淺談工程定額計價與工程量清單計價的聯(lián)系與區(qū)別

唐潔

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建筑市場的快速發(fā)展客觀上要求我國的工程造價管理體制、招投標方式需進一步改進和完善。傳統(tǒng)的定額計價模式已不能適應市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，逐步實施工程量清單計價方式確定工程造價模式來替代定額計價模式是大趨勢。同時，我國制定了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，確定了我國招投標實行工程量清單計價應遵循的規(guī)則。本文結合自己的工作經(jīng)驗就工程定額計價與工程量清單計價的聯(lián)系與區(qū)別做一些闡述，供大家參考。

關鍵詞：定額；工程量清單；計價

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

工程定額計價是根據(jù)施工圖紙計算工程量，套用國家或地方現(xiàn)行預算定額求得工程定額直接費，再以定額直接費為基數(shù)乘以相應的費用定額費率，加上材料補差等費用確定工程造價的一種方式。工程量清單計價是指投標人按照招標文件中的工程量清單及相關要求，結合工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，根據(jù)工程施工現(xiàn)場的實際情況、氣候條件、資源環(huán)境，由施工企業(yè)（投標人）自行編制施工組織設計和施工方案，參照企業(yè)自身的競爭能力、企業(yè)內(nèi)部定額、管理水平，綜合考慮施工風險，由施工企業(yè)自主報價所確定工程造價的一種方式。兩種計價方式之間既有關聯(lián)，又存在差異。從上述兩種計價模式可以看出，工程造價確定采用的工程量依據(jù)、編制程序等是不相同的。在定額計價的模式下，主要依據(jù)施工圖紙、國家或地方制定的概預算定額和相應的取費，它代表社會平均水平；在工程量清單計價模式下，主要依據(jù)招標文件所提供的工程量清單、施工企業(yè)內(nèi)部定額和施工企業(yè)自身管理水平，它更多地體現(xiàn)市場競爭水平。

一、工程定額計價與工程量清單計價的聯(lián)系

定額計價和工程量清單計價兩者之間的聯(lián)系又是什么？首先我們應該理解的是，工程定額是工程量清單計價的基礎。現(xiàn)在建設單位招標，往往會設置一個控制造價的最高限價，它所計算的依據(jù)主要是按照概預算價格水平，然后根據(jù)市場競爭程度、工程難易程度、地理環(huán)境、工期長短等因素，再乘以一個相應的調(diào)整系數(shù)確定最高限價。定額計價模式是以工程量消耗量水平為基礎，依據(jù)材料預算價格、費用定額等來計價的。而工程量清單計價也是以工程量消耗量水平作為基礎，但它不再以材料預算價格、費用定額等國家或地方規(guī)定的標準來計價，而是由施工企業(yè)自主定價，以企業(yè)定額為核心進行定價。雖然同樣是以工程量消耗標準為基礎，但兩者的差異性很大，可以進一步理解為，目前國家或地方發(fā)布的工程量消耗標準是指導性的而不是指令性的。施工企業(yè)競爭的實質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標準，它反映了一個企業(yè)的管理水平和工程量消耗水平，所以施工企業(yè)應該建立自己的定額——即企業(yè)定額。

二、工程定額計價與工程量清單計價的區(qū)別

從目前建設項目的現(xiàn)狀來看，工程定額主要用于建設項目前期各階段對于建設投資的預測和估計。工程建設項目交易階段，工程定額通常作為建設產(chǎn)品價格形成的輔助依據(jù)。工程量清單計價主要適用于建設項目合同價格的形成以及后續(xù)的合同價格管理階段。兩者的區(qū)別主要有：

1 兩者計價依據(jù)不同

定額計價模式主要依據(jù)國家和地方統(tǒng)一的概預算定額、材料預算價格、費用定額，并以當?shù)赜嘘P部門發(fā)布的材料市場信息價進行補差而形成工程造價。它反映的是社會平均水平而不是企業(yè)的真實水平。而工程量清單計價模式的主要依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額，以市場競爭和市場價格為導向。

2 兩者計價模式的項目劃分不同

定額計價的工程項目劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工方法、不同施工機械和材料規(guī)格型號劃分，分類十分詳細。而工程量清單計價的工程項目劃分相對而言具有更大的綜合性，一般按綜合項目列項。實體項目與措施項目相分離，施工方法、施工工藝不單獨列項。

3 兩者計價模式工程量計算依據(jù)不同

定額計價的原理是按照定額子目的劃分原則，根據(jù)設計院設計的施工圖紙計算每個項目的工程量。工程量清單計價是指在招投標過程中，按照招標文件規(guī)定的清單工程量及相關說明要求，由投標人根據(jù)自身的競爭能力、管理水平、企業(yè)定額消耗水平分析清單項目所包含的內(nèi)容，進行清單填報的計價模式。

4 兩者計價模式項目編碼不同

定額計價的項目編碼一般采用各省、市自己的項目編碼。工程量清單計價則采用國家統(tǒng)一的編碼標準。分部分項工程量清單項目編碼以五級編碼設置，用十二位阿拉伯數(shù)字表示。

5 兩者計價模式所反映的價格水平不同

兩個不同的計價模式所反映的價格水平也是不相同的。工程量清單計價主要是依照企業(yè)管理能力以及市場水平以及企業(yè)的裝備水平等對工程進行的一種自主性報價。通過工程量清單計價反映出企業(yè)的真實消耗水平。定額計價，是投標人根據(jù)設計圖紙工程量、概預算定額、材料預算價格、費用定額等國家或地方統(tǒng)一發(fā)布的標準計算的工程造價，它所反映的工程造價實際上是代表社會的平均水平。

6 兩種計價模式對工程總造價的控制難易程度不同

施工合同的制定若在定額計價基礎上時，主要的價格調(diào)整模式包括定額解釋、變更簽證以及政策性的調(diào)整，往往涉及的內(nèi)容比較多，容易產(chǎn)生糾紛。在該模式下制定的合同，具有固定的綜合單價。綜合單價是包干的，一般不作調(diào)整，減少了合同實施過程中調(diào)整的可能性。而且，采用工程量清單報價的模式對投資變化一目了然，若一定要對設計進行變更，那么可以針對變更對工程造價的影響程度以及影響速度進行及時的獲取，建設單位便可以依照實際的狀況針對投資方案進行調(diào)整，從而有效控制工程造價。

綜上所述，工程造價管理控制模式主要包括兩種，一種為工程量計價清單，另一種則是定額計價，兩種方式有想通支出，又各不相同。而工程量清單計價的實現(xiàn)，其實是市場秩序建立的一種規(guī)范性體現(xiàn)，是對當前經(jīng)濟發(fā)展的一種適應，也是促進工程造價控制工作質(zhì)量提升的一種有效手段，不但利于企業(yè)自主報價能力的提升，同時還能夠真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應市場經(jīng)濟規(guī)律。

參考文獻

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