對遼寧省城市農民工就業和生活條件的調查

○劉怫翔 張悠悠

（沈陽大學工商管理學院 遼寧 沈陽 110044）

一、遼寧省城市農民工的就業與生活情況

1、遼寧省城市農民工數量逐年增加

遼寧省共有14個城市，土地面積14.8萬平方公里，人口總數4271萬人，農村人口與城市人口比例接近1：1。到2012年底遼寧省城市農民工約有450萬人，比上年增加38萬人，其中350萬人來自遼寧省內，100萬人來自其他省份。2009—2012年遼寧省城市農民工數量變化如圖1所示。

圖1 2009—2012年遼寧省城市農民工數量

遼寧省城市農民工主要來自于黑龍江、吉林、內蒙古、安徽、河南、河北、四川、山東、江蘇、浙江、湖南等省、自治區和遼寧省內的阜新、朝陽、鐵嶺等城市。農民工輸入地主要是沈陽市（省會）、大連市（港口）及鞍山市（重工業城市）、營口市（港口）等。

表1 沈陽市農民工從業結構 （單位：%）

2、遼寧省城市農民工的就業和收入

調查發現，在遼寧省農民工當中，高中文化的占8.9%，初中文化占68.7%，小學文化的占9.4%，大專文化和文盲的比例都不高。大連市農民工多集中在第三產業（售貨、家政服務等），也有在建筑、安裝、水產養殖業等行業就業的。在服務業、制造業、建筑業、漁業捕撈及養殖業的就業比重分別占24%、20.3%、19%和17%。而在沈陽市，農民工主要集中在批發零售業、制造業、建筑業、住宿餐飲業。在這四個行業中就業的農民工占遼寧省城市農民工總數的72%（見表1）。

遼寧省城市里的農民工平均每月收入大約2600元，比上年增長29%。其中月收入在2000元以下的占39%，2000—2600元的占28%，2600—3200元的占13%，3200元以上的占20%。城市里的農民工每月平均收入僅是正式員工收入的一半左右。例如，2012年大連市正式職工月平均工資4600元，而大連市農民工平均每月收入大約2500元。一直以來，公司惡意拖欠農民工的工資的現象普遍存在。尤其是建筑行業拖欠農民工事件更是嚴重。例如，沈陽市有建筑工地230個，拖欠農民工工資案件有162起，沈陽警方協助農民工查找欠薪逃匿人員74人次。

3、遼寧省城市農民工的居住、消費狀況

受經濟條件的限制，遼寧省城市里的農民工主要居住在城鄉接合部和住房條件較差的社區中。多數農民工家庭租住的是郊區待動遷的平房，房屋狹窄潮濕，室外垃圾成堆。調查發現，農民工在務工地自購住房的占5%，獨立租賃住房的占12%，與人合租房的占13%，住單位宿舍的占32%，居住工地工棚的占13%，居住生產經營場所的占6%，還有的農民工居住在工作單位提供的門衛房、倉庫、鍋爐房等地。租房面積在25平方米以上的農民工家庭約占30%。約有70%的農民工家庭只能租住25平方米以下的房子，其中15—25平方米的占50%，15平方米以下的占20%。平房每月租金多在200元左右，樓房每月租金500—600元（一般是兩家合租）。

受到就業不穩定、薪資低下條件的限制，農民工的消費能力比較低。沈陽市農民工每月伙食費支出在200—240元的占33%，240—300元的占 27%，300—350元的占 19%，350—400元的占12%，400—500元以上的占9%。表2則顯示了大連市農民工每月的消費支出狀況。

表2 大連市農民工每月的消費支出狀況 （單位：%）

4、遼寧省城市農民工的業余生活和社會保障狀況

城市里的大部分農民工的業余生活單調枯燥、封閉。對大連市農民工的業余生活的調查結果如下：排第一位的是看電視（28%），第二位的是睡覺（24%），第三位的是看書看報（22%），以下依次是上網、交友、文體活動、業務學習、做家務和其他活動。

近幾年，遼寧省城市里的農民工參加保險人數占全部參保人數的四分之一。調查發現，大約三分之一的農民工遭遇過半年以上的失業。然而大部分農民工沒有參加失業保險。當城市里的農民工遇到失業危機時，多數人是依靠積蓄或借款生活，城市里只有少數農民工可以得到勞動單位或其他組織的幫助。表3顯示了大連市35歲以下的農民工參加保險情況。

表3 大連市35歲以下的農民工參加保險情況

然而，城市里的農民工大部分了解與自己利益相關的法律知識（見表4），當遇到不公平待遇時，多數農民工會利用法律解決問題。

表4 大連市農民工法律法規了解情況

5、遼寧省城市農民工子女的小學和中學教育

2012年遼寧省城市里共有21萬農民工子女，其中沈陽市擁有農民工子女5萬左右。2012年在大連市的小學和中學分別接收7.5萬和2.5萬名農民工子女，分別占大連市小學生和初中生總數的25%和15%。他們和本地中、小學生一樣享受免費教育。

表5 大連市的初中和小學校接收農民工子女情況

二、影響農民工融入城市的因素

第一，戶籍制度。戶籍制度限制了農民工在城市里的就業機會、獲得養老保險、醫療保險以及子女上學的權利，在城市里工作的農民工不能成為真正“城市人”。第二，農民工經濟收入。農民工的收入水平影響其融入城市，農民工收入越高就越容易融入城市。低收入的農民工則沒有多余的資金參與城市的日常活動，不能變成真正的“城市人”。第三，農民工受教育程度。農民工的受教育程度越高，對城市的認同感和歸屬感就越高，更愿意與城市居民交往，就更容易融入城市。第四，城市排斥。調查發現，市民與農民工表面上發生著經濟、工作和生活上的交往，但在內心里市民則完全將農民工排斥在城市人群體之外，與農民工有著疏離感。

三、促進城市里的農民工融入城市的對策建議

消除制度性障礙。積極推進戶籍制度的改革，消除農民工融入城市的最大障礙，同時逐步解決農民工的失業保險、工傷保險、醫療保險、和養老保險等問題。為城市里的農民工提供平等的就業機會和環境，增加農民工的經濟收入。同時也要改善農民工在城市居住條件，為農民工融入城市創造良好的環境。對農民工進行職業技能培訓。除了政府的培訓機構以外，還要鼓勵商業培訓機構對農民工進行職業技能培訓，不斷提高農民工的工作技能。向農民工傳播法律知識、城市交通規則、用電安全知識、煤氣安全知識等，逐步提高農民工對城市的適應能力，縮小農民工與市民之間的心理、習慣、觀念等方面的差距，促進其盡快融入城市。

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