非公企業撐起縣域經濟

云勝　王久玲

在錫林郭勒大草原南端，是風光旖旎的多倫縣。這個面積只有3800多平方公里、人口不過10萬的小縣，卻報出了一組令人興奮的數字：2012年，多倫縣地區生產總值67.5億元，財政收入6億元，固定資產投資5年累計完成251億元，是上一個5年總和的2.2倍；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別為20581元和8052元，同比增長18%。2012年，全縣非公有制企業完成工業增加值44.6億元，拉動經濟增長貢獻率80%左右。非公有制企業在多倫縣成為支撐縣域經濟的主力軍。

搶抓機遇 誠招天下商

多倫縣素有“瑪瑙故鄉”的美譽，礦產資源富集，除有豐富的煤炭儲量外，非金屬礦有20多種，金屬礦有鐵、鉛、鋅、錳、金、銀等。然而，在20世紀末21世紀初，多倫縣還只是一個人均年收入不到2000元、靠吃國家補助的貧困縣。自2005年以來，縣委縣政府堅定不移地解放思想、招商引資，提出了“你開發我支持，你投資我受益，你為國家，我為群眾，你掙大頭我掙小頭”的發展思路，誠招天下商，打破了這個貧困縣的寂靜。

多倫縣交通便利，風光秀麗，草原、沙地、森林、湖泊錯落有致。是距離北京最近的旗縣。豐富的礦產資源，卓越的地理位置，成為多倫縣域經濟發展的基礎和條件。然而，能夠把大唐、晶鼎聚龍、超大、協鑫、奧翔、伊利、大元牛業等區內外眾多大型國企和非公有制企業引進并安家落戶，還有更重要的因素，那就是解放思想、搶抓機遇、寬松和諧、文明有序、真誠服務的投資環境。

多倫縣提出了“依托于企業、服務于企業、受益于企業”的發展思路，對投資商積極做好土地征用、代辦手續和后續服務工作，真正做到讓企業、地方、群眾都滿意、均受益。現在，多倫縣每年的固定資產投資都在百億元以上，一批大項目穩步推進，配套的中小項目如雨后春筍，全縣建成和在建的非公有制企業有290家，其中規模以上工業企業有24家，縣域經濟呈現快速發展之勢。

多元發展 構建集群

隨著煤化工、氟化工、乳業、物流業等項目的陸續投產，形成了化工、能源、礦產品開發、農畜產品精深加工、建材等5大優勢特色產業，呈現出多元化發展格局，縣域經濟從此步入快車道。多倫協鑫煤礦2012年實現工業產值3.7億元，實現利稅1.2億元。晶鼎聚龍集團氟化工于2012年竣工投產，當年生產氫氟酸9785.16噸，上繳利稅5000多萬元，為當地創造就業崗位110個。這些資源型非公企業成為縣域經濟的骨干支撐。大元牛業生態育肥?；啬晖涝琢窟_10萬頭肉牛；多倫乳業也形成完整的產業鏈條。這些農字號非公企業不但促進了縣域經濟發展，還對促進農牧民增收、加速草原生態恢復、加快農牧業產業化進程起到重要的拉動作用。

圍繞構建大企業、大化工，推進大項目、大集群、大基地、大循環，多倫縣對124家各類非公企業進行了整合，重點扶持24家優勢企業，著力提升產業層次，努力實現資源節約、循環利用。從2008年開始，多倫縣著手建設占地40.5平方公里的新型工業化化工園區。園區立足“高起點規劃、高標準建設”，隨著入駐企業的日益增多，園區產業迅速集聚，一批新型化工、商貿物流等新型產業紛紛入駐。到目前，園區入駐企業已達31家，年產值達150億元以上，占全縣工業產值比重的70%左右。

打造環境 持續發展

在經濟快速發展中，多倫人特別注重環境保護。為避免環境污染和生態破壞，多倫縣明確規定從工礦企業的利潤中提取一定比例作為環保基金，專項用于生態環境治理。環境衛生部門成立了環保監測站，對工礦企業的廢水、廢氣、噪聲、土壤等進行監測。各大企業都建起廢水、廢氣、固體廢物處理廠，礦區把從開采、洗選加工到裝車外運全部進行封閉運輸。通過大面積植樹造林、生物治理水源地、建設公路鐵路綠色走廊，為打造旅游產業奠定了基礎。多倫縣先后獲得過全國綠化先進集體，全國科技進步先進縣，全國小城鎮管理先進縣，文物保護工作先進縣，全國首批特色景觀旅游名鎮，可再生能源示范縣等眾多榮譽。今日多倫，新城亮麗、舊城新顏，城市街道四季常青，工業園區綠樹成蔭，過去的“污水河”、“垃圾道”變成了濱河景觀大道，為多倫縣增添了別樣風光。

縣域經濟的發展，使政府有了更多財力為人民做更多實事。縣里先后拿出大量資金用于建設工業園區，改善城鄉基礎設施條件，進行生態環境治理等。按照“兩年形成框架，五年初具規模，十年基本建成”的目標，有計劃地向城鎮轉移農村牧區人口，縣城人口由過去的3.5萬人發展到目前的5萬人，計劃到2020年，增加到25萬人。城鄉一體、幸福美麗的多倫指日可待。

（本欄編輯/周居霞）endprint