凱旋者的形象就呼之欲出了。

可見新聞紀錄的是事實，但引發的卻是思考。

“用事實說話”的提法很經典。這里，“事實”是手段，“說話”是目的。用什么樣的事實，說什么樣的話，新聞和宣傳就合二為一了。

“內容為王，形式為臣”，但許多時候形式又反過來影響內容、決定內容。“功高震主”、以“臣”懾“王”的事情在新聞宣傳中時有出現，甚至一個標點的運用，一個語氣的變換，一個順序的倒換，“形式”就會把“內容”弄得面目全非。

美國對新聞的要求有兩個關鍵詞，一個是“讀者是上帝”，一個是“國家利益為上”。這說明，西方對新聞的宣傳要求很清醒，也很自覺。

新聞既然是宣傳，就應該毫不猶豫地承擔起黨和人民喉舌的功能，發揮宣傳工具的效應，嚴格紀律約束和職業要求。

新聞宣傳要堅持正確的輿論導向，要堅持鮮明的黨性原則和實事求是的原則，要遵守各種法律和相關法規，要堅守社會主導價值觀和優良傳統，要考慮民族、宗教、區域、行業、習俗等種種“控制手段”和“致效因素”。這些，從廣義上講，都是新聞紀律的內涵。

“一字之誅，嚴于斧鉞。”“謬誤出口，則亂及萬里之外。”“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”這些古今警言，都不是危言聳聽，而是已經和正在發生著的事實。

明乎此，強調宣傳紀律，增強紀律觀念，樹立政治意識、責任意識、大局意識、服務意識，對每個新聞工作者來說，絕不是什么苛求，而是一種職業必須。

一切以時間地點條件為轉移，抽象地把媒體說成是“社會公器”或“宣傳工具”，都有失偏頗。從傳播功能來說，它是“社會公器”，從價值取向來說，它是“宣傳工具”。辯證地看，兩者并不矛盾。如果非要把它們對立起來或者絕對起來，只會陷入自相矛盾的境地。

（三）

新聞又不能等同于宣傳，新聞有其自身的規律性。

宣傳更多地訴諸黨派行為，而新聞更多地訴諸大眾需求。

盧梭說得好：“輿論不是刻在大理石紀念碑上，而是刻在公民的心里。”

新聞制造輿論，新聞引導輿論，但新聞有許多不同于宣傳的自身特點。

比如受眾的模糊性。宣傳的對象十分明確，邊界清晰，什么層次、什么范圍，一目了然。而新聞傳播的對象就很難界定，少兒新聞，老人一樣會看；異域信息，本土照樣關注。宣傳對象可以有規定性要求，而受眾不接受媒體任何約束，一個人可以兼為多種媒體的受眾。

比如傳播的開放性。任何宣傳都有一定的范圍要求，都受一定的地域限制，或內外有制，或上下有別；或主觀控制，或客觀限制。但新聞傳播卻有無限的開放性，經天緯地，婦孺皆知，西方不亮東方亮，黑了南方有北方。自己護短，別人揭丑；此處有災，彼地報禍；好事傳千里，壞事聞天下。新聞封鎖無異于掩耳盜鈴；有聞不報，情同于鴕鳥藏首。明乎此，便知堵塞不如疏導，開放優于把關。

比如內容的客觀性。宣傳和新聞都是“內容產業”，都要求真實客觀。但宣傳主要是提供主觀信息，即觀點和意見，而新聞主要是提供客觀信息，即事實和動態。新聞的生命是真實，新聞的效能是客觀。所謂客觀性，不但反映在內容上，也表現在形式上、手法上。客觀報道最重要的一點就是平衡地、對等地報道事物的各個方面。即使是新聞評論，也不等于宣傳口號，提倡什么，反對什么，要體現于對事實的選擇之中、體現于公正公開的評判和分析上。事實有時候是“例子”、有時候是“證據”，但“例子”并不一定是“證據”，同樣是事實，新聞和宣傳的處理方法是大有不同的。

比如價值的時新性。宣傳的價值在于重要，而新聞貴在一個“新”字，再重要的東西一成“舊聞”，便無價值可言。舊的內容在“宣傳”上可以多次強調、多次重復。但在“新聞”上，卻是“一次性”使用。因為任何新聞資源都是“一次性資源”，是在短時間內依次使用的不可再生資源。新聞注重的是“首播”、“獨家”、“第一時間”、“第一現場”。可謂“稍縱即逝”，“失之交臂，遺憾終身”。吃別人嚼過的饅頭，倒人胃口；重復人所共知的東西，誤人耳目。用新聞眼光來判斷，沒有“時新”，何來“價值”？

比如選擇的自主性。宣傳的對象往往是某一階層的成員，不是獨立的行為主體，除了接受，別無選擇。有時候即使是“心中搖頭”，也得“頸上點首”。但媒體對受眾，不具備強制性，每一個受眾都是相對獨立的行為主體，看什么不看什么，聽什么不聽什么，什么時候看，什么地點聽，都由受眾自主選擇。看報紙，可以一目十行；遙控器，可以調動八方。作為一家媒體，對受眾來說，只是可選擇的對象之一；但受眾對媒體來說，卻是不可或缺的唯一，失去受眾就失去了一切，因為任何媒體也沒有能力把“天下”變成它的“會議室”，把受眾當成它的“下級”。

（四）

“輿論就是公益”（盧梭語）。任何行業都有自己的職業精神和職業道德，但新聞職業的精神和道德，更集中、更鮮明，也更顯現出社會公益的特征。

媒體要自律，記者要自律。弘揚職業精神，恪守職業道德，都離不開自律。

自律是自覺性，也是責任感。

新聞報道是一個國家文化的一部日記，新聞記者是一個時代的忠實的記錄員。把人民群眾利益放在第一位，是新聞記者最根本的職業道德；貼近實際、貼近群眾，是新聞報道最重要的職業追求。

新聞的客觀真實并不是毫無感情的文字和圖像的結合，而是要貫穿人的良心和體溫；新聞的正面宣傳并不是媚上驕下的廉價吹捧，而是要充滿著實事求是、昂揚激越的時代音響。

辛棄疾詞云：“怨無小大，生于所愛；物無美惡，過則為災。”無論是正面宣傳還是批評報道，既有一個著眼點和出發點的問題，還有一個分寸感和界限感的選擇。“靈苗與毒草，疑似在毫發”（蘇東坡）。愛怨美丑，一念之間，能不惕然？能不慎哉？

虛假報道，有償新聞，低俗之風，不良廣告，斑斑劣跡，就個人來說，無非是兩個原因，一是道德失范，一是美丑不辨。

明乎此，媒體的自律、記者的自律，首先要潔身自好，清廉自守，不貪任何不義之財，非分之得；其次是學識豐厚，業務專擅，有明確的是非觀念和高尚的審美情趣。記者要成為“有心人”。這個“心”，就是善惡之心、是非之心、羞恥之心、明察之心。“心明”然后而“眼亮”、“身正”然后而“手巧”。

東方詩人紀伯倫說得好：“工作是看得見的愛。”記者的工作更是看得見的公共的愛。時刻尊重人民的知情權，處處以人民滿意為唯一標準，就是記者“博愛”之表現，也是自律之動因。

（五）

自律離不開他律。自律是道德層面，依賴于主觀自覺性，而他律是管理層面，依賴于客觀控制性。對媒體的職責要求和對宣傳的效益控制，既是管理部門的職責，又是社會安全之必須。媒體不能以“社會公器”自謂，它必須時刻直面“為誰服務”、“被誰掌握”這兩個命題；記者也不能以“無冕之王”自妄，他是有組織、有單位、有責任、有義務的社會一員。想當無拘無束的“社會公器”，想做自由自在的“無冕之王”，誠如魯迅所說，像“成了人類想成仙，拔住頭發想升天”那樣荒唐和無知。

明乎此，媒體的嚴格管理和對媒體的嚴格管理，對記者的紀律約束和記者的他律環境，是黨管媒體和媒體他律的題中應有之義。

對媒體和對記者的管理，是一門政治、一門科學、一門藝術。管，既要管得住，又要管得好。把好關，把好度，守規矩，聽招呼，令行禁止，令出法隨，這是管得住；有創新，有發展，有活力，有干勁，生動活潑，心情舒暢，這是管得好。管理，管理，要管得有“理”，管循其“理”。管得無理，不是官僚主義，就是形式主義。在這里，管是體制要求，理是機制需求；管是行政行為，理是思想工作；管是形而下，理是形而上；管是硬約束，理是軟調節。明白了管與理的辯證關系，才能把管理變成科學。

新聞他律的環境，與領導者的素質、理念、水平大有關系。既要堅守，又要繁榮；既要傳承，又要創新；既當喉舌，又當耳目；既有主旋律，又有多樣化。如此等等，咫尺間呈萬里勢，牽一發而動全身。了解新聞與宣傳的關系，把握規律與紀律的聯系，認識媒體的特質，熟悉傳播的藝術，應該說是新聞管理者和媒體領導者的“應知應會”。從毛澤東到鄧小平，都強調過領導者要學會同新聞部門打交道，要了解新聞，運用新聞，甚至還要求一把手要親自寫社論。

他律是一種規定性和強制性。對新聞記者來說，他律的最佳境界是“從心所欲不逾矩”。一方面，能夠最大限度地釋放工作能量和創造熱情，充分發揮每個人的積極性，“從心所欲”；另一方面，又要遵守各項規章制度，把握正確輿論導向，時時處處“不逾矩”。四方拍浪，自己把舵；八面來風，目標不移；無刃則耀其精神，有鋒能守其方圓。誠如是，新聞有作為，社會得和諧，自律與他律相輔相成，各臻其妙矣！

（作者為河南電視臺副臺長）

編校：施宇