工程量清單計價在實際工作中的應用

白莉

摘要：當前工程量清單計價正在全國各地逐步推廣,實行過程中還有很多有待完善的地方。本文從工程合同價格的確定和控制兩個方面入手,深入地剖析了目前清單計價實行過程中存在的一些突出問題,并提出了一些解決問題的辦法和建議。

關鍵詞：工程量清單 計價 實際工作 應用

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A

一、工程量清單計價在實際工作中遇到的一些問題

1、工程量清單計價操作不規范

在實際工作當中一些業主違反了建設程序，在圖紙設計深度不夠，達不到計價條件的情況下，進行招投標要求采用清單計價。有些業主認為清單計價就是投標時的清單報價，就是為了選個報價最低價的中標單位。有的是在總價包干情況下的清單計價。還有的業主要求投標單位自編清單自報價。以上幾種情況都違反了工程量清單計價的原則。

2、有的清單項目描述過于詳細，造成了相同報價的清單項數太多

在08規范中清單編碼為010402001矩形柱的清單描述中要求明確①柱高度②柱截面尺寸③混凝土強度等級④混凝土拌合料要求。例如一棟廠房的矩形柱尺寸有十種，如果混凝土強度等級相同、高度相同，那么矩形柱的清單就至少要10個，這十個矩形柱的投標報價都是相同的。如果混凝土強度等級相同只是高度不同，清單項則要更多，那么相同的報價項目也就更多。同樣清單編碼為010403002矩形梁的清單項也存在同一個問題。

3、有些清單的計量單位設置不合理

在計價規范中，門窗以是“樘”或“個”來計量的，不同尺寸的門（或窗）就要編制不同的清單項，造成了清單項目很多，報價也是各不相同沒有可比性。如果在施工過程中門（或窗）的尺寸發生了變化則需要重新報價。

4、有的項目定義及工程量計算規則有爭議

在實際工作中經常遇到筏板基礎土方大開挖的情況，是把它歸入挖土方還是歸入挖基礎土方有爭議。因為這兩種計算規則不同報價差異很大。一種觀點是挖土方是指除基礎以外的土方開挖，挖基礎土方是指基礎大開挖，獨基、條基的等基礎土方開挖；另一種觀點認為挖土方包括基礎大開挖，獨基、條基是挖基礎土方；這兩種觀點都有一定的道理，具體操作起來也只能是根據個人理解。

5、《08清單規范》表格中有的表格設置不合理

《08清單規范》工程量清單綜合單價分析表中對每一項清單的單價構成分析的非常詳細，列明了綜合單價的組成明細、人工單價、未計價材料費和材料費明細。在實際工作只要能把綜合單價的各項組成分析出來就夠了。每個單位工程的人工費單價基本上是不變的，不用每一項都列。一個清單項的材料費明細相對于整個工程來說意義不大，也沒有必要列出。列出了人工單價、材料明細反而占用很大的篇幅，甚至會占用半本標書或者更多的頁面，造成了很大的資源浪費。要明確這些只需增加一個人材機匯總表即可。

6、措施清單中，模板與腳手架作為可計量措施以“項”為計量單位，不便于清單數量變動時對其進行調整。

在實際工作中經常會遇到混凝土工程量發生變化，相應的模板及腳手架也會發生變化，結算時這些可計量的措施費變化部分就會引起爭議。如果招標時明確措施費包干，則違背了量價分離的初衷，如果不包干，則變化部分不好計量支付。

二、對問題的處理方法

1.針對工程量清單計價操作不規范的情況，首先要完善工程量清單計價體系的法律法規及相關政策。其次明確政府的監管職能，加大監管的力度并依法查處違反工程量清單規范強制性標準的行為。

2.對于工程量清單的描述、計量單位及表格的設置，我認為應該簡單，明了，容易操作。對于施工工藝相同，基本特征相同的清單項目就可以合并，這樣就可以減少相同報價的清單項。例如矩形柱不管高度如何、截面尺寸如何只要是混凝土強度等級相同，混凝土拌合料要求相同，就可以合并成一個清單項，清單描述也只有③混凝土強度等級④混凝土拌合料要求。門窗項目處理方法也一樣，把材質相同的工程量合并成一項，計量單位改為“平方米”，這樣在施工過程中即使門窗尺寸有變化也不影響綜合單價。

3.對于基礎土方大開挖，我認為應該歸入挖土方項目中。因為挖基礎土方，清單工程量是按墊層底面積乘挖土深度來計算的，實際挖土方量是要考慮工作面，考慮放坡和高度計算的，清單工程量與實際工程量相差非常大。綜合單價是根據實際挖土方量計算出造價后反算出的，造成了該項清單綜合報價會很高；而且不同的基礎斷面綜合單價也不相同，脫離了實際意義。與之相關的土方回填也存在同樣的問題。

4.對可計量的模板，腳手架等措施項目在發生變動時，可以參考分部分項清單的處理辦法，也可以在招標文件及合同中明確其它支付方式及計量方法。

三、工程量清單計價應用的探討

1.幫助施工企業盡快建立 “企業定額”。工程量清單報價本應是施工企業根據本企業的施工技術和管理水平并結合市場信息價報出的“合理低價”，而當前各個企業還沒有建立自己的“企業定額庫”，投標報價均是按照各地各行業現行的定額，不能體現出投標報價的竟爭性及合理性。因此，國家應在施工企業制訂企業定額方面給予大力扶持和鼓勵。可以在評標過程中對使用企業定額的報價給予優先選擇的規定。只有在 “企業定額”的達到普及的時候，才能說工程量清單計價真正的在我國得到推廣應用與國際接軌。

2.制定和完善工程量清單計價模式下的“單價合同”。工程量清單計價在我國實行的時間不長，目前還沒有與之相配套的合同文本，在實施過程中也沒有相應的合同管理措施。隨著工程量清單報價的實行，在施工過程和竣工結算方面也出現了越來越多的問題。很大的原因就是各方的責、權、利在清單計價模式下已經發生了改變，而合同中沒有約定。例如，風險的約定，變更的約定，計量辦法的約定等等。所以說制定和完善工程量清單計價模式下的“單價合同”已經迫在眉睫。

3.統一費用計取基數。管理費和利潤等費用的計取基數各地不相同，有的是人工費，有的是人工費、機械費之和，還有的是人工費、機械費和材料費之和。這就造成同一個工程項目因為用不同的取費基數而管理理費及利潤費等不是一筆固定費用。管理費是對人員、材料、和機械設備的管理，對材料和機械的管理其實也是對人員的管理。管理費不應隨著材料價格、機械價格變化而發生變化。所以我覺得應該制定一個統一的標準，這個標準個人認為人工費做為取費基數比較合適。

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